甘肅省甘南藏族自治州人大常委會

甘南藏族自治州第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第13號）


　　《甘南藏族自治州洮河流域生態(tài)保護(hù)條例》經(jīng)2023年10月26日甘南藏族自治州第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過，2023年11月28日已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


甘南藏族自治州人民代表大會常務(wù)委員會
2023年12月28日

　
甘南藏族自治州洮河流域生態(tài)保護(hù)條例


（2023年10月26日甘南藏族自治州第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過
2023年11月28日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)
2023年12月28日甘南藏族自治州第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議公布施行）
目　錄

　　第一章　總則
　　第二章　規(guī)劃與管控
　　第三章　生態(tài)保護(hù)與水源涵養(yǎng)
　　第四章　污染防治
　　第五章　綠色發(fā)展
　　第六章　法律責(zé)任
　　第七章　附則
第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)洮河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，促進(jìn)綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治州洮河流域?qū)嶋H，制定本條例。
　　第二條　在洮河流域開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)以及生產(chǎn)生活、綠色發(fā)展等各類活動，適用本條例。
　　本條例所稱洮河流域，是指自治州行政區(qū)域內(nèi)洮河干流、支流、湖泊、水庫的集水區(qū)域所涉及的碌曲、夏河、合作、卓尼、臨潭縣（市）級行政區(qū)域。
　　第三條　洮河流域生態(tài)保護(hù)應(yīng)當(dāng)落實重在保護(hù)、要在治理的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公眾參與的原則。
　　第四條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府負(fù)責(zé)洮河流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
　　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)落實洮河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)風(fēng)險防控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護(hù)生態(tài)安全職責(zé)，加大洮河流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的財政投入。
　　洮河流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，做好洮河流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展相關(guān)工作。
　　洮河流域村（居）民委員會、社區(qū)通過村規(guī)民約等規(guī)范村（居）民行為，協(xié)助政府及有關(guān)行政主管部門做好生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展相關(guān)工作。
　　第五條　自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對洮河流域生態(tài)保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　自治州、洮河流域縣（市）人民政府發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息、文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、畜牧獸醫(yī)等行政主管部門按照各自職責(zé)做好洮河流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展相關(guān)工作。
　　洮河流域內(nèi)涉及國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特定區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理的，由相關(guān)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　第六條　自治州人民政府建立洮河流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)洮河流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展工作，審議洮河流域重大政策、重大規(guī)劃、重大項目等，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項，督促檢查相關(guān)重要工作的落實情況。
　　相關(guān)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法、糾紛調(diào)處等方面加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)洮河流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。
　　第七條　洮河流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實河（湖）長制、林長制，負(fù)責(zé)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、森林草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)管等工作。
　　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立河（湖）長會議制度、林長會議制度、信息共享制度、工作督察制度，水環(huán)境風(fēng)險評估排查、預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)機(jī)制，實行差異化績效評價考核，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。
　　第八條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵依法依托洮河流域資源，發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
　　第九條　自治州人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)洮河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制落實，建立市場化、多元化的洮河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
　　第十條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳教育，鼓勵群眾性自治組織、社會組織、環(huán)保志愿者開展生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)保護(hù)知識的宣傳，增強(qiáng)流域公眾生態(tài)保護(hù)意識。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展洮河流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育，依法對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
　　第十一條　自治州人民政府對洮河流域生態(tài)保護(hù)實行目標(biāo)責(zé)任考核評價制度，考核評價結(jié)果向社會公布。
　　第十二條　任何單位和個人有權(quán)依法勸阻、舉報、控告破壞洮河流域生態(tài)和綠色發(fā)展的行為。
　　自治州、洮河流域縣（市）人民政府對洮河流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展工作中成績顯著的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章　規(guī)劃和管控

　　第十三條　自治州人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對推進(jìn)洮河流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。
　　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將洮河流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與洮河流域資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
　　第十四條　自治州人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國土空間規(guī)劃，對洮河流域國土空間實施分區(qū)、分類用途管制。
　　洮河流域國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可，對不符合國土空間用途管制要求的，不得辦理規(guī)劃許可。
　　第十五條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的要求，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。
　　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照甘肅省生態(tài)功能區(qū)劃劃定的保護(hù)范圍和要求，分別做好臨潭-卓尼山地農(nóng)牧業(yè)與森林恢復(fù)生態(tài)功能區(qū)、洮河上游森林恢復(fù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、碌曲高原草甸牧業(yè)及鳥類保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、太子山山地森林恢復(fù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理工作。
　　第十六條　開發(fā)符合國家發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求的水電項目，應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，并明確有效的水土保持措施，確保流域生態(tài)環(huán)境安全。
　　禁止新建小水電項目。對已建小水電工程，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出。
　　水利水電項目應(yīng)當(dāng)安裝生態(tài)流量計量設(shè)施和在線監(jiān)控裝置，應(yīng)當(dāng)設(shè)置生態(tài)流量下泄通道和魚類洄游通道，保證按照水行政主管部門確定的枯水期平均徑流量百分之十的最小下泄流量指標(biāo)足額下泄，生態(tài)流量下泄通道不得設(shè)置任何截止設(shè)施，以保護(hù)下游生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，同時確保減水河段取水用戶取用水權(quán)益。已建水電項目無法設(shè)置魚類洄游通道的，應(yīng)當(dāng)采取增殖放流措施。
　　洮河流域已建水電開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行經(jīng)營管理范圍內(nèi)生態(tài)保護(hù)和治理的主體責(zé)任，及時清理庫區(qū)、引水渠等區(qū)域水體漂浮物和周邊垃圾。加強(qiáng)庫區(qū)安全保護(hù)工作，庫區(qū)行洪泄水時應(yīng)當(dāng)及時公布開閘放水信息，做好下游及周邊人畜安全防護(hù)工作。
　　第十七條　洮河流域縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)劃定洮河干流和主要支流河道管理范圍。加強(qiáng)洮河流域水域岸線管理保護(hù)，恢復(fù)岸線生態(tài)功能，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，科學(xué)利用岸線資源。
　　禁止在洮河流域岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建垃圾填埋場、化工園區(qū)和化工項目。禁止在洮河流域岸線管控范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。
　　洮河流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未進(jìn)入河道管理名錄的河流（河溝）的管理，洮河流域縣（市）人民政府可以制定相關(guān)管理辦法。
　　第十八條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，劃定禁漁區(qū)和規(guī)定禁漁期，禁止電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)的捕撈行為。
　　滿足水生生物的生態(tài)需求，采取增殖放流措施的，用于增殖放流人工繁育水生生物物種的供苗單位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部名錄確認(rèn)并具有相關(guān)資質(zhì)，縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)增殖放流監(jiān)督管理。
　　自治州、洮河流域縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級市場監(jiān)督管理部門開展合法科學(xué)放生知識的宣傳普及，加強(qiáng)個人魚類放生監(jiān)督管理和魚類市場的監(jiān)督管理。
第三章　生態(tài)保護(hù)與水源涵養(yǎng)

　　第十九條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府和轄區(qū)內(nèi)省屬林業(yè)和草原管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)與修復(fù)，實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。在重點水源涵養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格限制影響水源涵養(yǎng)功能的各類開發(fā)活動，通過實施水土保持、小流域綜合治理、退耕還濕工程、生物措施，重建恢復(fù)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，提高水源涵養(yǎng)功能，維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性。
　　第二十條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府和轄區(qū)內(nèi)省屬林業(yè)和草原管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洮河流域草原、森林、濕地監(jiān)測管理和保護(hù)工作，發(fā)揮水源涵養(yǎng)、水土保持、水質(zhì)凈化、防沙固土等方面的功能。
　　第二十一條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)甘肅省水土保持功能區(qū)劃、水土保持規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃有序推進(jìn)洮河干流及其博拉河、大峪溝、冶木河等支流的小流域綜合治理和卓尼臨潭高原丘陵、合作夏河碌曲高原水土流失治理工作。
　　自治州人民政府建立水土流失防治體系，依法劃定水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)和水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域的范圍，分類分區(qū)采取差別化的水土流失預(yù)防保護(hù)和治理措施。推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理，提升耕地質(zhì)量和效益。
　　第二十二條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門以及轄區(qū)內(nèi)省屬林業(yè)和草原管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物的監(jiān)測、檢疫和防治工作，開展植樹造林，封山育林、森林撫育等工作，依法做好森林防滅火等林業(yè)資源管護(hù)工作。提高森林覆蓋率和森林蓄積量，增強(qiáng)森林水源涵養(yǎng)能力。
　　禁止毀林開墾和采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。
　　禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
　　禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。
　　禁止擅自移動或者損壞森林保護(hù)標(biāo)志。
　　第二十三條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門以及轄區(qū)內(nèi)省屬林業(yè)和草原管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原監(jiān)督和管理，按照草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃開展草原修復(fù)治理，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以草定畜、草畜平衡、禁牧休牧制度，防止因牲畜超載和過度放牧等導(dǎo)致草原退化、沙化。
　　對退化、沙化、鹽堿化、荒漠化和水土流失的草原，自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，劃定治理區(qū)，組織專項治理。
　　禁止開墾草原。對水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地退耕還草；已造成沙化、鹽堿化、荒漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
　　禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動。
　　禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥。
　　第二十四條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門以及轄區(qū)內(nèi)省屬林業(yè)和草原管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)預(yù)防和控制人為活動對濕地生態(tài)功能及其生物多樣性的不利影響，減緩濕地退化；建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，保障濕地生態(tài)用水需求。組織開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測，并在濕地資源調(diào)查和監(jiān)測基礎(chǔ)上，建立和更新濕地資源檔案。對生態(tài)功能嚴(yán)重退化的濕地進(jìn)行綜合整治和修復(fù)，恢復(fù)濕地功能和擴(kuò)大濕地面積。
　　禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：
　　（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；
　　（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；
　　（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；
　　（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；
　　（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
　　第二十五條　自治州人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對洮河流域生物多樣性保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)珍稀、瀕危野生動植物、水生生物的保護(hù)和管理，構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)體系，形成人與自然和諧共生的良好局面。
　　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對洮河流域生物多樣性的保護(hù)，建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和預(yù)警預(yù)報等制度，組織有關(guān)部門定期開展生物多樣性資源普查，評估生物受威脅狀況和生物多樣性恢復(fù)成效。
　　加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，保護(hù)洮河流域水產(chǎn)種質(zhì)資源和珍貴瀕危物種。鼓勵和支持開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國家重點保護(hù)野生動物人工繁育基地建設(shè)。
　　自治州、洮河流域縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展外來入侵物種普查、防控工作，加強(qiáng)外來物種源頭預(yù)防和綜合治理工作，禁止在洮河流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種和其他非本地物種種質(zhì)資源。
　　第二十六條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)實施水資源剛性約束制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，完善水資源管理體系，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。
　　洮河流域水資源利用嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度。流域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理地表水和地下水，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸取用水戶之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
　　第二十七條　自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展洮河流域斷面水質(zhì)監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測評價結(jié)果。在重點斷面監(jiān)控范圍內(nèi)施工的，應(yīng)當(dāng)向自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并采取污染防治措施。
　　洮河流域縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查評估地下水資源狀況，監(jiān)測地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，并采取相應(yīng)風(fēng)險防范措施，保障地下水資源安全。
　　第二十八條　洮河流域縣（市）人民政府組織編制河道采砂規(guī)劃，依法劃定禁采區(qū)、規(guī)定禁采期，并向社會公告。禁止在洮河流域禁采區(qū)和禁采期從事河道采砂活動。
　　洮河流域縣（市）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理河道采砂活動，在洮河干流及支流河道從事采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向洮河流域縣（市）人民政府水行政主管部門申請河道采砂許可證，并接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。河道采砂涉及其他部門的，由其他部門辦理相關(guān)手續(xù)后，報水行政主管部門申請領(lǐng)取河道采砂許可證。
　　第二十九條　自治州人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洮河及水電站庫區(qū)防凌工作，組織編制洮河防凌調(diào)度預(yù)案及防范措施，為洮河流域生態(tài)保護(hù)、水電站安全運(yùn)行和群眾生命財產(chǎn)安全提供可靠的技術(shù)支撐。
　　加強(qiáng)洮河上游阿拉山、西倉、大莊、多松多四級水電站凌汛期調(diào)度運(yùn)行方式監(jiān)管，減少和降低冰凌災(zāi)害。
　　枯水凌汛期，水電站應(yīng)當(dāng)采取有效防范措施，防止冰凌堆積，避免對周邊生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活造成影響。
　　水電站不按照防凌調(diào)度預(yù)案規(guī)定執(zhí)行，或者不采取有效防范措施，造成群眾生命財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。
　　第三十條　自治州、卓尼縣、臨潭縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實省人民政府九甸峽庫區(qū)規(guī)范化管理建設(shè)要求，根據(jù)專項規(guī)劃，按照規(guī)定合理預(yù)留水庫庫容，強(qiáng)化水土保持、生態(tài)保護(hù)、污染防治和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
　　第三十一條　洮河流域依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位和個人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并按要求科學(xué)編制礦產(chǎn)資源開采方案和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案。礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目建成后，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評價。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
　　礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，探索建立政府和企業(yè)共管賬戶。縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基金使用監(jiān)管。企業(yè)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實施計劃、進(jìn)度安排等，報縣（市）人民政府同意后，統(tǒng)籌用于開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾。礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在規(guī)定期限完不成礦山地質(zhì)環(huán)境治理的，縣（市）人民政府可以將所提基金用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。
　　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對流域內(nèi)的廢棄礦區(qū)、無主礦山以及建構(gòu)筑物拆除后的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)。
　　第三十二條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通項目建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理，禁止亂爆、亂挖、亂棄等破壞流域生態(tài)環(huán)境的行為。
　　交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)修建野生動物遷徙通道和牧道等防護(hù)措施，減少對野生動物遷徙、棲息環(huán)境的影響。
　　洮河流域內(nèi)的交通設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價要求采取保護(hù)措施，避免或者減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。
　　第三十三條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)洮河流域文化保護(hù)與傳承。
　　自治州人民政府、洮河流域縣（市）人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對利用河流、湖泊、草原、森林、濕地等開展生態(tài)旅游的活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。科學(xué)設(shè)計洮河流域內(nèi)的旅游景區(qū)(點)設(shè)計布局，與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和人文遺跡相協(xié)調(diào)，合理利用生態(tài)資源和旅游資源。
　　洮河流域旅游景區(qū)(點)管理機(jī)構(gòu)和餐飲、娛樂、賓館等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，優(yōu)先選擇清潔能源和環(huán)保燃料。履行環(huán)境衛(wèi)生治理責(zé)任，防止對周邊環(huán)境和水體造成污染。
第四章　污染防治

　　第三十四條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染綜合治理。
　　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對洮河流域的水污染防治、監(jiān)管力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。
　　第三十五條　洮河流域建設(shè)項目水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。已建成的防治污染設(shè)施不得擅自拆除、閑置或者停運(yùn)，因事故、自然災(zāi)害停運(yùn)的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并報告所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。
　　第三十六條　洮河流域依法實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證載明的污染物種類、許可排放濃度、許可排放量、排放方式和排放去向等要求排放污染物。禁止未取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。
　　在洮河流域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，建設(shè)配套的水污染防治設(shè)施，落實水污染防治措施，并達(dá)標(biāo)排放。
　　第三十七條　自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洮河流域入河排污口的監(jiān)督管理，明確排污口相應(yīng)排污單位、排放污染物的種類、數(shù)量等，明確排污口的責(zé)任人。
　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向洮河干流、支流排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定設(shè)置排污口、采樣口、標(biāo)識標(biāo)牌及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。不符合排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。
　　第三十八條　自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)和洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，建設(shè)備用水源地。在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置明確的界碑、界樁及警示標(biāo)志。
　　在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。
　　禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由自治州、洮河流域縣（市）人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
　　禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由自治州、洮河流域縣（市）人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
　　禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。
　　第三十九條　洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　洮河流域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。建設(shè)雨污分流設(shè)施和養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的畜禽養(yǎng)殖糞污處理與資源化利用設(shè)施，滿足防滲、防溢流和安全防護(hù)要求，并確保正常運(yùn)行。對畜禽尸體、糞便、廢水等污染物做到無害化處理、資源化利用。
　　畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治依照國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》執(zhí)行。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)牧村散養(yǎng)畜禽污染防治，定期對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和污染防治情況進(jìn)行調(diào)查登記，協(xié)助做好畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督管理工作。
　　村（居）民委員會可以制定有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治的村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告。
　　畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)依法履行畜禽養(yǎng)殖污染防治義務(wù)。
　　第四十條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洮河流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大科技投入，推廣使用安全、高效、低毒和低殘留農(nóng)藥、有機(jī)肥以及生物可降解或易回收農(nóng)用薄膜，減少化肥和化學(xué)農(nóng)藥的施用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。
　　第四十一條　縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)文明小康村，完善生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水、集中供熱等公共設(shè)施。組織村（居）民委員會實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和公共衛(wèi)生清潔工作。
　　鼓勵減少煤炭等高污染能源的使用，推廣和普及使用電能、太陽能、風(fēng)能、沼氣、天然氣等清潔能源。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)公眾新建建筑采用綠色建材、綠色居住，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
　　第四十二條　洮河流域內(nèi)資源開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高資源綜合利用率，減少污染物的排放。資源開發(fā)單位禁止使用國家明令淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
　　第四十三條　洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境風(fēng)險隱患調(diào)查評估，制定洮河流域環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，完善風(fēng)險防范和應(yīng)急響應(yīng)的措施。
　　洮河流域生態(tài)環(huán)境受到污染或者可能受到污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和公共安全的緊急情況的，洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，依法及時公布預(yù)警信息，必要時可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急響應(yīng)措施。
　　第四十四條　禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。
　　向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。
　　禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
　　向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
　　禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
　　禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
　　存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。
　　禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
　　在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。
　　第四十五條　農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。
　　自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政主管部門加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。
　　自治州、洮河流域縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽糞便、沼渣、沼液等收集、貯存、利用、處置的監(jiān)督管理，防止土壤污染。
　　禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。
　　禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
　　第四十六條　洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)博拉河、大峪溝、冶木河等區(qū)域的環(huán)境污染整治。
第五章　綠色發(fā)展

　　第四十七條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，構(gòu)建洮河流域綠色產(chǎn)業(yè)體系。
　　第四十八條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推行節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、資源綜合利用等措施，發(fā)展壯大文化旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品、藥材、清潔能源、數(shù)據(jù)信息、綠色礦產(chǎn)、山野珍品、青稞等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、集群集聚發(fā)展。
　　第四十九條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)洮河流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
　　第五十條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品，推動指導(dǎo)建設(shè)相應(yīng)的基地，逐步實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實行資源綜合利用。
　　第五十一條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和行動，實施碳排放、能耗總量和強(qiáng)度控制以及空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)協(xié)同管理。
　　第五十二條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府有計劃地調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民綠色消費(fèi)的宣傳教育，采取有效措施支持、引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。
　　第五十三條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持洮河流域科技創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資金參與科技成果開發(fā)和推廣應(yīng)用，提升洮河流域科技創(chuàng)新能力。
第六章　法律責(zé)任

　　第五十四條　自治州、洮河流域縣（市）人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可；
　　（二）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出；
　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報不依法查處；
　　（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。
　　第五十五條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第七章　附　則

　　第五十六條　本條例自公布之日起施行。2019年6月27日公布實施的《甘肅省甘南藏族自治州洮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》同時廢止。