云南省人大常委會

云南省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例

（2001年2月16日云南省第九屆人民代表大會第四次會議通過 2007年9月29日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂 根據(jù)2017年1月21日云南省第十二屆人民代表大會第五次會議《關(guān)于修改〈云南省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2024年1月28日云南省第十四屆人民代表大會第二次會議《關(guān)于修改〈云南省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例〉的決定》第二次修正）



目 錄

第一章 總 則

第二章 立法準(zhǔn)備

第三章 立法程序

第一節(jié) 省人民代表大會制定地方性法規(guī)程序

第二節(jié) 省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序

第三節(jié) 省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例程序

第四節(jié) 地方性法規(guī)解釋

第四章 其他規(guī)定

第五章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范省人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國立法法》（以下簡稱立法法）、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州的地方性法規(guī)和自治州、自治縣的自治條例、單行條例，適用本條例。

規(guī)范性文件的備案審查按照《云南省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》執(zhí)行。

第三條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上書寫中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐新篇章。

第四條 立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，不得同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。

第五條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。

立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅(jiān)持立法公開，健全代表全程參與立法機(jī)制，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

第六條 立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，突出地方特色，具有針對性、適用性和可操作性，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第七條 立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。

第八條 立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第九條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，立足地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性的功能定位，通過制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

第十條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限制定地方性法規(guī)。

規(guī)定本省特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會通過。

省人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第十一條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市、自治州和自治縣立法工作的指導(dǎo)。

第十二條 省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作委員會依法行使審議、研究地方性法規(guī)案的職權(quán)。

第十三條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用省地方性法規(guī)的部分規(guī)定。

暫時調(diào)整或者暫時停止適用省地方性法規(guī)的部分規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)踐證明可行的，由省人民代表大會及其常務(wù)委員會及時修改有關(guān)地方性法規(guī)；修改地方性法規(guī)的條件尚不成熟的，可以延長期限，或者恢復(fù)施行有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定。



第二章 立法準(zhǔn)備

第十四條 常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項(xiàng)立法計劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排，未列入立法計劃的法規(guī)項(xiàng)目，一般不列入常務(wù)委員會會議議程。

設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣的立法規(guī)劃和立法計劃在通過前，省人民代表大會民族委員會（以下簡稱民族委員會）、常務(wù)委員會法制工作委員會（以下簡稱法制工作委員會）應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)，法規(guī)項(xiàng)目確定后列入常務(wù)委員會的年度立法計劃。

第十五條 編制立法規(guī)劃和立法計劃應(yīng)當(dāng)建立立項(xiàng)論證和協(xié)商機(jī)制，根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法治建設(shè)的需要和上位法變動情況，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項(xiàng)目。

編制立法規(guī)劃和立法計劃應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究省人民代表大會代表提出的立法議案和建議，廣泛征集意見。公民、法人或者其他組織可以向常務(wù)委員會提出立法建議。

擬列入立法計劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立項(xiàng)論證，屬于省的地方立法權(quán)限且經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、制定規(guī)章和規(guī)范性文件難以解決的立法事項(xiàng)，可以立項(xiàng)；因法律、行政法規(guī)制定修改廢止、重大改革出臺，需要配套立法的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)。

省人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作委員會（以下統(tǒng)稱有關(guān)委員會）提出的立法建議項(xiàng)目，由提出建議的有關(guān)委員會組織立項(xiàng)論證；代表議案提出的立法建議項(xiàng)目，由有關(guān)委員會研究并根據(jù)情況組織立項(xiàng)論證；設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務(wù)委員會提出的立法建議項(xiàng)目、向社會公開征集的和公民提出的立法建議項(xiàng)目，由省人民代表大會法制委員會（以下簡稱法制委員會）、法制工作委員會研究并根據(jù)情況組織立項(xiàng)論證；省人民政府有關(guān)部門提出的立法建議項(xiàng)目，由省人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門組織立項(xiàng)論證。

第十六條 法制工作委員會負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂立法計劃。

法制工作委員會提出立法規(guī)劃草案稿和立法計劃草案稿后，由常務(wù)委員會秘書長主持召開會議，與有關(guān)委員會和省人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門共同研究，形成立法規(guī)劃草案和立法計劃草案，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過，印發(fā)常務(wù)委員會會議，并向社會公布。

立法規(guī)劃、立法計劃項(xiàng)目確需調(diào)整的，由有關(guān)委員會研究提出，法制工作委員會匯總研究后向主任會議報告，經(jīng)主任會議決定，向社會重新公布。

法制工作委員會和有關(guān)委員會按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和立法計劃的落實(shí)。

第十七條 地方性法規(guī)草案可以由有關(guān)委員會、省人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門起草，也可以委托有關(guān)部門、單位、專家起草。有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作。

地方性法規(guī)草案稿可以向社會公開征集。

第十八條 省人民政府?dāng)M提出的地方性法規(guī)案，涉及到主管部門之間職責(zé)界限不明確，或者意見分歧較大的，省人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見或者作出決定后再依法提出地方性法規(guī)案。

第十九條 擬提交省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案，提案人在提出地方性法規(guī)案前，應(yīng)當(dāng)對其必要性、合法性、可行性進(jìn)行論證。

提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時附有地方性法規(guī)案說明，并提供條文注釋和必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。

第二十條 依照本條例第十七條擬定的地方性法規(guī)草案稿，起草部門、單位或者提案人可以通過書面或者媒體征求意見、召開座談會和論證會、開展調(diào)查研究等方式，聽取有關(guān)專家、基層群眾及其他各方面的意見和建議；涉及重大問題的或者與人民群眾切身利益關(guān)系密切的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。



第三章 立法程序



第一節(jié) 省人民代表大會制定地方性法規(guī)程序

第二十一條 省人民代表大會主席團(tuán)可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。

常務(wù)委員會、省人民政府和省人民代表大會各專門委員會可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

第二十二條 省人民代表大會代表10人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

有關(guān)委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第二十三條 向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會審議的，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

常務(wù)委員會依照第一款的規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；有關(guān)委員會進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的代表參加。

第二十四條 常務(wù)委員會提請省人民代表大會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的1個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)送代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。

第二十五條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

第二十六條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)委員會的審議意見對地方性法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。

第二十七條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，以全體代表的過半數(shù)通過，由主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。

第二十八條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第二十九條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)省人民代表大會代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下一次會議報告，或者提出修改方案，提請省人民代表大會下一次會議審議決定。



第二節(jié) 省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序

第三十條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。

有關(guān)委員會審議后，應(yīng)當(dāng)自收到地方性法規(guī)案之日起4個月內(nèi)向主任會議報告初步審議意見，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者交有關(guān)委員會繼續(xù)研究。

有關(guān)委員會繼續(xù)研究后認(rèn)為立法必要性和可行性存在問題，或者立法目的不明確、管理體制未理順、職責(zé)不清晰、內(nèi)容有嚴(yán)重缺項(xiàng)，以及利益關(guān)系重大調(diào)整有分歧的，應(yīng)當(dāng)自前款規(guī)定的向主任會議報告之日起1個月內(nèi)再次向主任會議報告，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程或者建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

提案人修改完善后再次向常務(wù)委員會提出的，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)向主任會議報告，由主任會議決定將該法規(guī)案列入常務(wù)委員會會議議程。

第三十一條 未能在立法計劃安排的時間提出地方性法規(guī)案的，由有關(guān)委員會或者省人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門向主任會議報告。

第三十二條 常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程；對不列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

有關(guān)委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。但是對部分修改或者調(diào)整事項(xiàng)較為單一的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

對涉及面廣、社會關(guān)注度高，或者在立法的可行性和利益關(guān)系重大調(diào)整等重大問題上存在較大分歧意見的地方性法規(guī)案，需要作進(jìn)一步研究的，由法制委員會或者有關(guān)委員會向主任會議報告，由主任會議決定，可以進(jìn)行第三次審議，也可以多次審議、暫緩審議、擱置審議或者暫不付表決。

對地方性法規(guī)案中個別意見分歧較大的重要條款，由法制委員會提請主任會議決定是否由常務(wù)委員會全體會議進(jìn)行單獨(dú)表決。單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交有關(guān)委員會進(jìn)一步審議。

常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議對地方性法規(guī)案中的重要問題進(jìn)行審議。

第三十四條 對多件地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第三十五條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，會議工作人員應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確地記錄分組會議審議的意見，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)整理后，形成簡報，發(fā)送常務(wù)委員會會議并分送法制委員會及其他有關(guān)委員會。

第三十六條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，全體會議聽取提案人的說明和有關(guān)委員會的審議意見的報告，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)提供地方性法規(guī)草案建議修改稿。常務(wù)委員會會議分組審議時，結(jié)合有關(guān)委員會的審議意見及其建議修改稿，對提案人提交的地方性法規(guī)草案進(jìn)行審議。提案人、有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)派人聽取審議意見。

第三十七條 列入常務(wù)委員會會議第一次審議的地方性法規(guī)案，由有關(guān)委員會對其政治性、合法性、必要性、可行性、專業(yè)性進(jìn)行重點(diǎn)審議和研究。

第三十八條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案后，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)研究并整理常務(wù)委員會組成人員的審議意見。有關(guān)委員會研究后認(rèn)為地方性法規(guī)草案可以進(jìn)入繼續(xù)審議程序，并與法制委員會、法制工作委員會協(xié)商一致的，由法制工作委員會組織召開地方性法規(guī)草案審議工作交接會，進(jìn)行工作交接。

有關(guān)委員會對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行研究后認(rèn)為審議意見中提出的重大意見一時難以協(xié)調(diào)解決的，或者有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案中的重要問題意見不一致的，應(yīng)當(dāng)與法制委員會、法制工作委員會和提案人協(xié)商，并向主任會議報告協(xié)商意見，由主任會議決定該法規(guī)草案繼續(xù)審議、暫緩審議或者擱置審議。

第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程第二次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿。對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，對常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向其說明。

法制委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)委員會列席會議，發(fā)表意見。

法制委員會和有關(guān)委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致的，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，全體會議聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告后，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第四十條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本；地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第四十一條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會、法制工作委員會對其政治性、合法性、科學(xué)性、規(guī)范性，以及針對性、適用性、可操作性等進(jìn)行統(tǒng)一審議和研究。

第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第四十三條 經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，全體會議聽取提案人的說明，由有關(guān)委員會作審議意見的報告并提供地方性法規(guī)草案建議修改稿，經(jīng)分組會議審議后，由法制委員會提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請?jiān)摯纬��?wù)委員會全體會議表決。

第四十四條 常務(wù)委員會會議對地方性法規(guī)案進(jìn)行第三次審議或者多次審議時，由法制委員會作地方性法規(guī)草案修改情況的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第四十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，自主任會議決定擱置審議或者暫不付表決之日起，經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，由有關(guān)委員會或者法制委員會向主任會議提出，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第四十六條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套具體規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起1年內(nèi)作出規(guī)定。有關(guān)機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。

第四十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會代表，設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務(wù)委員會，有關(guān)部門、組織和專家的意見。

有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案通過云南人大網(wǎng)、報刊或者其他媒體向社會公布征求意見，主任會議決定不宜公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于30日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。

第四十八條 常務(wù)委員會或者有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)建立健全立法專家顧問制度，完善立法專家結(jié)構(gòu)和管理辦法。

常務(wù)委員會根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)與代表活動陣地融合建設(shè)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。

第四十九條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，法制工作委員會可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

第五十條 有關(guān)委員會可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。



第三節(jié) 省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例程序

第五十一條 設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市、自治州制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、自治州的地方性法規(guī)和自治州、自治縣的自治條例、單行條例，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，負(fù)責(zé)審查、審議的委員會應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)委員會和有關(guān)部門的意見。

第五十三條 常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、自治州的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查，沒有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在4個月內(nèi)作出決議，予以批準(zhǔn)：

（一）違反憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)的具體規(guī)定或者基本原則的；

（二）超越立法權(quán)限的；

（三）違背法定程序的。

第五十四條 常務(wù)委員會會議審查報請批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、自治州的地方性法規(guī)，由法制委員會向常務(wù)委員會全體會議作審查結(jié)果的報告，并提出批準(zhǔn)該地方性法規(guī)的決議草案，經(jīng)分組會議審查后，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

常務(wù)委員會組成人員審查中提出的合理性意見，由法制委員會、法制工作委員會匯總研究后向主任會議報告，轉(zhuǎn)報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會研究處理。

第五十五條 常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、自治州的地方性法規(guī)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府規(guī)章抵觸時，常務(wù)委員會認(rèn)為需要修改的，應(yīng)當(dāng)將意見書面通知設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務(wù)委員會。設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會的意見對該地方性法規(guī)進(jìn)行修改，并重新報請批準(zhǔn)；常務(wù)委員會認(rèn)為需要修改省人民政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)將意見書面通知省人民政府。省人民政府應(yīng)當(dāng)對該規(guī)章進(jìn)行修改，并重新報請備案。

第五十六條 自治州、自治縣的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。

自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但是不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。

第五十七條 常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的自治州、自治縣的自治條例、單行條例，符合立法法和本條例第五十六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)作出決議，予以批準(zhǔn)。

第五十八條 常務(wù)委員會會議審議報請批準(zhǔn)的自治州、自治縣的自治條例、單行條例，由民族委員會向常務(wù)委員會全體會議作審議結(jié)果的報告，并提出批準(zhǔn)該自治條例、單行條例的決議草案，經(jīng)分組會議審議后，由民族委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，向主任會議報告，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

自治條例、單行條例依法報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。

第五十九條 常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的決議草案在表決時未通過的，由常務(wù)委員會書面通知報批機(jī)關(guān)。

第六十條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，在列入常務(wù)委員會會議議程前，報請機(jī)關(guān)要求撤回的，可以撤回；已列入常務(wù)委員會會議議程，在交付表決前要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議決定，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)的審查或者審議即行終止。

第六十一條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例在起草階段或者初次審議期間，民族委員會、法制工作委員會可以提前參與相關(guān)調(diào)研、論證、修改等工作，提出意見和建議。

報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例在常務(wù)委員會會議分組審查或者審議時，報請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。



第四節(jié) 地方性法規(guī)解釋

第六十二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會。

地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的，或者地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，由常務(wù)委員會解釋。

地方性法規(guī)的解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第六十三條 省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會各專門委員會以及設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務(wù)委員會，可以書面向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

第六十四條 法制工作委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。



第四章 其他規(guī)定

第六十五條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會同有關(guān)省級人民代表大會及其常務(wù)委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本省行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

第六十六條 常務(wù)委員會根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要組織開展有關(guān)法規(guī)的清理。

第六十七條 常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對省地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。

第六十八條 法制工作委員會編制本省地方立法技術(shù)規(guī)范。

第六十九條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在常務(wù)委員會公報和中國人大網(wǎng)、云南人大網(wǎng)以及《云南日報》上刊載，以常務(wù)委員會公報刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第七十條 常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，報請批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在公布后的15日內(nèi)將公告、法規(guī)文本、法規(guī)說明等有關(guān)備案材料送常務(wù)委員會，由常務(wù)委員會于該法規(guī)公布之日起30日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

第七十一條 有關(guān)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

第七十二條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，著力提高立法能力。