甘肅省人民政府

甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

（2004年3月29日甘肅省人民政府令第12號公布 根據2019年12月23日《甘肅省人民政府關于修改<甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法>等5件政府規(guī)章的決定》第一次修訂 根據2023年12月31日《甘肅省人民政府關于修改<甘肅省實施《居住證暫行條例》辦法>等5件政府規(guī)章的決定》第二次修訂）


 

第一章 總  則 

第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境和工作環(huán)境，保障人民身體健康，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省城市內，一切單位和個人都應當遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領導，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃和國土空間規(guī)劃，制定積極的產業(yè)政策和措施，鼓勵、支持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學研究以及先進技術、先進管理經驗的推廣、應用，改善市容和環(huán)境衛(wèi)生勞動作業(yè)條件，推動城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領導、分區(qū)負責、專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。

省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體負責本行政區(qū)域內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在其職責范圍內，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、自然資源等有關部門按照各自的職責，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設施建設應當以公共財政支出為基礎。鼓勵公民、法人或者其他組織投資建設城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設施，按照誰投資、誰受益的原則，依法保障投資者的合法權益。

第六條 積極推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。任何單位和個人都應當做好責任區(qū)內的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第二章 城市市容管理 

第七條 城市的建筑景觀、公共設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標志、公共場所等，應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。

第八條 城市道路路面和人行步道應當保持平整，路牙及無障礙設施完好，立交橋、過街天橋、地下過街通道應當保持整潔，城市道路和橋梁上設置的隔離、防護、隔音、照明、排水等設施應當整潔有效。窨井蓋等設施出現損壞、丟失、移位的，應當立即設置警示標志、護欄，并及時維修。

第九條 在城市道路及其他公共場所的交通、電力、郵政、電信、環(huán)境衛(wèi)生等各類設施，應當按照有關規(guī)定和規(guī)范的要求設置，保持完好和整潔美觀。出現破舊、污損或者丟失的，所有權人或者維護管理單位應當及時維修、更換、清洗或者補設。

第十條 任何單位和個人不得在城市道路及其兩側、公共場所和設施用地范圍內堆放物料、搭建建（構）筑物或者其他設施。確因建設等特殊需要，經批準臨時堆放物料、搭建臨時性建（構）筑物或者其他設施的，應當保持周圍環(huán)境整潔，并在規(guī)定期限內清理和拆除。

第十一條 城市主要道路兩側和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽臺、門窗、屋面應當保持整潔、美觀，不得在陽臺和窗外吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品。在臨街建筑物外墻上安裝空調外機、遮陽棚的，應當保持其安全、整潔、完好。

城市道路兩側和廣場周圍建（構）筑物內的經營者不得超出門、窗設攤經營。

禁止在城市道路及其他公共場所的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。

第十二條 禁止擅自挖掘城市道路。經批準挖掘城市道路的，應當按規(guī)定的時間和要求施工，不得擅自延長工期，竣工后應當及時清理現場，恢復原狀，并通知市政工程主管部門驗收。

第十三條 禁止在樹木和建（構）筑物或者其他設施上刻畫、涂寫。

任何單位和個人不得在樹木和建（構）筑物或者其他設施上張貼宣傳品或者標語。零星招貼物應當張貼于固定的公共招貼欄中。

因特殊情況需要在建（構）筑物或者其他設施上張貼、懸掛宣傳品或者標語的，應當經有關部門批準，在規(guī)定的時間和范圍內張貼或者懸掛，并在期滿后及時清除。

第十四條 城市設置的建筑小品、雕塑等景觀，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調，出現污損、破舊的，應當及時清洗和修飾。城市主要道路兩側和景觀區(qū)域臨街建筑物前，應當按照城市容貌標準的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等，并保持整潔、美觀。

第十五條 在城市中設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，應當內容健康、外型美觀，并定期維修、油飾或者拆除。

大型戶外廣告的設置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)

第十六條 夜景照明規(guī)劃區(qū)域內的建（構）筑物、城市道路、廣場、綠地等，應當按照規(guī)劃要求建設夜景照明設施，并做到整潔美觀、使用安全，達到規(guī)定的標準和要求。

第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生設施的設置，應當符合國土空間規(guī)劃和國家城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準。

第十八條 城市人民政府在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，應當依照國家有關規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的實際需要，配建生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，所需經費納入建設工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設施建成后，應當由城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加驗收，不合格的，不得交付使用。

第十九條 城市人民政府應當按照國土空間規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施。

商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑，以及旅游景點和其他人流集散場所，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)定和設置標準，配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施，并設置垃圾收集容器。

城鄉(xiāng)接合部的公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設施，由市或者區(qū)（縣）人民政府組織建設。

第二十條 新建、改建、擴建建設工程應當按照規(guī)定設置圍擋、臨時廁所和垃圾收集設施。建設工程施工期間，應當及時清運施工產生的垃圾、渣土，采取措施防止塵土飛揚、污水流溢。建設工程竣工后，施工單位或者建設單位應當及時清除棄物棄料和圍擋、臨時廁所、垃圾收集等設施。

第二十一條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設施和改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位或者其他有關單位應當報城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準；拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施的，應當按照“先建后拆”的原則建設新的環(huán)境衛(wèi)生設施。

第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生設施應保持完好潔凈。道路及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔責任單位應當按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標準，逐步推行機械化作業(yè)，定時清掃，及時保潔。城區(qū)主干道、廣場和繁華地區(qū)應當定期進行水洗除塵，清掃作業(yè)和垃圾清運應當在夜間進行。

第二十三條 維修、清疏排水管道、溝渠，維修、更換路燈、電線桿及其他公共設施所產生的廢棄物，作業(yè)單位應當按規(guī)定及時清除，不得亂堆亂放。道路清掃保潔作業(yè)產生的垃圾、廢棄物不得掃入排水管道、溝渠。

城市綠地管理養(yǎng)護單位應當保持綠地整潔。在道路兩側栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)所產生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應當及時清除，不得亂堆亂放。

第二十四條 從事車輛清洗、修理，以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應當保持經營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

第二十五條 城市生活垃圾的處理應當按照無害化、減量化、資源化的原則進行，推行生活垃圾分類收集和綜合利用。

第二十六條 對工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應當按照國家規(guī)定妥善處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場。

廢電池、廢電器等特殊廢棄物應當單獨收集和處置，其生產者和銷售者應當承擔相應的回收和處置義務。

第二十七條 因建設施工、拆除建筑物產生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應當單獨堆放，不得倒入生活垃圾收集站。工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。

第二十八條 運輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散裝貨物的車輛應當采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、遺撒、飛揚。

對在道路上泄漏、拋撒物品的，當事人應當負責及時清除。

第二十九條 居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織收集、運輸。

單位和個體工商戶應當配置密閉式垃圾收集容器。集貿市場的開辦單位應當保持場內和周圍環(huán)境整潔，根據垃圾日產生量設置垃圾收集容器，并做到日產日清。

單位和飲食業(yè)經營者產生的餐廚垃圾，應當按照有關規(guī)定，自行單獨收集和處置，或者委托有關作業(yè)單位收集和處置，不得排入下水道。

車站、碼頭、船舶應當配備與垃圾、糞便收集量或者產生量相適應且符合標準的收集容器，并保持正常使用。

第三十條 廁所的糞便應當排入污水處理系統(tǒng)或者化糞池。對化糞池負有管理責任的單位應當及時清掏、疏通，對清掏的糞便密閉運輸，并傾倒在指定的消納場所。糞便外溢時，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當組織有關單位先及時清除、疏通，再分清責任，并由責任者承擔清除、疏通費用。

第三十一條 在公共場所禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、污水、糞便，焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（四）亂丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢棄物；

（五）攜帶寵物進入商場、賓館、飯店、影劇院、公交車輛等公共場所。

第三十二條 按國家行政建制設立的市的市區(qū)內，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽；因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。

第四章 法律責任 

第三十三條 違反本辦法第九條、第十條、第十五條第二款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，可處以50元以上200元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 違反本辦法行為的行政處罰，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責實施。實行相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法的城市人民政府確定的執(zhí)法機構，按照職責對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實施行政處罰。

第三十七條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附  則 

第三十八條 本辦法自2004年5月1日起施行。