國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令



第　19　號



《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》已經(jīng)2024年4月8日第10次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

主　任　　鄭柵潔　   

2024年4月11日　  





供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法



第一章　總　　則



第一條　為劃分和管理供電營業(yè)區(qū)，依法保障電力供應(yīng)的專營權(quán)，保障用戶供電安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力監(jiān)管條例》，制定本辦法。

第二條　供電營業(yè)區(qū)是指向用戶供應(yīng)電力的地域。經(jīng)國家審查批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)是供電企業(yè)依法專營電力的地域。

第三條　國家對供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更實行許可證管理制度。供電企業(yè)應(yīng)按規(guī)定申請供電營業(yè)區(qū)劃分，并取得電力業(yè)務(wù)許可證。

電力業(yè)務(wù)許可證由國家能源局統(tǒng)一印制。



第二章　供電營業(yè)區(qū)劃分原則及分類



第四條　根據(jù)電力生產(chǎn)供應(yīng)特點，為確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行和供電服務(wù)質(zhì)量，在一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)，只準(zhǔn)設(shè)一個供電營業(yè)機構(gòu)。供電營業(yè)區(qū)劃分及供電營業(yè)分支機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家電力安全保供的需要和相關(guān)政策要求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第五條　供電營業(yè)區(qū)原則上以省、地（市）、縣行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、供電質(zhì)量、供電經(jīng)濟合理性等因素劃分確定。

在《中華人民共和國電力法》實施前，同一個行政區(qū)域內(nèi)已形成多個供電企業(yè)供電的，應(yīng)按上述原則協(xié)商核定其供電營業(yè)區(qū)。

第六條　供電營業(yè)區(qū)（不含增量配電區(qū)域）分為下列三類：

（一）省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)跨地（市）行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱省級營業(yè)區(qū)）；

（二）地（自治州、省轄市）內(nèi)跨縣行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱地級營業(yè)區(qū)）；

（三）縣（市）內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱縣級營業(yè)區(qū)）。

第七條　為便于分級管理，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃不同，一般可將省級營業(yè)區(qū)分劃為地、縣兩級營業(yè)區(qū)；地級營業(yè)區(qū)分劃為若干個縣級營業(yè)區(qū)，并根據(jù)實際需求在每級營業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的供電營業(yè)分支機構(gòu)。

對公用電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，其供電營業(yè)區(qū)劃分另行規(guī)定。



第三章　供電營業(yè)區(qū)劃分



第八條　供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由國家能源局派出機構(gòu)依據(jù)職責(zé)和管理權(quán)限，會同省級電力管理部門審查批準(zhǔn)后，發(fā)給電力業(yè)務(wù)許可證。

第九條　申請供電營業(yè)區(qū)者，須具備下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人資格（不具有法人資格的，按照隸屬關(guān)系由其法人企業(yè)提出申請）；

（二）具有保障該地區(qū)用電需求的供電能力；

（三）具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、場所、設(shè)施和技術(shù)手段；

（四）具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專門技術(shù)與業(yè)務(wù)人員、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）具有與該地區(qū)社會與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的電網(wǎng)改造和發(fā)展規(guī)劃；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條　申請供電營業(yè)區(qū)者，應(yīng)向國家能源局派出機構(gòu)提供下列資料：

（一）能反映營業(yè)區(qū)邊界的供電區(qū)域地理平面圖；

（二）設(shè)立的供電營業(yè)分支機構(gòu)及相應(yīng)的供電營業(yè)區(qū)域；

（三）電源容量及分布、供電網(wǎng)絡(luò)及負(fù)荷分布圖；

（四）經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的電網(wǎng)改造與發(fā)展規(guī)劃；

（五）企業(yè)性質(zhì)、組織機構(gòu)、人員構(gòu)成及數(shù)量、主要技術(shù)業(yè)務(wù)人員資格；

（六）保證安全生產(chǎn)必需的基礎(chǔ)設(shè)施、工機具、計量、試驗、調(diào)度、通訊及交通運輸裝備；

（七）技術(shù)業(yè)務(wù)的規(guī)章制度；

（八）供電營業(yè)區(qū)雙邊達(dá)成的劃分協(xié)議；

（九）《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》規(guī)定的其他資料。

第十一條　供電企業(yè)在申請供電營業(yè)區(qū)前，應(yīng)就供電營業(yè)區(qū)的劃分，與相鄰供電企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議。

有關(guān)雙方對營業(yè)區(qū)劃分未取得一致意見的，由國家能源局派出機構(gòu)會同省級電力管理部門協(xié)調(diào)解決。

第十二條　由于歷史原因，多個電網(wǎng)已形成交叉供電的營業(yè)區(qū)域，有關(guān)各方應(yīng)從確保供用電安全出發(fā)，本著互利互惠原則，協(xié)商確定供電營業(yè)區(qū)。協(xié)商不成的，由國家能源局派出機構(gòu)會同省級電力管理部門協(xié)調(diào)劃定。

第十三條　國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省級電力管理部門對申請人提交的材料進(jìn)行審查，按照《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》相關(guān)要求作出許可決定。

第十四條　供電企業(yè)對電力業(yè)務(wù)許可證明確的供電營業(yè)區(qū)有異議的，應(yīng)在自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起30日內(nèi)向國家能源局提出復(fù)核請求。國家能源局應(yīng)在接到復(fù)核請求之日后60日內(nèi)作出復(fù)核決定。



第四章　供電營業(yè)區(qū)管理



第十五條　取得電力業(yè)務(wù)許可證的供電企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)本營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電義務(wù)，依法保障供區(qū)電力用戶能夠按照國家規(guī)定的價格獲得最基本的供電服務(wù)。

第十六條　除經(jīng)國家能源局派出機構(gòu)、省級電力管理部門同意向其他供電企業(yè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)用戶實施的供電情形外，供電企業(yè)不得超越電力業(yè)務(wù)許可證明確的供電營業(yè)區(qū)供電。

第十七條　由于政治、軍事、安全等原因，對供電質(zhì)量有特殊要求或者用電對供電質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響的用戶，可由國家能源局派出機構(gòu)、省級電力管理部門指定的供電企業(yè)供電。

第十八條　取得電力業(yè)務(wù)許可證的供電企業(yè)，因自身原因沒有能力對其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶提供符合國家規(guī)定的供電服務(wù)，且限期整改后仍不符合要求并造成嚴(yán)重后果的，國家能源局派出機構(gòu)會同省級電力管理部門協(xié)商后，可縮減其供電營業(yè)區(qū)。

第十九條　供電營業(yè)區(qū)的擴展或者合并、縮小、分立等變更，應(yīng)向國家能源局派出機構(gòu)提供下列資料：

（一）變更理由及有關(guān)證明文件；

（二）與相鄰供電企業(yè)就供電營業(yè)區(qū)變更達(dá)成的協(xié)議；

（三）供電營業(yè)區(qū)變動的地理平面圖；

（四）《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》規(guī)定的其他資料。

第二十條　供電企業(yè)因破產(chǎn)或者其他原因需要停業(yè)時，必須在停業(yè)前一個月同時向國家能源局派出機構(gòu)和省級電力管理部門報告，經(jīng)批準(zhǔn)并確定接續(xù)的供電企業(yè)后，方可停業(yè)，并辦理電力業(yè)務(wù)許可證注銷手續(xù)。

第二十一條　用戶燃煤自備電廠應(yīng)自發(fā)自供其所在廠區(qū)內(nèi)的用電，剩余電量如需上網(wǎng)，應(yīng)按照交易規(guī)則參與市場化交易。

分布式、源網(wǎng)荷儲等其他項目剩余電量上網(wǎng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　未經(jīng)許可從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)，或者擅自變更供電營業(yè)區(qū)的，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電力法》有關(guān)規(guī)定處理。



第五章　附　　則



第二十三條　有關(guān)增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分辦法另行制定。

第二十四條　國家能源局對本辦法實施情況進(jìn)行定期評估，并適時調(diào)整完善。

第二十五條　本辦法自2024年7月1日起施行。原電力工業(yè)部于1996年5月19日發(fā)布的《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》（電力工業(yè)部令第5號）同時廢止。