江西省工業和信息化廳

關于印發江西省工業設備更新和技術改造實施方案的通知


各市、縣（區）人民政府、省政府有關部門：

經省政府同意，現將《江西省推動工業設備更新和技術改造實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。



江西省工業和信息化廳

2024年6月26日

（此件主動公開）



江西省推動工業設備更新和技術改造實施方案



為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工信部等七部門《推動工業領域設備更新實施方案》和我省有關方案的部署要求，推進我省工業重點行業設備更新，加快實施新一輪企業技術改造，著力培育新質生產力，推動傳統產業轉型升級，特制定本方案。

一、工作目標

圍繞實施省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，以設備更新為抓手，力爭每年推進實施1000個左右重點技改項目（含改建、擴建、遷建），推動10000家左右企業實施技術改造，帶動完成工業固定資產投資5000億元左右，其中，工業技改投資2000億元左右。

力爭到2027年，全省工業設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到90%、75%，規模以上工業企業數字化改造全覆蓋，全員勞動生產率明顯提高，單位工業增加值能耗進一步下降，本質安全水平明顯提升，先進產能比重持續提高。

二、加快推動制造業數字化轉型

（一）打造數字化智能化改造標桿。加快工業互聯網、物聯網、5G、千兆光網等新型網絡基礎設施規模化部署。大力推廣數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業機器人、工業控制裝備、智能物流裝備，規模化運用工控設備、智能檢測設備、自動化傳送設備、自動導向搬運機器人（AGV）等輕量化數字設備。以中小企業為主體，重點推廣智能傳感、數據采集和聯通等設備，支持企業建設智能制造單元、智能產線、智能車間（數字車間），實現規上工業企業“智改數轉網聯”全覆蓋。面向鏈主和龍頭企業培育一批“數字領航”企業，面向專精特新企業打造一批“小燈塔”企業，以工廠智能化、管理信息化、生產精益化為重點建設一批“數智工廠”，分行業分類型培育一批5G工廠、“5G+工業互聯網”、兩化融合、智能制造等數字化轉型示范標桿，引領廣大企業“看樣學樣”。

（二）推動行業數字化改造擴面覆蓋。開展數字化轉型入企診斷工作，對全部規上企業開展入企深度問診。圍繞產業鏈協同數字化改造，實施“一鏈一場景”改造，重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元，電子信息制造業推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用，原材料制造業加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級，消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式的智能裝備。支持產業集聚優勢明顯、有規模實力的區域，建設“產業大腦”，推動產業鏈關鍵企業數智化改造，帶動上下游整體數字化轉型，實現重點行業“產業大腦”全覆蓋。面向縣（市、區）和開發區開展數字化轉型試點，推進“工業互聯網+園區”建設，鼓勵大型集團企業、工業園區建立各具特色的工業互聯網平臺，實現重點產業集群工業互聯網賦能全覆蓋。

（三）加強數字化轉型支撐體系建設。加快構建“數字化轉型促進中心、數字化診所、數字專員”三級服務體系，分類建立數字化轉型服務商資源池，常態化保持1000人以上的數字專員隊伍、100家左右的數字化診所，培育一批數字化轉型促進中心，遴選一批技術能力強、企業認可度高、能夠切實服務我省制造業企業的數字化服務商，尤其是裝備制造企業中培育數字化服務商，形成面向制造業數字化轉型服務的產業和技術支撐能力。常態化開展制造業數字化轉型綜合發展水平評價，大力推動企業開展數字化轉型、兩化融合管理體系、數據管理能力成熟度、智能制造成熟度和中小企業數字化水平等貫標（評測），建立完善的市場化采信機制。

三、加快推動重點行業設備更新

（四）加快低效老舊設備替代。針對石化化工、有色、建材、鋼鐵、紡織、食品、醫藥、家具、船舶、陶瓷等傳統優勢產業，加快推動老舊低效設備更新和技術改造。石化化工行業重點淘汰服役10年以上的老化生產設備，包括反應釜、精餾塔、換熱器、儲罐，以及老舊落后的分析和檢測儀器等設備。有色行業加快更新礦山自動化開采裝備、銅冶煉爐綠色化升級裝備、高性能硬質合金材料制造裝備、高性能銅產品制造裝備、鎢綠色冶煉工藝裝備、稀土冶煉工藝設備、鋁型材生產設備。建材行業支持更新粉碎、配料、攪拌、裝卸、物流等設備。鋼鐵行業支持更新鐵精礦生產、尾礦充填采礦、帶式燒結機、高爐、轉爐、電弧爐、炭化室、鋼結構加工等設備，金屬制品行業支持更新橫列式線材軋機、折彎機等設備。紡織服裝行業支持更新轉杯紡紗機等棉紡設備、少水化印染裝備、智能吊掛設備、自動縫制設備、數控針織設備等。食品行業支持更新投料、碼垛、除塵、金屬檢測、粉碎、灌裝機、包裝、滅菌、追溯等設備。醫藥行業圍繞原料藥、制劑、炮制、反應器等領域，推動全流程監測設備、制劑一體化設備等更新。家具行業支持更新成型、剪切、壓力、焊接、沖床、折彎、噴涂、切割、起重、轉運、機械手等設備，加快推進“油性漆”改為“水性漆”。船舶行業支持更新吊裝、鋼材加工、精密加工、焊接等設備和管理體系軟件。陶瓷行業支持更新原料、成型、燒煉、彩繪等生產設備。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規分類加快老舊設備替代和不達標設備淘汰。

（五）加快更新升級高端先進設備。針對航空、光伏、鋰電、新能源汽車等發展迅猛、技術迭代快的行業，鼓勵企業適應發展需求，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。航空行業重點圍繞大飛機關鍵部件、航空發動機制造及總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設，加快更新鍛鑄件自動淬火、小件半集成（自動化）、激光掃描、打磨拋光、數據采集分析、復材加工等設備。光伏行業推進由P型向N型轉型，更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備。鋰電行業加快生產設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備，推動傳統磷酸鐵鋰正極材料生產線向高壓實高能量密度改造。新能源汽車及零部件行業適應輕量化、智能化等需求，重點更新一體壓鑄成型、自動化工業機器人等設備。

（六）鼓勵更新升級試驗檢測設備。針對石化化工、電子信息、有色、醫藥、船舶、食品等行業，在設計、測試、工藝等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。圍繞光學儀器、功能食品、中藥、集成電路、精細化工等重點行業，建設一批檢驗檢測平臺。

（七）大力推廣綠色裝備。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，推廣能效達到先進水平和節能水平的鍋爐、電機、變壓器等用能設備，鼓勵企業開展設備能效改造提升。圍繞重點用水行業，推廣共性通用和行業適用的節水設備，改造工業冷卻循環、廢水處理回用等系統。加快工業固廢減量化、工業固廢綜合利用、再生資源回收利用、再制造等細分領域設備應用，重點推廣短流程煉鋼、再生有色金屬冶煉、新能源汽車廢舊動力電池拆解利用等資源綜合利用設備。推動重點行業、重點環節應用環保綠色裝備。

（八）提高行業本質安全水平。加快推進石化化工、民爆、煙花爆竹等行業老舊裝置綜合技術改造，提升化工園區安全能力。鼓勵企業加強安全設備、工藝、技術和材料等改造，深化“工業互聯網+安全生產”，增強安全生產感知、監測、預警、處置和評估能力。加大安全應急裝備在重點領域推廣應用，在民爆、煙花爆竹等高危行業領域實施“機械化換人、自動化減人、機器人替人、智能化管控”。

四、強化優質設備與消費品供給

（九）提高優質裝備供給能力。圍繞大規模設備更新需求，強化創新引領，積極發展面向制造業、能源、建筑、交通運輸、農業等重點領域的裝備產品。汽車行業重點提升發展純電動商用車、純電動特種車、智能網聯汽車、高效內燃機、新能源汽車變速器、高性能動力電池、稀土永磁電機、車用大功率驅動電機、先進傳感器、車載電子電氣架構、車載終端、域控制器等整車及關鍵零部件領域，實現商用車電動化、乘用車規模化。電線電纜行業積極發展現代交通電線電纜、海底電纜、超（特）高壓電力電纜，延伸發展風電、光伏、機器人以及航空航天等新能源電纜、智能電纜以及特種電纜等高技術高附加值產品。變電設備和電瓷等行業積極發展智能與節能型輸變電設備、超（特）高壓懸式絕緣子等產品。積極培育發展數控機床、機器人、大型模具、智能儀器儀表、應急救援設備等裝備產業，補齊產業短板。

（十）促進優勢消費品產業提質升級。圍繞大規模消費品以舊換新，鼓勵食品、服裝、建材、家具、中醫藥等優勢行業加強技術、產品、營銷和服務創新，積極創造有效需求。服裝行業推廣應用三維人體掃描、智能化縫制、虛擬設計等先進技術，融合傳統文化、地域文化等元素，大力發展創新設計、個性化定制產品。中醫藥、食品行業適應人民群眾美好生活需要，積極開發健康、休閑、養生、益壽等功能產品。建材和家具行業加快向一體化、智能化發展，推廣全屋定制、綠色環保的現代家居產品。

（十一）加強質量品牌建設。鼓勵企業健全完善先進質量管理體系，提高質量管理能力，全面提升產品質量。大力實施“贛出精品”工程，培育和推廣一批影響力強的品牌，打造一批具有國際國內知名度和影響力的“江西制造”品牌。發揮標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施效能，助力產業鏈供應鏈質量聯動提升。每年培育開發省級新產品300個左右。

（十二）大力推廣“江西制造”產品。組織裝備制造企業與應用領域供需對接、產品推廣系列活動，促進制造企業、用戶單位精準匹配。以場景為牽引、應用為導向，發布一批重點裝備典型應用場景，激活市場需求。貫徹落實國家關于政府采購支持創新產品的各項規定，鼓勵國有企業、公辦醫療衛生機構等提高采購首臺（套）產品和服務比例。編制發布“贛出精品”、江西省新產品目錄，組織開展供需協作對接活動，鼓勵有色金屬、石化、建材、鋼鐵等原材料類產業鏈與裝備制造、消費品和電子信息等中后端應用類產業鏈供需協作，促進供需無縫對接。

五、實施產業鏈“千項技改萬企升級”行動

（十三）推進1000個重點技術改造項目。聚焦12條制造業重點產業鏈和各地細分產業鏈，省、市、縣三級聯動，每年推進實施1000個左右重點技術改造項目，打造一批技改擴能、轉型升級示范引領項目，帶動企業加快生產設備、用能設備更新升級。建立實施省級技術改造項目導向目錄，每年儲備3000個左右重點技改項目，推動一批項目列入國家工業企業技術改造升級導向計劃，積極爭取國家專項支持。建立實施項目全生命周期管理服務機制，針對重大技改項目的前期準備、開工建設、續建完工、竣工投產和達標達效等不同階段實施全流程服務，推動項目加快建設。

（十四）推進10000家企業開展技術改造。以數字化改造為牽引，廣泛動員鼓勵工業企業開展設備更新、工藝和流程優化、技術升級、產品創新迭代、生產運營管理數字化等全過程、各環節的技術改造轉型工作，全面提升企業生產組織、制造加工、管理運營效率。選擇若干細分產業鏈，鼓勵鏈主和龍頭骨干企業牽頭，聯動產業鏈供應鏈上企業、機構和平臺，圍繞主導產品創新迭代、重大共性技術攻關、數據協同處理和賦能等，強化協作對接，開展產業鏈協同化改造，打造一批中央工廠、共享平臺。

（十五）實施產業基礎再造工程。開展產業鏈基礎能力和競爭力調查評價，編制產業基礎創新發展目錄和重點技術攻關清單、重點產品開發清單、企業培育清單等“一目錄三清單”，鼓勵企業圍繞基礎零部件和元器件、基礎材料、工業基礎軟件、基礎制造工藝及裝備、產業技術基礎等“五基”領域，組織實施聯合攻關和產業化應用，每年實施一批產業基礎再造重點項目、重大科技創新成果轉化項目。

六、保障措施

（十六）加強組織領導。省工業強省建設工作領導小組及其辦公室統籌實施工業領域設備更新工作，納入省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃一同部署推進、一同評估評價、一同督導考核。把工業領域設備更新工作成效納入各地高質量發展考核相關指標，作為各地項目資金安排和推薦申報國家、部委表彰激勵的重要因素。各地、各有關部門要結合實際，建立相應工作機制，形成工作合力。

（十七）加大財稅支持力度。積極推薦符合條件的企業設備更新項目爭取中央預算內投資支持。落實國家稅費減免有關政策，支持符合條件的先進制造業企業按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額。指導支持企業享受節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠，以及數字化智能化改造稅收優惠。充分發揮省工業發展專項資金撬動作用，支持實施技術改造、產業基礎再造、設備更新、數字化轉型等優質重大項目。支持符合條件的城市申報新型技術改造城市試點，鼓勵有條件的地方出臺工業企業技術改造獎補政策。

（十八）創新金融支持方式。積極推薦符合條件的設備更新和技術改造項目爭取中央超長期特別國債、央行科技創新和技術改造再貸款等支持。發揮擴大制造業中長期貸款投放工作機制作用，鼓勵金融機構根據重點產業鏈需求，制定出臺針對性金融支持服務措施，創新融資產品，擴大對重點產業鏈優質企業的信貸支持，運用無還本續貸等方式提高資金使用效率。鼓勵銀行、擔保、天使風投創投基金等機構合作，通過銀行直貸、銀擔合作和投貸聯動等多元化金融服務模式，為優質企業的設備更新和技術改造發放信用類貸款。對符合條件的中小企業設備更新和技術改造項目貸款、融資租賃貸款給予貼息。

（十九）發揮產業基金作用。發揮江西省現代產業引導基金引領作用，帶動更多社會資本投向重大設備更新和技術改造項目。在江西省現代產業引導基金的框架下，推行“產業鏈+鏈主企業+產業基金”運作機制，鼓勵鏈主企業牽頭組建細分領域產業鏈基金。引導江西省科創基金積極投向物聯網、大數據、人工智能、虛擬現實、新能源新材料、生物醫藥等戰略性新興產業領域。

（二十）強化節約集約用地。鼓勵企業開展“零增地”技改，在不改變工業用途的前提下，對零增地的設備更新和技術改造項目所在廠區范圍內容積率、廠房高度不再設定上限指標限制，綠地率指標由項目所在地的開發區實行總體統籌。對符合國土空間總體規劃要求、在原用地范圍內的“零增地”設備更新和技術改造項目，增加建筑面積部分不再征收土地出讓金。