江西省人民政府辦公廳

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的通知

贛府廳發(fā)〔2024〕20號(hào)


各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2024年6月20日



江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

第三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程保障責(zé)任、安全生產(chǎn)投入責(zé)任、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任、安全管理責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備《江西省安全生產(chǎn)條例》第十三條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)依法需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的，必須依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格。

第二章　全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定并落實(shí)《江西省安全生產(chǎn)條例》第十六條所規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并結(jié)合生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等情況編制本單位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應(yīng)覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，明確安全操作、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)防護(hù)、禁止事項(xiàng)、緊急情況現(xiàn)場處置措施等內(nèi)容；新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用前，應(yīng)組織制修訂相應(yīng)的安全操作規(guī)程。

第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)履行下列本單位從業(yè)人員及接受其作業(yè)指令人員的安全保障義務(wù)：

（一）將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣和靈活就業(yè)人員等納入本單位從業(yè)人員（納入從業(yè)人員數(shù)量）安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理；

（二）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)載明保障勞動(dòng)安全事項(xiàng)，不得訂立協(xié)議免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

（四）嚴(yán)格控制危險(xiǎn)崗位勞務(wù)派遣用工數(shù)量，減少危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，不得違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

（五）開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)予以處理；

（六）提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育佩戴使用；

（七）維護(hù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知情權(quán)、建議權(quán)、檢舉控告權(quán)、緊急撤離權(quán)、損害賠償請求權(quán)等合法權(quán)益；

（八）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員；

（九）關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉。

第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一線從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，編制全員安全生產(chǎn)職責(zé)清單，嚴(yán)格監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)通過安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。特種作業(yè)人員必須依法經(jīng)專門的培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理、實(shí)際控制人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長等人員，包括對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人。

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人按照管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，組織分管領(lǐng)域、部門（單位）履行下列職責(zé)：

（一）把安全生產(chǎn)工作納入分管領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，做到安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)檢查；

（二）協(xié)助健全并組織落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）從生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)營、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；

（四）組織落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；

（五）組織開展安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練，按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故，按照職責(zé)分工組織應(yīng)急救援，做好事故的善后處理工作。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位可設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人對職責(zé)或者授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但不替代主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)就安全生產(chǎn)管理人員的任免印發(fā)正式文件并存檔。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)，并保證其開展工作應(yīng)具備的條件，不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履職而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動(dòng)合同。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位給予安全生產(chǎn)管理人員高于同級其他崗位管理人員的待遇。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位其他職能部門及其管理人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并如實(shí)記錄；

（四）落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理措施；

（五）配合本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員開展的安全檢查；

（六）按照職責(zé)分工參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制、應(yīng)急救援演練、事故救援，做好事故善后處理。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的一線從業(yè)人員是指直接從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人和崗位員工等，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置和逃生措施；

（三）參加班前會(huì)，認(rèn)真開展班前、班中、交接班安全隱患排查，確認(rèn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)機(jī)械設(shè)備、用電、環(huán)境等符合安全條件；

（四）現(xiàn)場制止不安全作業(yè)行為，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；

（六）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責(zé)。

生產(chǎn)班組長是班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本班組的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，除履行上一款職責(zé)外，還應(yīng)組織召開班前會(huì)、開展班前安全教育，掌握班組所有人員的安全培訓(xùn)及持證情況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織開展班前、班中、班后安全檢查或交接班檢查，組織和督促本班組從業(yè)人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對作業(yè)中發(fā)生的險(xiǎn)情、突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告，組織初期應(yīng)急處置人員疏散逃生，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場。

第十四條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在一百人以上不足三百人的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的，應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備四名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員在一千人以上的，應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在一百人以上不足三百人的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員在一千人以上的，應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

國家對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，生產(chǎn)經(jīng)營單位依照有關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度，采取批評教育、重新教育培訓(xùn)或者降職降薪、撤職、調(diào)離崗位等懲處措施，嚴(yán)重的依法解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對在長期安全作業(yè)、提出安全生產(chǎn)合理化建議、改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、向本單位報(bào)告發(fā)現(xiàn)的事故隱患經(jīng)查證屬實(shí)等方面表現(xiàn)突出的從業(yè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章　安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)持續(xù)提升從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)、項(xiàng)目）、班組三級安全培訓(xùn)體系，履行下列安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)職責(zé)：

（一）對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；

（二）對新招用人員、換崗人員、離崗六個(gè)月以上再返崗人員，以及使用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的人員，應(yīng)進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)；

（三）建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得安排上崗作業(yè)。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于三十二學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于十二學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于四十八學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于十六學(xué)時(shí)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于二十四學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于十二學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于七十二學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于二十學(xué)時(shí)。

國家對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)時(shí)間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條　具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)以自主培訓(xùn)為主；可委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的，安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育督促從業(yè)人員遵守生產(chǎn)作業(yè)基本規(guī)則，杜絕“三違”：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律；做到“四不傷害”：不傷害自己，不傷害他人，不被人傷害和不讓他人受到傷害；做到“五個(gè)須知”：須知安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位，須知安全責(zé)任體系，須知安全制度規(guī)程，須知風(fēng)險(xiǎn)隱患和防范措施，須知事故應(yīng)急處置措施；克服“十大不安全心理因素”：僥幸、麻痹、偷懶、逞能、莽撞、心急、煩躁、賭氣、自滿和好奇。

第四章　場所和設(shè)備設(shè)施安全管理

第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本（費(fèi)用）中列支，按照規(guī)定主要用于下列范圍：

（一）安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)備；

（二）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)；

（三）安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等與安全生產(chǎn)相關(guān)的法定保險(xiǎn)；

（六）安全生產(chǎn)檢查檢測、評估評價(jià)、評審、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練；

（七）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他投入。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃文件時(shí)，要按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)規(guī)范，同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)；

（三）安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查的，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)要求具體從事建設(shè)項(xiàng)目施工的單位嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工；

（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，同時(shí)對安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對其效果進(jìn)行評價(jià)；

（六）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，同時(shí)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)履行下列場所和設(shè)備設(shè)施的安全管理職責(zé)：

（一）不得使用違法建(構(gòu))筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

（二）不得擅自變更規(guī)劃許可確定的場所使用功能，危及生產(chǎn)安全；

（三）不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（四）不得違反規(guī)定存放易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等物品；

（五）不得使用應(yīng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；

（六）不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息；

（七）不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他禁止性規(guī)定和要求。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)作好記錄并簽字確認(rèn)。

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)與員工宿舍保持安全距離；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口和疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口和疏散通道。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備消防、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，并根據(jù)承載負(fù)荷控制進(jìn)入人員數(shù)量。

第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)等國家規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)履行下列安全管理責(zé)任：

（一）制定作業(yè)方案和應(yīng)急處置措施，按照本單位內(nèi)部批準(zhǔn)權(quán)限審批；

（二）進(jìn)行現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，開展必要的檢測、檢驗(yàn)，向作業(yè)人員詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、主要危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施等內(nèi)容；

（三）安排專門人員統(tǒng)一指揮和管理作業(yè)場所，確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格和身體狀況等符合安全作業(yè)要求，監(jiān)督作業(yè)人員遵守操作規(guī)程；

（四）配備與現(xiàn)場作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，以及相應(yīng)的安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備；

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，立即采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員，不得盲目施救。

第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查并如實(shí)記錄，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位或者個(gè)人進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，查驗(yàn)其安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)包括雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍，作業(yè)場所、作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任等內(nèi)容。

第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位可聘請具有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估、隱患排查整治等技術(shù)服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第五章　安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對本單位危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)開展辨識(shí)，重點(diǎn)辨識(shí)下列內(nèi)容:

（一）生產(chǎn)區(qū)或整體運(yùn)營區(qū)域存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn);

（二）生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn);

（三）安全設(shè)施設(shè)備定期檢測檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn);

（四）建筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)相鄰的作業(yè)環(huán)境、場所（含廠區(qū)配套的倒班房、食堂、商店等場所）等存在的安全風(fēng)險(xiǎn);

（五）從業(yè)人員的身心健康、職業(yè)素養(yǎng)、個(gè)人防護(hù)、日常作業(yè)行為以及特種作業(yè)人員的技能方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn);

（六）安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急處置、事故救援等制度的制定和落實(shí)方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn);

（七）洪水、泥石流、雷擊、地震、臺(tái)風(fēng)和龍卷風(fēng)等災(zāi)害可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)；

（八）其他可能產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的因素。

第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)按照《江西省安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)通用指南》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行分類梳理、評估。安全風(fēng)險(xiǎn)等級從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)示，并定期更新。重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少開展一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，其他行業(yè)領(lǐng)域按照風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)適時(shí)開展辨識(shí)評估。

第二十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，并高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)辨識(shí)評估風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度和“一圖一牌三清單”（“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖、風(fēng)險(xiǎn)告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、措施清單、應(yīng)急處置清單）。重點(diǎn)崗位作業(yè)人員須簽訂崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控確認(rèn)書。

第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，定期組織事故隱患排查，重點(diǎn)對下列事項(xiàng)進(jìn)行排查，對排查出的隱患按照一般和重大進(jìn)行分類管理：

（一）落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任制情況；

（二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行以及人員履職情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況；

（三）存在危險(xiǎn)（危害）因素的場所和區(qū)域的設(shè)施、設(shè)備、工具的安全運(yùn)行狀況以及日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測情況；

（四）爆破作業(yè)、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝作業(yè)、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)場所動(dòng)火及維修作業(yè)、有毒有害及有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)、電氣維修作業(yè)以及其他危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場安全管理情況；

（五）作業(yè)場所安全風(fēng)險(xiǎn)危害告知情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況；

（六）重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域隱蔽致災(zāi)因素普查治理情況；

（七）應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護(hù)情況；

（八）其他重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全情況。

第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對下列情況開展事故隱患專項(xiàng)排查:

（一）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布或者修改；

（二）作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)改變；

（三）復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)生事故或者險(xiǎn)情；

（四）汛期、極端或者異常天氣,重大節(jié)假日以及大型活動(dòng)；

（五）其他應(yīng)進(jìn)行事故隱患專項(xiàng)排查的情況。

第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患應(yīng)確定治理措施并限時(shí)治理；對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。重大事故隱患治理完畢后，應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收，并制作復(fù)查驗(yàn)收報(bào)告，及時(shí)報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。

第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患的排查治理應(yīng)建立臺(tái)賬，記錄排查事故隱患的人員、時(shí)間、部位或者場所，事故隱患的具體情形、數(shù)量、性質(zhì)和治理情況。對重大事故隱患的排查治理還應(yīng)建立專門的信息檔案，至少包括下列要素：

（一）事故隱患排查人員、時(shí)間、具體部位或者場所、具體情形、報(bào)送情況和監(jiān)控措施；

（二）事故隱患治理過程中形成的各種記錄和文件；

（三）隱患排查治理工作情況定期報(bào)告及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等文件。

第六章　應(yīng)急處置與事故管理

第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素按照本規(guī)定第十三條開展處置。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，可向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

事故隱患整治過程中無法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)撤出相關(guān)作業(yè)人員。對外部因素造成的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

第三十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)履行下列生產(chǎn)安全事故應(yīng)急責(zé)任：

（一）制定并及時(shí)修訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織演練不少于一次；

（二）對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，確保其掌握本崗位自救互救和應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能；

（三）按照國家規(guī)定建立應(yīng)急救援組織或者指定兼職應(yīng)急救援人員；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，救治有關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第三十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即按有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地的應(yīng)急管理部門和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地有關(guān)部門報(bào)告。

任何單位和個(gè)人對生產(chǎn)安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)履行下列生產(chǎn)安全事故管理責(zé)任：

（一）建立事故報(bào)告程序，明確事故內(nèi)外部報(bào)告的責(zé)任人、時(shí)限、內(nèi)容等；

（二）建立內(nèi)部事故調(diào)查和處理制度；

（三）建立事故檔案和管理臺(tái)賬，將相關(guān)方在單位內(nèi)部發(fā)生的事故納入本單位事故管理；

（四）開展典型事故案例警示教育；

（五）積極配合政府開展事故調(diào)查，全面復(fù)盤發(fā)生事故,深入總結(jié)事故暴露出的突出問題，落實(shí)防范和整改措施；

（六）確保受事故傷害的從業(yè)人員得到及時(shí)救治，及時(shí)提出工傷認(rèn)定申請，按照規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

第七章　附　　則

第三十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)支持、配合依法開展的監(jiān)督檢查、事故搶救和事故調(diào)查處理，并提供一切便利條件。

第三十九條　違反本規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。本規(guī)定具體解釋工作由省應(yīng)急管理廳承擔(dān)。

第四十條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。