江西省發(fā)展和改革委員會

江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《江西省推動廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用實施方案》的通知

贛發(fā)改環(huán)資〔2024〕615號


各設(shè)區(qū)市人民政府，省有關(guān)單位：

《江西省推動廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



2024年8月8日



江西省推動廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用實施方案


為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號），加快落實《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)和《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（贛府發(fā)〔2024〕9號），統(tǒng)籌推動回收循環(huán)利用行動，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進，分類施策、精準發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，以提高資源利用效率為目標，全面加強廢舊產(chǎn)品設(shè)備有效回收、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色低碳根基，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和人民生活品質(zhì)提升。

到2027年，廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)更加完善，二手商品流通秩序和交易行為更加規(guī)范，再生資源加工利用行業(yè)集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化、信息化水平穩(wěn)步提升。報廢汽車回收量較2023年增加1倍，廢舊家電回收量較2023年增長30%。廢鋼鐵等主要再生資源循環(huán)利用量進一步加大。

到2030年，覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用體系全面建立，各類廢舊產(chǎn)品設(shè)備資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高，廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用水平總體邁上新臺階。

二、重點任務(wù)

（一）完善回收網(wǎng)絡(luò)

1.推進社會源廢舊產(chǎn)品分類回收。充分利用現(xiàn)有閑置垃圾中轉(zhuǎn)站，持續(xù)推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。合理布局回收交投點和中轉(zhuǎn)站，因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心。鼓勵公共機構(gòu)在廢舊產(chǎn)品分類回收中發(fā)揮示范帶頭作用，完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，發(fā)展“換新+回收”物流體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車代庫”流動回收新模式。到2027年，全省新增5個以上分揀中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立1個回收點，主城區(qū)回收網(wǎng)點基本覆蓋。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷聯(lián)社、省自然資源廳、省管局、省國資委按職責(zé)分工負責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府落實。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府落實，不再一一列出）

2.暢通重點工業(yè)設(shè)備回收渠道。鼓勵電機、變壓器、鍋爐等工業(yè)設(shè)備生產(chǎn)、使用單位與規(guī)范化資源循環(huán)利用企業(yè)加強信息共享和業(yè)務(wù)合作，支持發(fā)展廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收、運輸、拆解、利用一體化模式，減少中間環(huán)節(jié)。鼓勵在全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺開設(shè)專欄、開辟綠色通道，建設(shè)廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易系統(tǒng)。充分發(fā)揮資產(chǎn)評估機構(gòu)作用，提升廢舊產(chǎn)品設(shè)備資產(chǎn)評估工作水平和效率。支持供銷系統(tǒng)探索廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用先進模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省供銷聯(lián)社、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

3.提升低值可回收物回收率。完善低值可回收物目錄，推動提升廢玻璃、低值廢塑料等低值可回收物分類準確率。支持各地將低值可回收物回收利用工作納入政府購買服務(wù)范圍，鼓勵再生資源回收企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢、積極承接相關(guān)服務(wù)。鼓勵各地探索采取特許經(jīng)營等方式推進低值可回收物回收利用。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市實行低值可回收物再生利用補貼政策。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省供銷聯(lián)社、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）提高資源化和再利用水平

4.暢通二手商品交易。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。加強舊貨轉(zhuǎn)售、翻新等服務(wù)或相關(guān)商品所涉及的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。完善二手電子產(chǎn)品信息處置機制，加強二手電子產(chǎn)品信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強信用信息共享。完善二手車交易查詢平臺，持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。支持宜春市作為國家二手車出口業(yè)務(wù)試點城市打造出口業(yè)務(wù)品牌。到2027年，全省二手車年交易量達65萬輛左右。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省公安廳、南昌海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

5.規(guī)范廢舊產(chǎn)品設(shè)備再制造。推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索風(fēng)電光伏、航空等新領(lǐng)域有序發(fā)展再制造。鼓勵報廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，向下游零部件再制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。嚴格實施再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。在履行告知消費者義務(wù)并征得消費者同意的前提下，鼓勵汽車零部件再制造產(chǎn)品在售后維修等領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

6.探索新型廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用。鼓勵風(fēng)電、光伏設(shè)備生產(chǎn)制造、發(fā)電、運營、回收、利用企業(yè)建立長效合作機制，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。鼓勵汽車、動力電池生產(chǎn)企業(yè)通過自主、聯(lián)合或委托等模式回收廢舊動力電池，加強新能源汽車動力電池溯源管理，開展清理廢舊動力電池不規(guī)范回收檢查。推進數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢舊產(chǎn)品設(shè)備規(guī)范化循環(huán)利用。加強新型電器電子廢棄物管理，嚴格落實廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可等環(huán)境管理配套政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省管局按職責(zé)分工負責(zé)）

7.提升再生資源利用水平。加大資源化利用、再制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備、新模式應(yīng)用推廣力度。支持再生資源加工利用企業(yè)綠色化、機械化、智能化提質(zhì)改造，推進廢舊家電拆解企業(yè)智能化與精細化拆解，加強農(nóng)機具回收處置。鼓勵廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。鼓勵各地建立資源循環(huán)利用重點企業(yè)聯(lián)系制度。到2027年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源利用量進一步加大。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

8.引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管，再生資源加工利用企業(yè)實施規(guī)范管理，引導(dǎo)廢舊動力電池綜合利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)開展動力電池梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認證。推進危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯，參與建設(shè)國家再生塑料、再生金屬等再生材料使用情況信息化追溯系統(tǒng)。完善國有廢舊產(chǎn)品設(shè)備資產(chǎn)處置制度，推動企業(yè)高效、規(guī)范處置相關(guān)資產(chǎn)。依法查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為，依法打擊再生資源回收、二手商品交易中違法違規(guī)行為。到2027年，通過加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭全省汽車報廢更新量累計達20萬輛，年報廢機動車25萬輛。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省國資委按職責(zé)分工負責(zé)）

9.推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。持續(xù)開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國家級工業(yè)資源綜合利用基地、國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，深入推進南昌市、吉安市廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。推動各設(shè)區(qū)市結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源流向和輻射半徑，建設(shè)差異化、專業(yè)化廢舊物資拆解處置中心。上饒、鷹潭、贛州、吉安、宜春、撫州加快發(fā)展有色金屬回收利用產(chǎn)業(yè)集群，贛州、宜春、上饒、新余、萍鄉(xiāng)、撫州加快發(fā)展動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)集群，贛州、吉安加快發(fā)展稀土二次資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

10.加快培育行業(yè)骨干企業(yè)。圍繞循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批技術(shù)裝備先進、管理運營規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益良好、引領(lǐng)帶動力強的行業(yè)骨干企業(yè)；推動廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收、循環(huán)利用、再制造、二手商品經(jīng)銷等企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，積極培育高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省國資委按職責(zé)分工負責(zé)）引導(dǎo)國有企業(yè)在廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用工作中發(fā)揮骨干和表率作用，支持資源循環(huán)利用相關(guān)企業(yè)“走出去”。到2027年，新增30家以上再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范公告企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

11.完善支持政策。積極爭取中央資金，充分利用現(xiàn)有資金渠道，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)帶動作用。落實落細資源綜合利用、二手車銷售等稅收優(yōu)惠政策，用好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化法治化原則加大對廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用企業(yè)和重點項目的投融資力度，鼓勵各類社會資本參與廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省科技廳、省商務(wù)廳、省地方金融管理局、人民銀行江西省分行按職責(zé)分工負責(zé)）

12.完善用地保障機制。各地要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施或公共基礎(chǔ)設(shè)施范圍，保障再生資源回收站點、分揀中心合理用地需求。鼓勵各地因地制宜在工業(yè)園區(qū)預(yù)留一定比例土地，專項用于支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用項目建設(shè)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）

13.完善科技創(chuàng)新機制。推廣使用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，持續(xù)在省級科技計劃各類專項中布局資源循環(huán)利用領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)類項目。支持企業(yè)和科研機構(gòu)加強技術(shù)裝備研發(fā)，推廣廢舊產(chǎn)品設(shè)備精細拆解、復(fù)合材料高效解離、有價金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進技術(shù)，加強大型成套裝備研發(fā)應(yīng)用。加快建設(shè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

14.完善標準規(guī)范。加強二手產(chǎn)品交易、廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用、廢舊產(chǎn)品設(shè)備再制造、再生材料使用國家標準、行業(yè)標準宣貫，支持開展相關(guān)領(lǐng)域地方標準研制。推進電子廢棄物整體資源化利用、電子元器件循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目建設(shè)。落實碳標簽、碳標識等標準認證體系，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參與“雙碳”認證。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

15.完善再生材料和產(chǎn)品推廣應(yīng)用機制。加快建立再生原材料推廣使用制度，落實再生資源分級質(zhì)控和標識制度，拓展再生原材料市場應(yīng)用渠道。加大政府綠色采購力度，鼓勵國有企業(yè)依法依規(guī)采購綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵企業(yè)將再生材料應(yīng)用情況納入企業(yè)履行社會責(zé)任范圍。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門要充分發(fā)揮大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作部門聯(lián)席會議機制作用,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善工作機制。各責(zé)任單位要加強與國家部委匯報銜接，按照本方案要求，細化目標任務(wù)，確保各項重點任務(wù)、政策舉措落地見效。各地要從戰(zhàn)略和全局高度，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任落實，加快構(gòu)建全省廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用體系。



附件：廢舊產(chǎn)品設(shè)備拆解處置區(qū)域布局



附件

廢舊產(chǎn)品設(shè)備拆解處置區(qū)域布局



城市

發(fā)展方向

南昌市

機電設(shè)備、汽車、有色金屬、電器電子產(chǎn)品、飛機

九江市

汽車、有色金屬、動力電池

景德鎮(zhèn)市

汽車

萍鄉(xiāng)市

風(fēng)電裝備、廢鋼鐵、動力電池

新余市

廢鋼鐵、動力電池

鷹潭市

有色金屬、汽車

贛州市

有色金屬、動力電池、汽車、輪胎

宜春市

有色金屬、動力電池、電器電子產(chǎn)品、汽車

上饒市

有色金屬、動力電池、電器電子產(chǎn)品、光伏組件

吉安市

有色金屬、電器電子產(chǎn)品

撫州市

有色金屬、動力電池、廢舊塑料、輪胎