海南省人大常委會(huì)

海南省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理?xiàng)l例

　　（2006年12月29日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂 根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改<海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定>等八件法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2021年9月29日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改<海南省生活垃圾管理?xiàng)l例>等六件法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2024年7月31日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改<海南省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理?xiàng)l例>的決定》第三次修正）


　　第一條 為了加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的建設(shè)和管理，有效預(yù)防、控制、凈化和消滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)（以下簡稱無疫區(qū)），是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生國家規(guī)定的一種或者幾種動(dòng)物疫病，并經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門評(píng)估驗(yàn)收合格的區(qū)域。

　　第三條 本省行政區(qū)域納入無疫區(qū)，并按照國家規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理。

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與無疫區(qū)建設(shè)、管理有關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)無疫區(qū)建設(shè)和管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，將無疫區(qū)建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。

　　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，保障工作條件，加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。

　　第五條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是全省無疫區(qū)建設(shè)和管理的主管部門。

　　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)的建設(shè)和管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好無疫區(qū)建設(shè)和管理的有關(guān)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照國家和本省規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作。

　　縣級(jí)以上人民政府的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作；承擔(dān)動(dòng)物疫病凈化、消滅的技術(shù)工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、野生動(dòng)物保護(hù)等主管部門以及海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立無疫區(qū)建設(shè)和管理的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在疫病監(jiān)測(cè)、人畜共患傳染病防治、外來動(dòng)物疫病防范等方面的合作和信息共享。

　　第七條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無疫狀態(tài)維持、動(dòng)物疫病防控、生物安全治理等無疫區(qū)建設(shè)重要領(lǐng)域的國際合作和交流。

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物疫病診斷、強(qiáng)制免疫、動(dòng)物產(chǎn)品追溯、疫情應(yīng)急處理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等所需經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。畜禽標(biāo)識(shí)所需費(fèi)用列入省人民政府財(cái)政預(yù)算。

　　第九條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級(jí)動(dòng)物防疫人員素質(zhì)培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全培訓(xùn)和考核機(jī)制。

　　官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　鼓勵(lì)境外人員根據(jù)國家和本省規(guī)定參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試并在海南自由貿(mào)易港執(zhí)業(yè)。

　　第十條 各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫法律法規(guī)和動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾的動(dòng)物防疫意識(shí)。

　　動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好動(dòng)物防疫知識(shí)的技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)開展科學(xué)防疫。

　　第十一條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)信息化等主管部門，加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)一、便捷、高效、兼容、安全的動(dòng)物防疫數(shù)字化系統(tǒng)，推行和實(shí)現(xiàn)動(dòng)物免疫、畜禽標(biāo)識(shí)、證章標(biāo)志、檢疫出證、屠宰監(jiān)管、疫病監(jiān)測(cè)、疫情處置、執(zhí)法監(jiān)督、無害化處理等動(dòng)物防疫工作的數(shù)字化、智能化管理和信息共享，建立全鏈條可追溯體系。

　　第十二條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國內(nèi)外和本省動(dòng)物疫情以及保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和人體健康的需要，會(huì)同衛(wèi)生健康、野生動(dòng)物保護(hù)、海關(guān)等部門開展本省動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并落實(shí)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、凈化、消滅等措施。

　　第十三條　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國家和省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域動(dòng)物疫病流行情況，制定本行政區(qū)域的動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，定期對(duì)本行政區(qū)域的強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施情況和效果進(jìn)行評(píng)估；強(qiáng)制免疫密度和免疫效果未達(dá)到規(guī)定要求的，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人采取補(bǔ)充免疫接種等補(bǔ)救措施。

　　第十四條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)國家規(guī)定和本省動(dòng)物疫病控制需要，提出禁止免疫病種，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　任何單位和個(gè)人不得對(duì)省人民政府規(guī)定禁止免疫的病種實(shí)施免疫。

　　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)禁止免疫的病種采取檢測(cè)、撲殺等措施進(jìn)行防控。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。

　　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃并組織實(shí)施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻礙。

　　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物疫情預(yù)警采取預(yù)防、控制措施。需要省人民政府采取措施的，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府報(bào)告。

　　第十六條　經(jīng)營動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行休市消毒或者市場(chǎng)區(qū)域輪休消毒制度。

　　經(jīng)營動(dòng)物的集貿(mào)市場(chǎng)，除符合前款規(guī)定外，周圍應(yīng)當(dāng)建有隔離設(shè)施，運(yùn)輸動(dòng)物車輛出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置消毒通道或者消毒池。

　　第十七條 市、縣（區(qū)）、自治縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定，設(shè)置動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，并將動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)及其檢疫范圍和檢疫對(duì)象向社會(huì)公布。

　　第十八條　生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫。生豬以外的需要實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫的動(dòng)物種類，以及從省外引入需要實(shí)行集中屠宰的動(dòng)物種類，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)施行。

　　定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的動(dòng)物由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐官方獸醫(yī)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢疫。定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)為官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫提供固定工作場(chǎng)所等便利條件。

　　第十九條　為控制動(dòng)物疫病，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)派人在所在地依法設(shè)立的省際檢查站執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)；必要時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時(shí)性的動(dòng)物防疫檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。

　　第二十條　從事引入省外動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有符合國家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件的運(yùn)載工具、儲(chǔ)藏場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施，并接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　省人民政府按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、安全便民、管理可行的原則確定并公布指定通道。引入省外動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)從省人民政府公布的指定通道進(jìn)入。

　　引入的省外動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在運(yùn)抵本省指定通道時(shí)，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向省際檢查站報(bào)檢。省際檢查站依法查驗(yàn)相關(guān)證明、消毒，檢查合格的，予以放行，并應(yīng)當(dāng)通知引入地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門；檢查不合格的，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十二條 引入到本省繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指定的動(dòng)物隔離場(chǎng)所按照國家規(guī)定期限進(jìn)行隔離檢疫，經(jīng)隔離檢疫合格，并經(jīng)官方獸醫(yī)出具動(dòng)物檢疫合格證明后，方可混群飼養(yǎng)；檢疫不合格的，依法處理。

　　第二十三條　當(dāng)省外發(fā)生重大動(dòng)物疫情，除實(shí)施國家作出的禁止或者限制措施之外，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，宣布本省禁止或者限制引入疫情有關(guān)區(qū)域特定動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品；必要時(shí)，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門還可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序前移檢疫關(guān)口，或者經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，封鎖引入指定通道。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門適時(shí)解除禁止或者限制引入措施。

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)省動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集中無害化處理場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃設(shè)立區(qū)域性動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集中無害化處理場(chǎng)所。區(qū)域性動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集中無害化處理場(chǎng)所可以跨行政區(qū)域收集處理病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品。

　　動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集中無害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物尸體、病害動(dòng)物產(chǎn)品的來源、數(shù)量以及無害化處理方式和無害化處理后產(chǎn)品的處置情況，及時(shí)、如實(shí)記錄并保存，保存期限不少于兩年。

　　動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所自行無害化處理病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)符合無害化處理場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件，及時(shí)、如實(shí)做好處理記錄并保存，保存期限不少于兩年。

　　第二十五條 在符合公共衛(wèi)生安全、國門生物安全等要求的前提下，海關(guān)實(shí)行動(dòng)物檢疫通關(guān)便利化政策，精簡申請(qǐng)材料，簡化辦理流程，提高辦理效率。

　　省人民政府及有關(guān)部門探索認(rèn)可本省無疫區(qū)與其他國家和地區(qū)間動(dòng)物檢疫措施的等效性，推動(dòng)本省與國家認(rèn)可的境外無疫區(qū)的互認(rèn)。

　　第二十六條　違反本條例第十四條規(guī)定，飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人對(duì)規(guī)定禁止免疫的病種實(shí)施免疫的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處一千元以上五千元以下的罰款。

　　第二十七條　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，引入省外動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，不依照規(guī)定報(bào)檢，或者報(bào)檢的貨物與實(shí)際不符的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，從省外疫情有關(guān)區(qū)域引入本省禁止或者限制的特定動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及違法所得，并處五千元以上三萬元以下的罰款；違法所得超過三萬元的，處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十九條　對(duì)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　本條例規(guī)定的違法行為，根據(jù)國家和本省規(guī)定已實(shí)施綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。

　　第三十條　本條例自2012年8月1日起施行。