福建省人大常委會(huì)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十四屆〕第二十八號(hào)



《福建省閩江、九龍江流域保護(hù)管理?xiàng)l例》已由福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年7月24日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2024年10月1日起施行。





福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　　　 　 2024年7月25日




福建省閩江、九龍江流域保護(hù)管理?xiàng)l例

（2024年7月24日福建省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與管控

第三章 資源保護(hù)

第四章 生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)

第五章 綠色發(fā)展

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提高資源合理利用效益，保障生態(tài)安全，推動(dòng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)閩江、九龍江流域從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 閩江、九龍江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展；閩江、九龍江流域保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理的原則。

第四條 省人民政府建立閩江、九龍江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域保護(hù)管理工作，研究流域保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查流域保護(hù)管理重要工作的落實(shí)情況。

第五條 省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)流域協(xié)調(diào)機(jī)制的決策，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)流域保護(hù)管理相關(guān)工作。

閩江、九龍江流域各級(jí)河湖長應(yīng)當(dāng)依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定履行職責(zé)，負(fù)責(zé)流域保護(hù)管理相關(guān)工作，根據(jù)需要組織召開河湖長會(huì)議，研究決定河湖長制工作重大行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

閩江、九龍江流域所在地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行閩江、九龍江流域跨行政區(qū)域協(xié)同規(guī)劃、監(jiān)測、執(zhí)法等協(xié)同管理機(jī)制，落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、促進(jìn)資源高效合理利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護(hù)流域生態(tài)安全的責(zé)任。

閩江、九龍江流域所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法做好流域保護(hù)管理工作，明確承擔(dān)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作的人員。

第六條 省人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、海洋與漁業(yè)、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定、完善閩江、九龍江流域水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)流量、生物多樣性保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全流域生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第七條 閩江、九龍江流域協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)流域重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等開展科學(xué)技術(shù)等專業(yè)咨詢。

省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)，組織開展流域建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)影響的第三方評(píng)估、分析、論證等工作。

第八條 省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)流域內(nèi)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，加強(qiáng)流域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，講好水文化故事，繼承和弘揚(yáng)流域治水文化等優(yōu)秀特色文化。

第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)閩江、九龍江流域保護(hù)管理信息化建設(shè)，健全完善污染物監(jiān)測、水文水情等數(shù)據(jù)匯聚共享體系，提高執(zhí)法管理水平和數(shù)據(jù)決策、監(jiān)管、服務(wù)能力，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理。

第十條 省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)參與流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展閩江、九龍江流域生態(tài)保護(hù)的宣傳報(bào)道，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)閩江、九龍江流域的義務(wù)，有權(quán)依法勸阻、舉報(bào)破壞流域生態(tài)環(huán)境的行為。

鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、資源合理利用、促進(jìn)綠色發(fā)展的活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持高等院校、科研院所和企業(yè)開展閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等方面的科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

第二章 規(guī)劃與管控

第十一條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的閩江、九龍江流域規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第十二條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將流域保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

省人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)組織編制閩江、九龍江流域發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌流域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

閩江、九龍江流域水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定編制。

第十三條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域國土空間用途管制。閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門在編制實(shí)施本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好與閩江、九龍江流域發(fā)展規(guī)劃的銜接，落實(shí)相關(guān)的管控要求。閩江、九龍江流域各種專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃的相關(guān)要求。

第十四條 省人民政府和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實(shí)施。

閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在政策制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。

第十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。閩江、九龍江流域水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取污染物排放總量控制措施。

省人民政府水行政主管部門統(tǒng)籌閩江、九龍江流域水資源合理配置、統(tǒng)一調(diào)度和高效利用，加強(qiáng)取用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制管理。

省人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌閩江、九龍江流域新增建設(shè)用地總量控制和計(jì)劃安排。

第十六條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道岸線規(guī)劃，對(duì)閩江、九龍江流域范圍內(nèi)河流岸線實(shí)施嚴(yán)格管制，保護(hù)自然岸線，嚴(yán)格控制河流岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用。

第三章 資源保護(hù)

第十七條 閩江、九龍江流域水資源保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)等需要。

第十八條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制閩江、九龍江流域跨設(shè)區(qū)的市水量分配方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。方案編制過程中應(yīng)當(dāng)征求省人民政府有關(guān)部門以及相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府的意見。閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)跨縣流域的水量分配方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

省人民政府水行政主管部門依據(jù)閩江、九龍江流域河流水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。

第十九條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域生態(tài)用水保障。省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制閩江、九龍江重要河段的生態(tài)流量保障實(shí)施方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計(jì)劃，生態(tài)環(huán)境、水行政、發(fā)展和改革等部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)水電站最小生態(tài)下泄流量和調(diào)水方案規(guī)定，保證河流基本生態(tài)用水需求，保障枯水期生態(tài)基流。

第二十條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域飲用水水源地保護(hù)，加強(qiáng)水污染防治和山水林田湖草沙整體保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。

閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，加強(qiáng)飲用水應(yīng)急水源或者備用水源建設(shè)，對(duì)縣級(jí)以上在用集中式飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。

第二十一條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域地下水資源保護(hù)。閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測地下水資源狀況，對(duì)沿江垃圾填埋場、加油站、礦山、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源以及周邊地下水環(huán)境安全隱患開展調(diào)查評(píng)估，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和整治措施，保障地下水資源安全。

第二十二條 閩江、九龍江流域河道采砂依法實(shí)行許可制度。從事河道采砂的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限、數(shù)量等要求進(jìn)行采砂。

因吹填固基、整治疏浚河道航道或者建設(shè)涉水工程需要進(jìn)行河道采砂的，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報(bào)告，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批復(fù)同意。所采砂石不得擅自銷售，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)在閩江、九龍江各級(jí)河道沿岸封山育林、造林綠化，提高流域植被覆蓋率，防止造成水土流失。

閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃定流域天然林重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和生態(tài)公益林，實(shí)施嚴(yán)格管理。

第二十四條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)、海洋與漁業(yè)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流域水生野生動(dòng)植物及其棲息環(huán)境的保護(hù)。

閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域珍稀特有魚類和其他重要水生生物的保護(hù)，定期對(duì)流域漁業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估。對(duì)魚類等水生生物洄游產(chǎn)生阻隔的涉水工程應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建設(shè)過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施，充分滿足水生生物的生態(tài)需求。

禁止在閩江、九龍江流域開放水域投放外來物種種質(zhì)資源。在閩江、九龍江流域開放水域投放外來物種種質(zhì)資源的，由縣級(jí)以上地方人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期捕回。

第四章 生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)

第二十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門以及閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對(duì)流域的水污染防治力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。

第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運(yùn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測信息共享機(jī)制，組織開展流域河湖健康評(píng)價(jià)。

省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)組織完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制。

第二十七條 閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類排污口開展排查整治，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類管理。

在閩江、九龍江流域江河新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有管理權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門依法批準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境主管部門審核設(shè)置入河排污口申請(qǐng)時(shí)，對(duì)可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門或者有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)意見。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

第二十八條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域農(nóng)業(yè)面源污染防治。閩江、九龍江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，合理施用化肥農(nóng)藥，推廣有機(jī)肥使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。

閩江、九龍江流域江河源頭應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制除草劑等農(nóng)藥使用。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。

第二十九條 禁止在閩江、九龍江流域河道管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、貯存、棄置固體廢物。

閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控。

第三十條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步改善流域河湖連通狀況，恢復(fù)河流生態(tài)流量，維護(hù)河湖水系生態(tài)功能。閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其水行政主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)流域河湖水系連通修復(fù)方案，并組織實(shí)施。

閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)所轄區(qū)域富營養(yǎng)化水庫庫區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。采取控制性涉水工程統(tǒng)一調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、河湖水系連通等綜合措施，改善和恢復(fù)庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能。

第三十一條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)流域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善城鄉(xiāng)污水處理配套管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，提高城鄉(xiāng)污水、垃圾處理能力和日常管理水平。

閩江、九龍江流域的新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流；對(duì)實(shí)行雨水、污水合流的地區(qū),應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求,進(jìn)行雨水、污水分流改造。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)開展全面排查，建立落實(shí)城市污水管網(wǎng)周期排查檢測評(píng)估制度。排查發(fā)現(xiàn)存在混接、錯(cuò)接雨水、污水管網(wǎng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織整改。

在閩江、九龍江流域航行、作業(yè)、活動(dòng)、停泊的船舶產(chǎn)生的垃圾、污水、油類和化學(xué)品洗艙水等污染物實(shí)行船上儲(chǔ)存、岸上接收，禁止排入水體。鼓勵(lì)和支持在閩江、九龍江流域航行、作業(yè)、活動(dòng)的船舶使用清潔能源，靠港的船舶使用岸電。

第三十二條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)流域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芸亍?br>
禁止在閩江、九龍江流域內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌�危險(xiǎn)化學(xué)品。

前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品。

第三十三條 省人民政府自然資源主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，科學(xué)謀劃閩江、九龍江流域各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工作。

對(duì)閩江、九龍江流域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。不得以人工修復(fù)工程等名義破壞或者嚴(yán)重影響生態(tài)系統(tǒng)。

第三十四條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的流域防洪減災(zāi)、水資源配置、水環(huán)境保護(hù)等工程和非工程體系，加強(qiáng)水工程聯(lián)合調(diào)度，提升流域水安全保障能力。

閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府按照閩江、九龍江流域河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，制定并組織實(shí)施岸線修復(fù)計(jì)劃，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。

禁止違法利用、占用閩江、九龍江流域岸線。

第三十五條 閩江、九龍江流域江河源頭所在縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新機(jī)制和方式，加大財(cái)政支持，優(yōu)化閩江、九龍江流域江河源頭林分樹種結(jié)構(gòu)，提高闊葉林比例，合理控制竹林發(fā)展，逐步形成多樹種、多層次、多功能的復(fù)層混交林；禁止將生態(tài)公益林中的喬木林、灌木林改造或者變相改造成竹林、經(jīng)濟(jì)林。

閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施流域森林生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，科學(xué)推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作，對(duì)退化天然林加大修復(fù)力度。

閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)組織實(shí)施流域濕地生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，科學(xué)推進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作，對(duì)受損濕地加大修復(fù)力度。

第三十六條 福州市、漳州市等設(shè)區(qū)的市人民政府會(huì)同省人民政府有關(guān)部門按照陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)的要求，制定實(shí)施閩江、九龍江河口生態(tài)修復(fù)和其他保護(hù)措施方案，保障水安全，采取有效措施防止河床下切和海水入侵。

第三十七條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜開展對(duì)歷史遺留礦山的生態(tài)修復(fù)工作，并加強(qiáng)對(duì)在建和運(yùn)行中礦山的監(jiān)督管理。實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防止水污染等措施，進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)。

第三十八條 閩江、九龍江流域中下游地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目、資金、人才、管理等方面加強(qiáng)對(duì)流域源頭和上游地區(qū)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的支持，提升流域源頭和上游地區(qū)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和其他相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的能力。

第三十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門以及閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府建立健全流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，與省突發(fā)事件應(yīng)急體系相銜接，加強(qiáng)對(duì)流域船舶、港口、礦山、化工廠、尾礦庫等發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急管理。

省人民政府應(yīng)急管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)閩江、九龍江流域洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、防御、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

第四十條 閩江、九龍江流域所在地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，加大流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的財(cái)政投入。

省人民政府財(cái)政部門會(huì)同自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門制定合理利用社會(huì)資金促進(jìn)閩江、九龍江流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的政策措施。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，為保護(hù)閩江、九龍江流域生態(tài)和發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)提供金融支持。

第四十一條 省人民政府健全完善閩江、九龍江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)閩江、九龍江源頭和上游的水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。支持流域下游與上游通過資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)口協(xié)作等方式開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，跨界斷面監(jiān)測、考核評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償依據(jù)。

省人民政府及閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府探索市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金建立市場化運(yùn)作的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金。

第五章 綠色發(fā)展

第四十二條 省人民政府及其有關(guān)部門，以及閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照流域相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)流域綠色發(fā)展。

閩江、九龍江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，禁止在流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。

第四十三條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實(shí)際推動(dòng)鋼鐵、化工、有色金屬、建材、船舶制造等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升技術(shù)裝備水平；推動(dòng)造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮化肥等行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔化改造或者遷移。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新減少資源消耗和污染物排放。

第四十四條 省人民政府組織有關(guān)部門會(huì)同閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市人民政府建立開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制，并組織對(duì)現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的資源能源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況開展定期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）資源、能源投入產(chǎn)出狀況；

（二）實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益狀況；

（三）技術(shù)應(yīng)用成果情況；

（四）資源、能源利用效率情況；

（五）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢；

（六）產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品競爭力；

（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況等其他需要評(píng)估、論證的項(xiàng)目。

閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告對(duì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)以及應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

第四十五條 鼓勵(lì)和支持在閩江、九龍江流域?qū)嵤┲攸c(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用水單位節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源利用效率。閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照以水定城、以水定人、以水定地、以水定產(chǎn)和提高水資源利用效率的原則，加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水型行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四十六條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗城市和美麗鄉(xiāng)村。

閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市、韌性城市；按照生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則因地制宜組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)廁所改造、農(nóng)村生活污水治理等。

第四十七條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，并給予政策扶持。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)閩江、九龍江流域內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施資源綜合利用。

第四十八條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則，合理優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。非禁養(yǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖綠色循環(huán)發(fā)展，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行資源化綜合利用或者處理后達(dá)標(biāo)排放。

第四十九條 閩江、九龍江流域應(yīng)當(dāng)推動(dòng)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵(lì)在開放水域自然放養(yǎng)不投餌濾食性、草食性魚類等；對(duì)排放污染物的淡水養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制新增養(yǎng)殖項(xiàng)目或者擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

閩江、九龍江流域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格水環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治；閩江流域水口庫區(qū)以上、九龍江流域江東大橋和西溪橋閘以上的水域、灘涂，現(xiàn)有可能造成流域水體污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法予以規(guī)范。

第五十條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府支持、引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民綠色消費(fèi)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色設(shè)計(jì)和更新升級(jí)改造，促進(jìn)綠色發(fā)展。

第六章 監(jiān)督管理

第五十一條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府貫徹實(shí)施本條例情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門和地區(qū)切實(shí)履行流域保護(hù)管理職責(zé)，按照規(guī)定完成流域生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。

第五十二條 閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域綜合執(zhí)法能力建設(shè)，健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理。

省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)需要，對(duì)流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域、生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域，依法加大聯(lián)合執(zhí)法力度。

閩江、九龍江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立協(xié)助巡護(hù)制度，積極支持發(fā)展志愿者、流域生態(tài)保護(hù)組織等協(xié)助巡護(hù)組織。鼓勵(lì)公民、法人和非法人組織參與協(xié)助巡護(hù)，參與和監(jiān)督流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第五十三條 加強(qiáng)閩江、九龍江流域司法保護(hù)建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)調(diào)查官參與生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的訴訟活動(dòng)，建立健全流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

支持檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)管理職責(zé)的部門違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，依法提出檢察建議。支持檢察機(jī)關(guān)以及法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)破壞閩江、九龍江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的案件提起公益訴訟。

支持省人民政府和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市人民政府及其指定部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

第五十四條 省人民政府有關(guān)部門和閩江、九龍江流域所在設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)流域保護(hù)工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，因吹填固基、整治疏浚河道航道或者建設(shè)涉水工程等活動(dòng)需要涉及采砂，擅自銷售所采砂石的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法銷售砂石貨值金額二倍以上五倍以下罰款。

第五十七條 違反本條例第三十二條第二款、第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十八條 違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，違法利用、占用閩江、九龍江流域岸線的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令其停止違法行為，并限期拆除、恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十九條 閩江、九龍江流域所在地方各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員在閩江、九龍江流域保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第六十條 本條例下列用語的含義：

（一）本條例所稱閩江流域，是指由閩江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的龍巖、三明、南平、寧德、泉州、莆田、福州的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域。

閩江干流是指閩江延平延福門至閩江馬尾入海河口，流經(jīng)南平、三明、寧德、福州的閩江主河段；閩江支流是指直接或者間接流入閩江干流的河流。

（二）本條例所稱九龍江流域，是指由九龍江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的龍巖、三明、漳州、泉州、廈門的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域。

九龍江干流是指九龍江龍巖龍門至九龍江入海河口，流經(jīng)龍巖、漳州的九龍江主河段；九龍江支流是指直接或者間接流入九龍江干流的河流。

第六十一條 本條例自2024年10月1日起施行。