廣東省人大常委會

廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第26號）


　　《廣東省技能人才發(fā)展條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2024年5月30日通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。



廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2024年5月30日


廣東省技能人才發(fā)展條例

（2024年5月30日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

　　第一條 為了加大技能人才培養(yǎng)力度，保障技能人才合法權(quán)益，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等工作。

　　本條例所稱技能人才，是指依法取得技能類職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力考核證書以及其他具有相應(yīng)技能水平的人員。

　　本條例所稱高技能人才，是指高級工以上以及其他具有相應(yīng)技能水平的人員。

　　第三條 技能人才發(fā)展應(yīng)當堅持黨管人才，以服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導(dǎo)向，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，建設(shè)一支符合高質(zhì)量發(fā)展要求的技能人才隊伍。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定完善促進技能人才發(fā)展政策，統(tǒng)籌資金按照規(guī)定支持技能人才發(fā)展工作，建立健全協(xié)調(diào)機制，解決技能人才發(fā)展中的重大問題。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當將發(fā)展職業(yè)教育（含技工教育，下同）、產(chǎn)教融合納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署和考核范圍，在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時考慮技能人才要素。

　　第五條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門負責(zé)本地區(qū)技能人才發(fā)展的統(tǒng)籌管理、組織推動和服務(wù)指導(dǎo)工作。

　　發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理等有關(guān)部門和總工會等有關(guān)單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)技能人才發(fā)展相關(guān)工作。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施提高技能人才的社會地位和待遇，加大資源整合力度，建立多元化投入機制，加快建設(shè)技能型社會。

　　縣級以上人民政府及其人力資源社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當加強對技能人才發(fā)展政策和成長成才典型事跡的宣傳，營造全社會重視技能人才發(fā)展的良好氛圍。

　　鼓勵公民、法人和其他組織以各種形式參與和支持技能人才發(fā)展工作。

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。

　　第八條 縣級以上人民政府及其人力資源社會保障、教育等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的需求，加強技能人才培養(yǎng)規(guī)劃和供給，加大新職業(yè)信息宣傳力度。

　　行業(yè)主管部門應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)組織作用，結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢，做好技能人才供需預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，定期發(fā)布行業(yè)技能人才需求信息。

　　鼓勵行業(yè)組織建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，開展技能人才需求預(yù)測、職業(yè)生涯發(fā)展研究以及信息咨詢。

　　第九條 企業(yè)應(yīng)當按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，制定職工培訓(xùn)計劃，開展崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)中起導(dǎo)向性作用的企業(yè)，可以協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)、學(xué)校建立產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，建立招生、培養(yǎng)、評價、就業(yè)一體的技能人才供應(yīng)機制，開展學(xué)徒培養(yǎng)、職業(yè)技能等級認定、新職業(yè)標準開發(fā)等活動。

　　推動平臺企業(yè)對新就業(yè)形態(tài)勞動者開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　鼓勵有條件的企業(yè)對職工自行參加職業(yè)技能培訓(xùn)給予各種形式的支持。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當大力發(fā)展職業(yè)教育，合理確定辦學(xué)規(guī)模，落實職業(yè)學(xué)校教師配備標準，按照規(guī)定統(tǒng)籌用好各類資金支持職業(yè)教育發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當按照高等職業(yè)學(xué)校標準統(tǒng)籌解決技師學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費，支持技師學(xué)院按照高等職業(yè)學(xué)校標準建設(shè)、開展國際交流合作。

　　支持職業(yè)學(xué)校開展有償性社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)或者創(chuàng)辦企業(yè)，所取得的收入可以按照一定比例作為辦學(xué)經(jīng)費自主安排使用；公辦職業(yè)學(xué)校所取得的收入可以按照國家和省的規(guī)定用于支付本校教師和其他培訓(xùn)教師的勞動報酬。

　　鼓勵和支持創(chuàng)新技師培養(yǎng)模式，擴大技師、高級技師培養(yǎng)規(guī)模。

　　第十一條 省、地級以上市人民政府人力資源社會保障、教育部門應(yīng)當健全職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置評估機制，根據(jù)國家戰(zhàn)略和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、專業(yè)建設(shè)水平、就業(yè)質(zhì)量等，合理規(guī)劃、引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校結(jié)合市場需求動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，建立專業(yè)退出機制。

　　第十二條 職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當健全組織機構(gòu)、管理制度和培訓(xùn)質(zhì)量評價制度，具備與培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的課程體系、人員配備以及與培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)、符合安全要求的場所、設(shè)施、設(shè)備，保障經(jīng)費投入，依法開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　第十三條 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、人力資源社會保障、教育等有關(guān)部門應(yīng)當完善產(chǎn)教融合、校企合作激勵政策，按照規(guī)定開展產(chǎn)教融合型企業(yè)認定工作。對認定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財政、土地等支持，落實教育費附加、地方教育附加減免以及其他稅費優(yōu)惠。

　　縣級以上人民政府及其人力資源社會保障、教育部門應(yīng)當推行中國特色學(xué)徒制培訓(xùn)，支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)，推動學(xué)校與企業(yè)共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標準和教學(xué)內(nèi)容，強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。

　　職業(yè)學(xué)校應(yīng)當根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，加強與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等方面的合作。

　　企業(yè)應(yīng)當依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位。

　　第十四條 省、地級以上市人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當會同有關(guān)部門遴選確定高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，為其開展科研、技術(shù)攻關(guān)、學(xué)徒培養(yǎng)等提供必要支持，并完善考核評估和退出機制。

　　支持企業(yè)、職業(yè)學(xué)校建設(shè)技能人才培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等。

　　支持中小企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合共建跨企業(yè)培訓(xùn)中心。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進基本職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)普惠性、均等化。

　　支持企業(yè)對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工開展技能培訓(xùn)。

　　支持勞動者根據(jù)社會需要和個人需求，參與各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　第十六條 省、地級以上市人民政府應(yīng)當開展高技能人才培育，制定實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，建立高技能領(lǐng)軍人才培育信息庫，支持高技能領(lǐng)軍人才參與科研項目，組織技能研修、同業(yè)交流、名師帶徒、赴境外培訓(xùn)等活動，提高高技能領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)、技能水平和實踐創(chuàng)新能力。

　　第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等發(fā)展需求，加強制造業(yè)、數(shù)字等領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，結(jié)合實際建立制造業(yè)技能人才、數(shù)字技能人才培訓(xùn)基地，將制造業(yè)高新技術(shù)、數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)納入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄。

　　第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當圍繞鄉(xiāng)村振興，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)技能人才培養(yǎng)，建立和完善鄉(xiāng)村工匠培育機制。鼓勵和支持鄉(xiāng)村工匠設(shè)立鄉(xiāng)村工匠工作站、名師工作室、大師傳習(xí)所，開展師徒傳承。

　　第十九條 鼓勵用人單位建立健全技能崗位等級設(shè)置，按照學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師等職業(yè)技能等級（崗位）序列，實施人力資源管理。支持有條件的企業(yè)設(shè)立特級技師和首席技師崗位。

　　第二十條 技能人才評價主要包括職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核。

　　職業(yè)資格評價按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)技能等級認定應(yīng)當依據(jù)國家職業(yè)標準或者經(jīng)備案的行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范組織開展；專項職業(yè)能力考核應(yīng)當依據(jù)經(jīng)備案的考核規(guī)范組織開展。職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核應(yīng)當客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)地方實際，按照規(guī)定開發(fā)專項職業(yè)能力考核項目。

　　鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校等根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和國家職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整情況，開展職業(yè)標準或者評價規(guī)范的開發(fā)研究工作。

　　社會組織、企事業(yè)單位可以自行開展本條第一款規(guī)定以外的其他能力水平評價活動。

　　第二十一條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當健全技能人才評價服務(wù)指導(dǎo)工作體系，為技能人才評價提供技術(shù)指導(dǎo)等公共服務(wù)；建立技能人才評價工作質(zhì)量監(jiān)督體系，加強技能人才評價過程和評價質(zhì)量的監(jiān)管，保障評價認定結(jié)果的科學(xué)性、公平性、權(quán)威性。

　　第二十二條 經(jīng)備案的用人單位、社會培訓(xùn)評價組織（以下統(tǒng)稱職業(yè)技能等級認定機構(gòu)）負責(zé)對勞動者實施職業(yè)技能等級認定。用人單位可以面向本單位用工人員自主開展職業(yè)技能等級認定，社會培訓(xùn)評價組織可以面向全體勞動者開展職業(yè)技能等級認定。

　　經(jīng)備案的企業(yè)面向本單位用工人員以及對產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈上下游企業(yè)用工人員開展職業(yè)技能等級認定的，可以按照規(guī)定自主確定技能人才認定職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運用評價方式開展技能人才職業(yè)技能等級認定。

　　院校內(nèi)的職業(yè)技能等級認定按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 省、地級以上市人民政府人力資源社會保障部門向社會公布經(jīng)其備案的職業(yè)技能等級認定機構(gòu)目錄，并進行動態(tài)調(diào)整。

　　職業(yè)技能等級認定機構(gòu)存在下列情形之一的，應(yīng)當停止職業(yè)技能等級認定活動，省、地級以上市人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當終止其職業(yè)技能等級認定備案：

　　（一）無正當理由超過一年未開展職業(yè)技能等級認定的；

　　（二）主動提出終止備案并經(jīng)人力資源社會保障部門同意的；

　　（三）解散、被宣告破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷等依法終止的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當停止職業(yè)技能等級認定活動的其他情形。

　　第二十四條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門、職業(yè)技能等級認定機構(gòu)按照規(guī)定核發(fā)職業(yè)技能等級證書或者專項職業(yè)能力證書。

　　參加世界技能大賽、全國或者全省職業(yè)技能大賽以及省或者地級以上市人民政府人力資源社會保障部門發(fā)布的職業(yè)技能競賽，獲得規(guī)定獎項的選手，由人力資源社會保障部門、職業(yè)資格實施部門或者相關(guān)職業(yè)技能等級認定機構(gòu)按照規(guī)定核發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書。

　　按照規(guī)定核發(fā)的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書納入技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)管理，證書效力跨區(qū)域互認。

　　違反規(guī)定取得職業(yè)技能人才評價成績，或者獲取職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的，實施評價、核發(fā)證書的機構(gòu)應(yīng)當對評價成績和證書作無效處理，并向社會公布。

　　任何單位和個人不得偽造、變造、買賣職業(yè)技能等級證書或者專項職業(yè)能力證書。

　　第二十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認定制度。獲得中級工、高級工以及技師、高級技師職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級的技能人才，可以按照規(guī)定在落戶、職稱評審、職級晉升等方面分別比照中專、大專、本科學(xué)歷享受相關(guān)待遇。獲得高級工以上職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級的技能人才，可以按照規(guī)定比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職稱評審。

　　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善相關(guān)政策，推動職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、職稱評審、職級晉升、工資待遇等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。

　　第二十六條 省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當加強技能人才發(fā)展的國際交流合作，按照規(guī)定建立以技能為主的國外職業(yè)資格證書以及發(fā)證機構(gòu)資格審核和注冊制度。對持有國外職業(yè)資格證書人員，比照我國相應(yīng)職業(yè)技能標準或者本省行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范認定其職業(yè)技能水平，推動技能人員職業(yè)標準國際互通、證書國際互認。

　　省人民政府人力資源社會保障等部門應(yīng)當加強與香港、澳門相關(guān)機構(gòu)在技能人才培養(yǎng)和評價方面的合作，逐步拓展合作職業(yè)（工種）范圍。

　　第二十七條 鼓勵企業(yè)健全技能人才崗位使用機制，在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮技能人才創(chuàng)新能力。對在技術(shù)革新或者技術(shù)攻關(guān)中做出突出貢獻的技能人才，企業(yè)可以從成果轉(zhuǎn)化所得收益中以獎金、股權(quán)等多種形式給予獎勵；符合條件的，可以破格晉升職業(yè)技能等級。

　　鼓勵用人單位建立高技能領(lǐng)軍人才參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目的制度。

　　第二十八條 支持用人單位建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的工資分配機制，將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，對技能人才實行補助性津貼制度。

　　世界技能大賽獲獎選手、中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手榮譽稱號獲得者、國家級技能大師工作室?guī)ь^人、國家重大人才項目和專項人才計劃支持的高技能人才，納入人才優(yōu)粵卡申領(lǐng)范圍。

　　用人單位在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，按照規(guī)定比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受待遇。

　　鼓勵用人單位參照高級管理人員標準落實高技能領(lǐng)軍人才待遇。

　　第二十九條 各地級以上市結(jié)合實際，將急需緊缺技能人才納入人才引進范圍。

　　支持各地級以上市將符合條件的技能人才納入城市直接落戶范圍。

　　支持將符合條件的技能人才納入事業(yè)單位工作人員招聘范圍。

　　支持有條件的地區(qū)結(jié)合本地實際，為符合條件的技能人才提供社會保險補貼和生活補貼等。

　　高技能人才的配偶、子女按照規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。

　　第三十條 縣級以上人民政府按照國家和省的規(guī)定，對為技能人才發(fā)展做出重大貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　縣級以上人民政府按照國家和省的規(guī)定，可以設(shè)立區(qū)域特色的技能人才專項榮譽和表彰激勵計劃。

　　第三十一條 技能人才符合《中華人民共和國個人所得稅法》相關(guān)規(guī)定的，可以依法享受個人所得稅繼續(xù)教育專項附加扣除政策。

　　第三十二條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當對用人單位、有關(guān)機構(gòu)和個人執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。

　　人力資源社會保障部門開展監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

　　第三十三條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當建立職業(yè)技能培訓(xùn)、評價誠信檔案，記錄相關(guān)主體參加職業(yè)技能培訓(xùn)或者評價活動的信用信息，歸集到公共信用信息平臺，實施守信激勵和失信懲戒。

　　第三十四條 縣級以上人民政府人力資源社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當公開舉報投訴方式，受理公民、法人或者其他組織對違反本條例行為的舉報投訴，并及時依法處理。

　　第三十五條 單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；對個人處一千元以上一萬元以下罰款；造成財政資金、社會保險基金損失的，處損失金額二倍以上五倍以下罰款，由發(fā)放機構(gòu)的同級人民政府人力資源社會保障部門責(zé)令退回已發(fā)放資金；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）偽造、變造、買賣職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的；

　　（二）違反相關(guān)標準和規(guī)范核發(fā)職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的；

　　（三）在參加或者開展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核過程中，存在弄虛作假、泄露考試試題、參與或者縱容舞弊等行為的；

　　（四）未經(jīng)備案開展職業(yè)技能等級認定的；

　　（五）授權(quán)或者委托未取得備案的其他單位或者個人開展職業(yè)技能等級認定的；

　　（六）其他嚴重違反規(guī)定開展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核的行為。

　　職業(yè)技能等級認定機構(gòu)存在前款規(guī)定行為的，除按照前款規(guī)定處罰外，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門根據(jù)情節(jié)輕重，處限制開展職業(yè)技能等級認定、終止職業(yè)技能等級認定備案；對直接責(zé)任人處限制參加職業(yè)技能等級認定活動。

　　第三十六條 人力資源社會保障部門或者其他有關(guān)部門的工作人員在技能人才管理、監(jiān)督工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 本條例自2024年7月1日起施行。