陜西省西安市人大常委會(huì)

西安市濕地保護(hù)條例



（2016年10月25日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2016年11月24日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò) 2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2024年4月26日西安市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 　2024年5月30日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈西安市水環(huán)境保護(hù)條例〉等九部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



目　　錄

第一章　總　則

第二章　規(guī)　劃

第三章　保　護(hù)

第四章　利　用

第五章　監(jiān)督管理

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　則



第一章　總　則



第一條　為了加強(qiáng)濕地的保護(hù)與管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《陜西省濕地保護(hù)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的規(guī)劃、保護(hù)、利用及管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條　本條例所稱(chēng)濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

本條例所稱(chēng)濕地資源，是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。

第四條　濕地保護(hù)堅(jiān)持全面保護(hù)、積極恢復(fù)、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條　市林業(yè)主管部門(mén)是本市濕地保護(hù)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

區(qū)縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)可以根據(jù)市林業(yè)主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)本開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的濕地保護(hù)工作。

發(fā)改、財(cái)政、水行政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城管等相關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好濕地保護(hù)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)主管部門(mén)，做好本轄區(qū)內(nèi)的濕地保護(hù)工作。

第六條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。跨區(qū)縣行政區(qū)域的重要濕地，可以由市人民政府成立管理委員會(huì)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、管理。

第七條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決涉及濕地保護(hù)的重大事項(xiàng)及相關(guān)工作。林業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家、學(xué)者組成的濕地保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)編制濕地保護(hù)規(guī)劃、擬定濕地名錄、制定濕地生態(tài)保護(hù)方案及其他濕地保護(hù)與利用活動(dòng)提供技術(shù)咨詢(xún)和評(píng)審意見(jiàn)。具體工作由市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。

第九條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十條　每年的立夏為西安濕地日。

市、區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織和開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾濕地保護(hù)意識(shí)。

第十一條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)研究，支持公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)或者其他方式參與濕地保護(hù)工作。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　規(guī)　劃



第十二條　濕地保護(hù)規(guī)劃是濕地保護(hù)、恢復(fù)、利用、管理的依據(jù)。

編制濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)維護(hù)生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的要求，科學(xué)劃定并嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線，突出西安的自然環(huán)境特性，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第十三條　市濕地保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水行政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、文化旅游等部門(mén)，編制本市濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

區(qū)縣濕地保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市濕地保護(hù)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市濕地保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十四條　編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市濕地分布情況、保護(hù)范圍、生態(tài)功能、野生生物資源和土地利用狀況等實(shí)際，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)規(guī)劃、水土保持總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并與其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接。

編制或者修改濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式公開(kāi)征求有關(guān)專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

有關(guān)部門(mén)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)濕地保護(hù)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十五條　濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）濕地分布情況、類(lèi)型、特點(diǎn)、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源狀況；

（二）濕地保護(hù)和利用的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、保障措施；

（三）濕地保護(hù)范圍、濕地生態(tài)保護(hù)紅線及禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域和限制開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域；

（四）濕地生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)。

第十六條　經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序報(bào)批、備案和公布。

第十七條　市、區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

第十八條　濕地保護(hù)規(guī)劃確定的禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)，除水資源保護(hù)利用、防洪工程建設(shè)維護(hù)管理及防洪搶險(xiǎn)外，不得從事與濕地保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

濕地保護(hù)規(guī)劃確定的限制開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)濕地和生物多樣性為主，不得從事其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。



第三章　保　護(hù)



第十九條　本市對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)保護(hù)和名錄管理制度。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善濕地保護(hù)管理制度、科學(xué)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，積極恢復(fù)退化濕地的生態(tài)功能，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

第二十條　濕地實(shí)行分級(jí)管理，按照濕地面積、生態(tài)區(qū)位及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地名錄的確定和調(diào)整，依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一般濕地名錄的確定和調(diào)整，由市濕地保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同市水行政、生態(tài)環(huán)境、城管等有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布，并向省林業(yè)主管部門(mén)備案。

濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱(chēng)、類(lèi)型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、保護(hù)部門(mén)、責(zé)任單位等事項(xiàng)。

第二十一條　濕地保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在列入濕地名錄的濕地設(shè)立保護(hù)界標(biāo)，標(biāo)明濕地的名稱(chēng)、類(lèi)型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、保護(hù)部門(mén)、責(zé)任單位等事項(xiàng)。

任何單位和個(gè)人不得擅自涂改、掩埋、移動(dòng)、損毀或者破壞濕地保護(hù)界標(biāo)。

第二十二條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)和濕地保護(hù)點(diǎn)等方式，對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)。

第二十三條　具備建立自然保護(hù)區(qū)條件的濕地，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)。

濕地自然保護(hù)區(qū)的建立、管理，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　生態(tài)特征典型、自然景觀適宜、歷史和人文價(jià)值獨(dú)特，具有科普宣傳教育意義的濕地，可以申報(bào)建立以保護(hù)濕地生態(tài)功能為主，兼顧開(kāi)展科普宣傳教育和生態(tài)旅游為目的的濕地公園。

第二十五條　濕地公園分為國(guó)家濕地公園、省級(jí)濕地公園、市級(jí)濕地公園和縣級(jí)濕地公園。

國(guó)家濕地公園、省級(jí)濕地公園的建立、管理，依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建立市級(jí)濕地公園的，由濕地所在地的區(qū)縣濕地保護(hù)行政主管部門(mén)編制濕地公園規(guī)劃，并向市濕地保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市濕地保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織論證，提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

建立縣級(jí)濕地公園的，由濕地所在地的區(qū)縣濕地保護(hù)行政主管部門(mén)參照前款規(guī)定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市濕地保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

擬建立的濕地公園涉及兩個(gè)以上區(qū)縣行政區(qū)域的，由相關(guān)區(qū)縣協(xié)商一致后，參照本條第三款的規(guī)定報(bào)請(qǐng)、批準(zhǔn)。

第二十六條　濕地公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照濕地公園規(guī)劃進(jìn)行，維護(hù)濕地區(qū)域生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性，與濕地自然景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞、污染濕地。

在河道、水庫(kù)及其他水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)濕地公園的，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門(mén)同意，其工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合水資源保護(hù)、水源地保護(hù)、防洪及排污口設(shè)置要求和標(biāo)準(zhǔn)，不得危害堤防安全，影響行洪暢通和水源安全。

第二十七條　市、縣級(jí)濕地公園建設(shè)、管理的具體辦法由市人民政府制定。

任何單位和個(gè)人不得擅自命名、掛牌濕地公園。

第二十八條　尚不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園條件的濕地，應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)小區(qū)或者濕地保護(hù)點(diǎn)。

建立濕地保護(hù)小區(qū)的，由濕地所在地的區(qū)縣濕地保護(hù)行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家研究論證，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，制定保護(hù)方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市濕地保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

建立濕地保護(hù)點(diǎn)的，濕地所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地污染，維護(hù)濕地的自然特性和生態(tài)功能。

第二十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)需要，建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因保護(hù)濕地生態(tài)需要，致使合法權(quán)益受損的相關(guān)權(quán)利人給予補(bǔ)償。

第三十條　濕地恢復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、結(jié)合人工修復(fù)，通過(guò)水源補(bǔ)給、退耕（墾）還濕、封育禁牧、污染源控制、建設(shè)人工濕地等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，擴(kuò)大濕地面積。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，對(duì)自然退化和遭到破壞的濕地進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，制定恢復(fù)補(bǔ)救方案并組織實(shí)施。

第三十一條　恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶、隔離帶，加強(qiáng)水土保持。防洪、抗旱、水系治理等涉及濕地的工程應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)功能，最大限度地減少對(duì)野生生物生息繁衍場(chǎng)所的影響和損害。

恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)種植適宜本地環(huán)境生長(zhǎng)的濕地植物，根據(jù)野生動(dòng)物活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，建設(shè)野生動(dòng)物繁殖、棲息環(huán)境。

第三十二條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民在集體土地上恢復(fù)或者建設(shè)濕地，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第三十三條　因濕地保護(hù)和恢復(fù)需要使用農(nóng)村集體土地的，應(yīng)當(dāng)在平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t下，依法與土地所有者、承包者、經(jīng)營(yíng)者簽訂相關(guān)協(xié)議。

第三十四條　禁止在濕地保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）圍墾、填埋濕地；

（二）擅自挖塘、取土、采砂、采石、采礦、燒荒；

（三）破壞野生動(dòng)物棲息地及水生動(dòng)物洄游通道；

（四）獵捕、殺害野生禽鳥(niǎo)，采集野生植物，撿拾鳥(niǎo)卵或者采用投毒、撒網(wǎng)、電擊等滅絕性方式捕撈魚(yú)類(lèi)及其他水生生物；

（五）擅自引進(jìn)外來(lái)物種；

（六）擅自抽取、排放濕地蓄水或者截?cái)酀竦厮�源�?br>
（七）投放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物或者排放未經(jīng)處理的污水；

（八）破壞濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備；

（九）其他破壞濕地的行為。

第三十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自在濕地內(nèi)建造與濕地保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和圍壩、道路及其他交通設(shè)施、標(biāo)牌；原已批準(zhǔn)修建但不再利用的，應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的要求，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。



第四章　利　用



第三十六條　濕地利用應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，與濕地資源的承載能力和環(huán)境容量相適應(yīng)，科學(xué)、節(jié)約、可持續(xù)地利用濕地資源，不得破壞野生生物的生存環(huán)境、改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能、超出資源的再生能力或者給野生生物物種造成永久性損害。

第三十七條　濕地利用應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源的不同功能定位和自然特性，采取科普教育、生態(tài)旅游等方式進(jìn)行。

第三十八條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濕地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)、扶持濕地周邊區(qū)域的居民依法、科學(xué)利用濕地資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第三十九條　濕地保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和濕地公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

在濕地內(nèi)開(kāi)展旅游活動(dòng)的，濕地保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地承載能力和對(duì)濕地資源的監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，確定濕地資源利用強(qiáng)度和游客最大承載量并向社會(huì)公布。

第四十條　在濕地內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目對(duì)濕地結(jié)構(gòu)功能、保護(hù)對(duì)象及價(jià)值可能造成影響的評(píng)估等內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)濕地保護(hù)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第四十一條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用濕地或者改變濕地用途。

因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重點(diǎn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，確需占用濕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照濕地保護(hù)規(guī)劃制定濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)方案，經(jīng)市濕地保護(hù)行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

因防洪搶險(xiǎn)等突發(fā)事件需要占用濕地，或者涉及河流、湖泊、水庫(kù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、范圍、期限、保護(hù)措施、恢復(fù)方式等內(nèi)容。

第四十二條　經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦兀粵](méi)有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當(dāng)繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。繳納濕地恢復(fù)費(fèi)的，不再繳納其他相同性質(zhì)的恢復(fù)費(fèi)用。

第四十三條　建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用濕地的，占用人應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃制定濕地臨時(shí)占用方案，明確濕地占用范圍、期限、用途、保護(hù)措施及占用期限滿屆后的恢復(fù)措施，經(jīng)濕地所在地的區(qū)縣濕地保護(hù)行政主管部門(mén)初審后，報(bào)市濕地保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

臨時(shí)占用濕地不得超過(guò)二年。臨時(shí)占用期限屆滿后一年內(nèi)，占用人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。



第五章　監(jiān)督管理



第四十四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善濕地保護(hù)工作綜合考核制度，定期對(duì)濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，濕地保護(hù)修復(fù)情況應(yīng)當(dāng)納入林長(zhǎng)制考核體系，落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任。

第四十五條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織濕地保護(hù)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)建立濕地保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，依法查處破壞、侵占濕地的違法行為。

第四十六條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉破壞、侵占濕地的行為。

濕地保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督舉報(bào)制度，公布受理方式。受理投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理，并在接到投訴、舉報(bào)之日起十個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)，并將移交情況告知投訴、舉報(bào)人。

第四十七條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好濕地的確權(quán)、登記等工作。進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)中含有濕地的，應(yīng)當(dāng)注　　明濕地的類(lèi)型、面積、界限及其他依法需要標(biāo)明的內(nèi)容。

第四十八條　市濕地保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定濕地保護(hù)管理的相關(guān)政策、措施；

（二）組織編制本市濕地保護(hù)規(guī)劃；

（三）核準(zhǔn)占用濕地的保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)方案和臨時(shí)占用方

案；

（四）建立濕地管理信息系統(tǒng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)全市濕地資源、濕地利用狀況和濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)；

（五）監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣及開(kāi)發(fā)區(qū)的濕地保護(hù)管理工作；

（六）組織、開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)的宣傳教育和培訓(xùn)工作；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十九條　濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定并實(shí)施濕地保護(hù)的管理制度；

（二）調(diào)查濕地資源并建立檔案，組織開(kāi)展?jié)竦貏?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；

（三）組織、開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)和科普教育宣傳；

（四）協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展?jié)竦乜茖W(xué)研究工作；

（五）制定濕地生態(tài)保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好濕地保護(hù)的安全生產(chǎn)工作；

（六）制止、報(bào)告或者配合有關(guān)部門(mén)查處破壞濕地的違法行為；

（七）開(kāi)展其他濕地保護(hù)活動(dòng)。



第六章　法律責(zé)任



第五十條　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，擅自涂改、掩埋、移動(dòng)、損毀或者破壞濕地保護(hù)界標(biāo)的，由濕地所在地的區(qū)縣濕地保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五百元以上二千元以下罰款。

第五十一條　違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，擅自命名、掛牌濕地公園的，由濕地保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條　違反本條例第三十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由濕地保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）在濕地范圍內(nèi)開(kāi)（圍）墾、燒荒，或者擅自填埋自然濕地的，沒(méi)收違法所得，并按照破壞濕地面積，處每平方米五百元以上五千元以下罰款；破壞國(guó)家重要濕地的，并按照破壞濕地面積，處每平方米一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

（二）排干自然濕地或者永久性截?cái)嘧匀粷竦厮�源的，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；

（三）破壞野生動(dòng)物棲息地及水生動(dòng)物洄游通道的，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款；

（四）擅自撿拾鳥(niǎo)卵的，處一百元以上五百元以下罰款；

（五）擅自引進(jìn)或者放生外來(lái)物種的，依照《中華人民共和國(guó)生物安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；

（六）破壞濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的，處損失金額的一倍以上三倍以下罰款。

第五十三條　違反本條例第三十五條規(guī)定，擅自在濕地內(nèi)建造與濕地保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和圍壩、道路及其他交通設(shè)施、標(biāo)牌的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目擅自占用國(guó)家重要濕地的，由濕地保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照違法占用濕地的面積，處每平方米一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條　建設(shè)項(xiàng)目占用重要濕地，未依照本條例第四十二條規(guī)定恢復(fù)、重建的，由濕地保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)、重建濕地；逾期未改正的，由濕地保護(hù)行政主管部門(mén)委托他人代為履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并按照占用濕地的面積，處每平方米五百元以上二千元以下罰款。

第五十六條　違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，臨時(shí)占用期限屆滿，占用人未按照濕地臨時(shí)占用方案及時(shí)恢復(fù)的，由濕地保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期未恢復(fù)或者拒不恢復(fù)的，由濕地行政主管部門(mén)組織恢復(fù)，所需費(fèi)用由占用人承擔(dān)，并處濕地恢復(fù)費(fèi)用百分之五十以下罰款。

第五十七條　濕地保護(hù)行政主管部門(mén)、濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)部門(mén)的工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定審核占用濕地申請(qǐng)的；

（三）未依法履行濕地保護(hù)管理職責(zé)的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十八條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。



第七章　附　則



第五十九條　未列入名錄的濕地由區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況，參照本條例有關(guān)規(guī)定實(shí)施保護(hù)。

第六十條　本條例自2017年1月1日起施行。