山東省濰坊市人大常委會

濰坊市風箏文化產(chǎn)業(yè)促進條例


（2024年6月25日濰坊市第十八屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十九次會議通過 2024年7月25日山東省

第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準）



目 錄

第一章 總則

第二章 發(fā)展與促進

第三章 文化傳承與交流

第四章 品牌培育與保護

第五章 法律責任

第六章 附則



第一章 總則

第一條 為了傳承和弘揚風箏文化，提升“世界風箏都”品牌價值，推動濰坊風箏文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)風箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進、文化傳承與交流、品牌培育與保護及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱風箏文化產(chǎn)業(yè)，是指風箏文化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及與風箏文化相關(guān)的活動的集合。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對風箏文化產(chǎn)業(yè)促進工作的領(lǐng)導，建立健全協(xié)調(diào)機制，研究解決風箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的重大問題。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游部門是風箏文化產(chǎn)業(yè)的主管部門，負責風箏文化的保護、傳承和創(chuàng)新，制定實施風箏文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及風箏文化相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化部門負責培育優(yōu)質(zhì)風箏文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，指導企業(yè)推進技術(shù)改造。

市、縣（市、區(qū)）人民政府商務(wù)部門負責指導風箏文化產(chǎn)品交易市場的規(guī)劃建設(shè)和風箏文化產(chǎn)品的國內(nèi)外市場開拓。

市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理、新聞出版等部門按照職責分工，負責風箏文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，促進知識產(chǎn)權(quán)運用，依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。

發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、城市管理、體育、外事以及濰坊國際風箏會綜合服務(wù)中心等部門和單位在各自職責范圍內(nèi)做好風箏文化產(chǎn)業(yè)促進工作。

第四條 風箏行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，依法依規(guī)為會員提供服務(wù)，反映行業(yè)訴求，維護會員合法權(quán)益。

風箏行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依照章程組織和參加風箏相關(guān)活動，協(xié)助政府制定和實施推動風箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加強風箏文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護和自律。

第二章 發(fā)展與促進

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將風箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定風箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，將風箏文化產(chǎn)業(yè)促進工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府風箏文化產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當編制風箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、專項資金的引導作用，加大市場化運作力度，吸引社會資本參與風箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當建立健全風箏企業(yè)融資增信機制，引導金融機構(gòu)和地方金融組織通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供優(yōu)惠利率和降低擔保費率等方式，為風箏企業(yè)提供多元化、差異化融資服務(wù)，降低融資成本。

探索風箏文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化，挖掘風箏文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，激活數(shù)據(jù)資源，為風箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依托風箏生產(chǎn)企業(yè)集中地吸引配套產(chǎn)業(yè)，延伸風箏產(chǎn)業(yè)鏈，完善風箏產(chǎn)業(yè)體系，健全公共服務(wù)配套功能，推動形成風箏文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

鼓勵通過成立合作社、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，優(yōu)化資源配置，提高風箏文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當支持風箏企業(yè)加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度，推動傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代科技有機融合，培育具有創(chuàng)新帶動能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的龍頭企業(yè)，加快發(fā)展風箏文化產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

支持風箏企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式實施產(chǎn)業(yè)整合，推動風箏企業(yè)做大做優(yōu)做強。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當對風箏文化產(chǎn)業(yè)在新增建設(shè)用地規(guī)劃空間和計劃指標上依法給予支持，保障風箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府鼓勵和支持風箏文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計，推動科研院所、高等院校和風箏企業(yè)的產(chǎn)學研聯(lián)合，提升產(chǎn)品文化、技術(shù)含量和附加值，促進風箏設(shè)計及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當充分利用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持風箏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當引導風箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者豐富創(chuàng)作手段，研發(fā)風箏文創(chuàng)產(chǎn)品新品種、新工藝，開發(fā)具有濰坊特色、適應(yīng)現(xiàn)代生活的工藝美術(shù)品和衍生品，推動風箏制作、放飛、比賽等與虛擬現(xiàn)實技術(shù)進一步融合，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當支持風箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者參加展覽會、洽談會等貿(mào)易促進活動，積極開拓國內(nèi)外市場。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強對風箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的數(shù)字技能培訓，培育新的應(yīng)用場景和新業(yè)態(tài)、新模式。

鼓勵風箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者將傳統(tǒng)經(jīng)營方式與現(xiàn)代服務(wù)手段相結(jié)合，加快發(fā)展電子商務(wù)，促進線上線下融合發(fā)展，拓寬營銷渠道。

第十二條 支持風箏文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、教育、康養(yǎng)等領(lǐng)域融合發(fā)展，擴大風箏文化產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟社會效益。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當健全風箏文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌利用各類教育培訓資源，推動校企合作，支持高等院校、中等職業(yè)學校（含技工學校）和培訓機構(gòu)增設(shè)風箏文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程或者專業(yè)，完善教學實習實訓場地設(shè)施，提高風箏文化產(chǎn)業(yè)人才教育培訓質(zhì)量。

堅持引進與培養(yǎng)相結(jié)合，發(fā)展壯大風箏文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)型、技能型、營銷型人才隊伍，并按照人才政策享受有關(guān)人才待遇。

第十四條 市人民政府人力資源和社會保障部門支持引導風箏行業(yè)、企業(yè)完善從業(yè)人員技能等級評價方式，開發(fā)體現(xiàn)風箏文化產(chǎn)業(yè)特色的專項職業(yè)能力考核項目。

市、縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化部門鼓勵和支持符合條件的風箏制作人員申報各級工藝美術(shù)大師。

第三章 文化傳承與交流

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當加強對風箏文化的保護與傳承，對涉及的扎制技藝、民風民俗、故事傳說等風箏文化資源進行搜集、整理、保護和研究。

鼓勵和支持單位、個人進行風箏文化研究，編撰出版濰坊風箏文化書籍，制作音像制品、數(shù)字產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品，創(chuàng)作文藝作品，舉辦展演活動，宣傳弘揚風箏文化。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游部門應(yīng)當做好國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目濰坊風箏制作技藝的保護傳承工作，推動風箏類“非遺工坊”建設(shè)。鼓勵和支持符合條件的風箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員申報各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。

第十六條 鼓勵風箏文化進校園，支持中小學開設(shè)濰坊風箏特色課程，廣泛開展社會實踐和研學活動，提高在校學生風箏文化認知，培育風箏文化情懷。

鼓勵風箏類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、工藝美術(shù)大師參與學校授課和教學科研。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當通過濰坊國際風箏會等重大文化、體育、經(jīng)貿(mào)活動，促進風箏文化傳播與交流。鼓勵和支持單位、個人參加國內(nèi)外舉辦的各類風箏賽事和文化交流活動，提升濰坊城市知名度、美譽度和影響力。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當逐步將風箏放飛納入全民健身實施計劃，擴大風箏文化傳承的群眾參與度。

第十八條 市人民政府應(yīng)當支持國際風箏聯(lián)合會總部建設(shè)，推動建設(shè)世界風箏公園，促進國際文化交流與合作，鞏固提升濰坊世界風箏文化交流中心地位。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強風箏類博物館建設(shè)與管理，推動智慧風箏博物館建設(shè)和博物館館藏數(shù)字化應(yīng)用。

鼓勵和支持社會力量建設(shè)、開辦風箏文化展覽展示中心、陳列館和體驗場所。鼓勵和支持各類博物館、陳列館設(shè)立風箏文化專區(qū)。鼓勵在文化街區(qū)展覽展示風箏文化。

鼓勵和支持單位、個人將風箏文化相關(guān)藏品捐贈或者出借博物館、陳列館等收藏機構(gòu)進行展覽和研究。

第二十條 鼓勵在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中體現(xiàn)濰坊風箏文化特色，將濰坊風箏文化經(jīng)典性元素、標志性符號等文化資源應(yīng)用于公共建筑、公共場所、交通設(shè)施等的設(shè)計、裝飾或者命名。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照方便公眾參與的原則，合理規(guī)劃建設(shè)群眾性風箏放飛場地，科學安排風箏文化活動，并加強管理和維護。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當充分利用現(xiàn)有的公共綠地、公園、廣場、體育場館等場所，為公眾放飛風箏提供便利。

放飛場地管理單位應(yīng)當維護風箏放飛秩序，在顯著位置公示放飛的時段、區(qū)域、人群規(guī)模、風箏規(guī)格和安全提示等要求。放飛者應(yīng)當遵守風箏放飛場地的相關(guān)規(guī)定。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強濰坊風箏文化的宣傳，利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，宣傳濰坊風箏文化，擴大風箏文化影響力。

全社會應(yīng)當關(guān)心和支持風箏文化產(chǎn)業(yè)，形成推動風箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

第四章 品牌培育與保護

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立風箏文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)與保護機制，加強對企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的培育、保護和運用。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強濰坊風箏標準化建設(shè)，完善標準體系，指導和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者按照標準開展生產(chǎn)經(jīng)營。

鼓勵和支持風箏行業(yè)協(xié)會等制定團體標準、風箏生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標準。

鼓勵將取得良好實施效益且符合地方標準管理要求的風箏團體標準、企業(yè)標準轉(zhuǎn)化為地方標準。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當引導風箏企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，鼓勵和支持風箏企業(yè)注冊商標、登記著作權(quán)、申報專利，創(chuàng)建具有核心競爭力的自主品牌。

鼓勵和支持風箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者申請商標國際注冊，拓展海外市場保護范圍。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理、新聞出版等相關(guān)部門應(yīng)當加強對風箏文化產(chǎn)業(yè)品牌的保護，推動開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，維護權(quán)利人的合法權(quán)益。

市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理、新聞出版等部門應(yīng)當對本區(qū)域內(nèi)所舉辦的風箏展覽會、交易會、風箏放飛等大型活動加強專業(yè)指導和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府鼓勵和支持風箏文化企業(yè)、行業(yè)社會組織建立區(qū)域性、行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟和協(xié)作機制，依法開展知識產(chǎn)權(quán)保護和維權(quán)服務(wù)。

第二十八條 風箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者應(yīng)當誠信經(jīng)營，不得侵犯他人的注冊商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等權(quán)利。

第五章 法律責任

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第三十條 違反本條例第二十八條規(guī)定，風箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者侵犯他人的注冊商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等權(quán)利的，分別依照《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權(quán)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 國家工作人員在風箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十二條 本條例自2024年10月1日起施行。