安徽省人民政府

安徽省實(shí)施《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》辦法

（2024年7月8日省政府令第323號(hào)公布 自2024年9月1日起施行）


第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在長(zhǎng)江干流安徽段河道內(nèi)開采砂石（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江采砂）及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

長(zhǎng)江干流安徽段河道內(nèi)實(shí)施河道、航道等涉水工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)性活動(dòng)，涉及疏浚砂綜合利用的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第三條 沿江縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的管理，做好長(zhǎng)江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)協(xié)助做好長(zhǎng)江采砂的監(jiān)督管理工作。

第四條 沿江縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由水行政主管部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督的長(zhǎng)江采砂管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

相關(guān)部門按照下列規(guī)定履行各自職責(zé)：

（一）水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂管理和監(jiān)督檢查工作；

（二）公安部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江水上治安管理工作，依法打擊長(zhǎng)江采砂活動(dòng)中的犯罪行為；

（三）交通運(yùn)輸部門依法加強(qiáng)港口內(nèi)碼頭河道砂石裝卸行為的監(jiān)督管理工作；

（四）工業(yè)和信息化、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法協(xié)助做好長(zhǎng)江采砂監(jiān)督管理工作。

公民、法人或者其他組織有權(quán)對(duì)長(zhǎng)江河道非法采砂活動(dòng)進(jìn)行投訴、舉報(bào)和監(jiān)督。

第五條 沿江縣級(jí)以上人民政府水行政、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)江采砂行政執(zhí)法信息共享和行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全信息溝通、案件移送等制度，并按照規(guī)定做好與長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)江采砂監(jiān)督管理信息共享機(jī)制建設(shè)，合力打擊長(zhǎng)江非法采砂活動(dòng)。

第六條 省人民政府水行政主管部門根據(jù)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃，可以擬訂本省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃實(shí)施方案，對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)各可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、采砂船只控制數(shù)量及開采的作業(yè)方式、時(shí)限等作出具體規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局備案。

第七條 長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期，由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長(zhǎng)禁采期限，報(bào)省人民政府決定后公告。

第八條 長(zhǎng)江采砂實(shí)行采砂許可制度，符合下列條件的，發(fā)放河道采砂許可證：

（一）符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（四）符合采砂船只數(shù)量的控制要求；

（五）采砂船舶、船員證書齊全；

（六）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；

（七）長(zhǎng)江水利委員會(huì)或者省人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

長(zhǎng)江干流安徽段河道內(nèi)由省人民政府水行政主管部門發(fā)放河道采砂許可證；屬于省際邊界重點(diǎn)河段的，經(jīng)省人民政府水行政主管部門簽署意見后，報(bào)送長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批發(fā)放河道采砂許可證；涉及航道的，審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求長(zhǎng)江航務(wù)管理局和長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)的意見。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出許可決定，推進(jìn)長(zhǎng)江砂石集約化、規(guī)模化開采。

第九條 申請(qǐng)從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提交采砂申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明及相關(guān)材料。采砂活動(dòng)與第三人有利害關(guān)系的，還應(yīng)當(dāng)提交與第三人達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

采砂申請(qǐng)書包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的身份信息；

（二）采砂的性質(zhì)和種類；

（三）采砂地點(diǎn)和范圍（附具范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo)）；

（四）開采量（日采量和年度總采量）；

（五）開采時(shí)間；

（六）開采深度和作業(yè)方式；

（七）采砂船舶、船員配置、采砂設(shè)備情況；

（八）采砂技術(shù)人員情況；

（九）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案；

（十）采砂活動(dòng)結(jié)束后的采砂現(xiàn)場(chǎng)清理、平整和修復(fù)方案；

（十一）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十條 沿江市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)簽署意見，報(bào)送省人民政府水行政主管部門審批。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以審批；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起7日內(nèi)通知申請(qǐng)人，并說明理由。

招標(biāo)、拍賣等所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

第十一條 禁止偽造、變?cè)旎蛘哔I賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行開采，服從通航要求，并在采砂區(qū)域設(shè)立明顯的作業(yè)標(biāo)志。

第十二條 除按照河道采砂許可證規(guī)定的期限在可采區(qū)作業(yè)外，采砂船舶應(yīng)當(dāng)集中停放在縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn)，并由采砂船舶所有者或者使用者負(fù)責(zé)管護(hù)。無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定的地點(diǎn)。

第十三條 禁止運(yùn)輸、收購(gòu)、銷售未取得河道采砂許可證的單位、個(gè)人開采的長(zhǎng)江河道砂石。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)江采砂管理信息平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)用的要求，推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江河道砂石開采、運(yùn)輸、收購(gòu)、銷售全過程追溯。

第十四條 沿江縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)江采砂監(jiān)督舉報(bào)制度。

對(duì)公民、法人或者其他組織舉報(bào)的非法采砂行為，沿江市、縣人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果書面通知舉報(bào)人。

第十五條 對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）邊界的長(zhǎng)江采砂管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由相關(guān)人民政府水行政主管部門協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門指定管轄。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長(zhǎng)江干流安徽段河道內(nèi)采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機(jī)械等作業(yè)設(shè)備、工具，并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款；貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法開采的砂石和違法所得，并處違法開采的砂石貨值金額1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的，沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機(jī)械等作業(yè)設(shè)備、工具，吊銷河道采砂許可證，并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款，貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸、收購(gòu)、銷售未取得河道采砂許可證的單位、個(gè)人開采的長(zhǎng)江河道砂石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法運(yùn)輸、收購(gòu)、銷售的砂石和違法所得，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，采砂船舶未在指定地點(diǎn)集中停放或者無正當(dāng)理由擅自離開指定地點(diǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停靠在指定地點(diǎn)，處3萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，予以強(qiáng)行轉(zhuǎn)移至指定地點(diǎn)。

第二十條 偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、出租、出借河道采砂許可證的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門予以吊銷或者收繳，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 組織、策劃非法采砂活動(dòng)以及擾亂、阻礙有關(guān)行政主管部門依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 有下列行為之一，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的長(zhǎng)江采砂規(guī)劃、擅自修改長(zhǎng)江采砂規(guī)劃或者違反長(zhǎng)江采砂規(guī)劃組織采砂的；

（二）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的；

（三）不履行規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成長(zhǎng)江采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰、行政強(qiáng)制，而不給予行政處罰、行政強(qiáng)制措施的。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，或者屬于長(zhǎng)江水利委員會(huì)、有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)管轄的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2024年9月1日起施行。《安徽省〈長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》（安徽省人民政府令第158號(hào)）同時(shí)廢止。