安徽省阜陽市人民政府

阜陽市快遞業(yè)促進(jìn)辦法

(2023年12月31日阜陽市人民政府令第5號(hào)公布 自2024年3月1日起施行)



第一條　為了規(guī)范快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)快遞用戶、快遞企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》和國(guó)務(wù)院《快遞暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本辦法所稱快遞，是指依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成物品收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的寄遞活動(dòng)。

第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為快遞業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)、扶持快遞業(yè)發(fā)展。

第四條　市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)的監(jiān)督管理工作。

縣（市）履行郵政管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)的監(jiān)督管理工作；未設(shè)置郵政管理機(jī)構(gòu)的市轄區(qū)，由同級(jí)承擔(dān)交通運(yùn)輸職責(zé)的部門協(xié)助市郵政管理部門做好快遞業(yè)管理工作。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)快遞業(yè)規(guī)劃與交通運(yùn)輸規(guī)劃的銜接，促進(jìn)快遞與交通運(yùn)輸領(lǐng)域資源整合。

發(fā)展改革、財(cái)政、公安、自然資源和規(guī)劃、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、房屋管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信、商務(wù)、數(shù)據(jù)資源等部門按照各自職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持快遞企業(yè)入駐各類園區(qū)，推動(dòng)快遞業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排快件大型集散、分揀中心、縣級(jí)寄遞公共配送中心等設(shè)施用地；鼓勵(lì)快遞企業(yè)總部、區(qū)域總部、區(qū)域分撥中心、倉儲(chǔ)中心等落戶；保障入駐電子商務(wù)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的快遞企業(yè)依法享受園區(qū)企業(yè)同等政策。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加快培育數(shù)字快遞新業(yè)態(tài)和新模式，支持快遞企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等作業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，鼓勵(lì)快遞企業(yè)按照規(guī)定探索無人機(jī)、無人車等運(yùn)載工具在快遞作業(yè)場(chǎng)景的應(yīng)用，推動(dòng)快遞業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

第七條　新建、改建、擴(kuò)建國(guó)家機(jī)關(guān)、公辦院校、公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)按照郵政快遞設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入配套設(shè)施范圍。

鼓勵(lì)既有住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇等場(chǎng)所建設(shè)快遞末端服務(wù)設(shè)施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在老舊小區(qū)改造中為設(shè)置智能快件箱提供用電、場(chǎng)地等便利。

第八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)范圍，落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任，依托縣（市、區(qū)）郵件快件處理場(chǎng)地、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電子商務(wù)倉儲(chǔ)場(chǎng)地、供銷合作社倉儲(chǔ)物流設(shè)施等建設(shè)縣（市、區(qū)）級(jí)寄遞公共配送中心，鼓勵(lì)快遞企業(yè)在縣級(jí)將快件直接分揀到村。

支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，為快遞企業(yè)入駐提供便利和條件。引導(dǎo)快遞企業(yè)和智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)置智能快件箱。

支持快遞企業(yè)利用村郵站、黨群服務(wù)中心、商超便利店、農(nóng)民合作社、供銷服務(wù)點(diǎn)等場(chǎng)所設(shè)置村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。

第九條　支持快遞企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)共享既有網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力資源，共建運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客貨郵融合發(fā)展。

鼓勵(lì)快遞企業(yè)開展投遞服務(wù)合作，共建快遞末端服務(wù)設(shè)施，開展聯(lián)合收件、分揀、投遞。

第十條　建設(shè)和管理快遞設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法符合郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)快遞企業(yè)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

郵政管理部門負(fù)責(zé)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、實(shí)施和監(jiān)督檢查。

第十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)為快遞從業(yè)人員進(jìn)入管理場(chǎng)所收派快件以及使用快遞設(shè)施提供通行和臨時(shí)停靠等便利。

前款規(guī)定的單位不同意快遞從業(yè)人員進(jìn)入管理場(chǎng)所收派快件的，應(yīng)當(dāng)在管理場(chǎng)所入口處或者就近設(shè)置快件存放區(qū)，提供免費(fèi)存放、代收服務(wù)。

第十二條　公安機(jī)關(guān)交通管理、城管執(zhí)法和郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法規(guī)范快遞末端投遞車輛的管理和使用，保障快遞末端投遞車輛通行和臨時(shí)停靠便利，不得禁止快遞末端投遞車輛依法通行。

第十三條　快遞末端投遞車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用新能源或者清潔能源車輛。

第十四條　快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，遵守國(guó)家有關(guān)禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。對(duì)用戶交寄的物品，在包裝物內(nèi)側(cè)加蓋收寄驗(yàn)視戳記或者粘貼驗(yàn)視標(biāo)識(shí)。受用戶委托長(zhǎng)期、批量提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與用戶書面明確安全保障義務(wù)，采取抽檢方式驗(yàn)視快件的內(nèi)件。在收寄、分揀、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸、投遞過程中發(fā)現(xiàn)國(guó)家禁止寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、國(guó)家安全、郵政管理等部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第十五條　快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。

因收件人或者代收人原因，需要變更投遞地址，或者經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，收件人仍然需要投遞的，快遞企業(yè)可以收取額外費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

快遞從業(yè)人員不得將快件放置在無人保管的場(chǎng)所。

第十六條　快遞企業(yè)使用快遞驛站、智能快件箱等快遞末端服務(wù)設(shè)施投遞快件的，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意;收件人不同意使用快遞驛站、智能快件箱等快遞末端服務(wù)設(shè)施投遞快件的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。

第十七條　快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)用戶信息安全主體責(zé)任，建立用戶信息安全保障制度，合理確定從業(yè)人員對(duì)用戶信息操作處理權(quán)限，簽訂保密協(xié)議，并確保從業(yè)人員離職時(shí)清除所掌握的用戶信息。

快遞企業(yè)在處理用戶信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)快遞運(yùn)單中用戶敏感信息采取去標(biāo)識(shí)化等保護(hù)措施。快遞運(yùn)單實(shí)物和電子檔案保存期限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。保存期滿后，按照規(guī)定銷毀或者刪除。

快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露、非法提供或者使用快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理部門報(bào)告。

第十八條　快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂本單位包裝操作規(guī)范，并按照規(guī)定向郵政管理部門備案。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。禁止使用不符合法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的材料包裝快件。

鼓勵(lì)快遞企業(yè)建立綠色行動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)、寄件優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)寄件人重復(fù)使用快件包裝箱、包裝袋。

第十九條　快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)技能、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、車輛安全駕駛等方面的教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，依法不得安排其上崗作業(yè)。

鼓勵(lì)快遞從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、競(jìng)賽和專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，對(duì)符合條件的快遞企業(yè)及其從業(yè)人員按照規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條　人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，督促快遞企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員權(quán)益保障責(zé)任，做好快遞從業(yè)人員權(quán)益保障工作。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體通過共建和自建方式設(shè)立戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，為快遞從業(yè)人員就餐、飲水、休息、如廁等提供便利。

第二十一條　住宅小區(qū)物業(yè)管理單位違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，不同意快遞從業(yè)人員進(jìn)入住宅小區(qū)收派快件又不提供免費(fèi)存放、代收服務(wù)的，由物業(yè)管理主管部門責(zé)令改正。

第二十二條　本辦法自2024年3月1日起施行。