安徽省六安市人民政府

六安市電梯安全監(jiān)督管理暫行辦法

（2020年12月13日六安市人民政府令第19號公布 自2021年3月1日起施行）


第一章 總則



第一條 為了加強電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》和《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、安全評估、應急救援以及監(jiān)督管理等活動。

本辦法所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對電梯安全工作的領導，建立健全電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機制，落實必要工作經(jīng)費，督促相關部門依法履行職責，及時協(xié)調(diào)解決電梯安全管理中的問題，制定物業(yè)專項維修資金用于老舊電梯修理、改造、更新的辦法。

六安市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責，開展責任區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照職責，加強對本行政區(qū)域電梯使用狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助有關部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責，將電梯管理工作納入物業(yè)服務企業(yè)服務質(zhì)量考核，并協(xié)調(diào)住宅小區(qū)電梯修理、改造、更新及其資金籌措等事宜。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱特種設備安全監(jiān)督管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責建設工程中電梯規(guī)格、數(shù)量配置和電梯機房、井道、底坑等土建工程設計審查的監(jiān)督管理，以及電梯機房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督，會同相關部門負責物業(yè)專項維修資金的監(jiān)督管理，督促建設單位在電梯移交給使用單位前履行電梯安全管理職責。

物業(yè)管理行政主管部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)履行電梯管理職責，指導業(yè)主依法使用物業(yè)專項維修資金修理、改造、更新電梯。

應急管理部門負責電梯安全綜合監(jiān)督管理，根據(jù)本級政府授權，組織或者參加電梯安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實。

發(fā)展和改革、公安、教育、財政、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、商務、衛(wèi)生健康、旅游、公共資源交易監(jiān)管等有關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好電梯安全監(jiān)督管理的相關工作。

第五條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強電梯安全知識的宣傳教育，增強公眾安全意識和自我保護能力。

電梯使用單位應當引導公眾安全、文明乘用電梯。

學校、幼兒園應當加強電梯安全知識教育，增強學生和幼兒安全、文明乘用電梯的意識。

第六條 電梯行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)自律機制，制定完善行業(yè)規(guī)范，開展行業(yè)信息分析研究和服務質(zhì)量評定，提供教育培訓和咨詢等服務，參與行業(yè)誠信管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第七條 鼓勵電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)等單位和檢測機構(gòu)投保電梯安全責任保險。

學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、人行天橋、商場、體育場館、旅游景點、展覽館等公眾聚集場所電梯的使用單位，按照有關規(guī)定投保電梯安全責任保險。



第二章 安裝、改造和修理



第八條 建設工程設計單位在設計電梯裝置時，應當執(zhí)行國家相關規(guī)定和標準。不符合要求的，施工圖審查機構(gòu)不得發(fā)放審查合格文件。

第九條 建設單位應當按照有關安全技術規(guī)范和標準采購、配置電梯，并履行下列義務：

（一）電梯機房、井道、底坑、導軌支架預埋等土建工程應當符合國家標準和建設工程設計要求，井道應當符合電梯安裝、運行的技術條件，底坑應當平整，有防滲、防漏水保護，不得有積水；

（二）電梯選型配置應當與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應，滿足急救、消防、無障礙通行等要求；

（三）機房應當安裝空氣調(diào)節(jié)器等通風、降溫設施；

（四）實現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)公共移動通信網(wǎng)絡信號覆蓋或者安裝電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)；

（五）及時向電梯所有權人移交電梯安全技術檔案；

（六）承擔建筑物保修期限內(nèi)的電梯機房、井道、底坑等土建工程保修責任。

前款第一項工程不符合國家標準和建設工程設計要求的，特種設備安全監(jiān)督管理部門不予辦理電梯使用登記，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門不予竣工驗收備案。

第十條 鼓勵電梯使用雙回路供電。

公眾聚集場所電梯使用單位應當按照規(guī)定配置應急電源或者斷電應急平層裝置。

第十一條 電梯采購人應當將電梯的產(chǎn)品性能、部件配置、技術保障水平、售后服務能力、質(zhì)量保證承諾以及信用評價等作為電梯采購內(nèi)容。

依法采用招標或者其他政府采購方式采購電梯的，公共資源交易監(jiān)管部門在辦理招標、采購文件備案時，應當督促招標人或采購人將前款相關信息納入電梯招標、采購評審內(nèi)容。

第十二條 電梯的安裝、改造、修理，必須由制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監(jiān)控，并按照安全技術規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。

制造單位已經(jīng)注銷或者不再具有相應許可資格的，電梯使用單位經(jīng)所有權人同意可以委托具有相應許可資格的單位進行改造、修理。受委托單位對電梯質(zhì)量安全負責，并向電梯使用單位提供電梯改造、修理的技術資料。改造單位應當更換電梯產(chǎn)品銘牌，并承擔電梯制造單位的義務。

第十三條 電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前，編制施工方案，落實安全防護措施等現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，檢查電梯機房、井道、底坑等土建工程是否符合國家標準及設計要求。不符合要求的，不得進行施工，并及時向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門書面報告，同時抄送特種設備安全監(jiān)督管理部門。

電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前將擬進行的安裝、改造、修理情況書面告知市特種設備安全監(jiān)督管理部門。

電梯檢驗機構(gòu)應當按照安全技術規(guī)范的要求，對電梯的安裝、改造、重大修理進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。

第十四條 商品房開發(fā)單位銷售或預售房屋時，應當在商品房銷售或預售合同附件中注明商品房安裝電梯的數(shù)量、品牌及主要參數(shù)等信息。



第三章 使用管理



第十五條 電梯投入使用前，應當依照《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》等有關規(guī)定確定電梯使用單位。

未確定電梯使用單位的電梯，不得投入使用。

第十六條 電梯使用單位為電梯安全使用管理的責任主體，對電梯安全使用管理負責，履行下列安全管理義務：

（一）制定和執(zhí)行電梯安全管理制度，按照“一梯一檔”的要求建立電梯安全技術檔案；

（二）依法辦理電梯使用登記，電梯使用單位發(fā)生變更時，原使用單位和現(xiàn)使用單位應當對電梯質(zhì)量安全狀況進行確認，完善交接手續(xù)，做好電梯安全技術檔案、鑰匙等資料和物品的交接，現(xiàn)使用單位應當自變更之日起三十日內(nèi)到特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理變更登記；

（三）設置電梯安全管理機構(gòu)或者配備取得特種設備作業(yè)人員證書的電梯安全管理人員，并定期組織人員培訓；

（四）在電梯的顯著位置張貼有效的特種設備使用標志、安全注意事項、警示標志等；

（五）保證電梯安全運行的通風、溫度、濕度、照度等符合要求，不得在電梯轎廂、機房、井道內(nèi)安裝或者放置影響電梯安全運行的設施和物品，保持電梯緊急報警裝置二十四小時有效應答緊急呼救；

（六）電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在安全隱患時，應當立即停止使用、設置警示標志，并及時組織修復，電梯需要停止運行超過二十四小時的，應當公告停止運行的原因和所需時間，住宅電梯不得長期無故停用；

（七）電梯發(fā)生乘客被困故障時，及時采取措施，并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位到場救援；

（八）按照安全技術規(guī)范要求，申請定期檢驗、檢測；

（九）委托取得相應許可的單位進行電梯維護保養(yǎng)，與維護保養(yǎng)單位簽訂書面合同，約定維護保養(yǎng)的期限、要求以及雙方的權利義務，及時落實電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)出的電梯停止使用通知和隱患整改建議；

（十）運載裝修材料、裝修垃圾以及容易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，應當采取有效的安全防護措施或者安排人員進行現(xiàn)場管理，對電梯轎廂內(nèi)部進行裝修，應當符合電梯安全性能要求；

（十一）籌集電梯日常運行維護、檢驗、檢測等費用；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責。

第十七條 電梯安全管理人員履行下列職責：

（一）進行電梯運行的日常巡查，做好電梯運行和管理的各項記錄，妥善保管電梯專用鑰匙、機房鑰匙及安全提示牌；

（二）對電梯安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)工作進行監(jiān)督，協(xié)助落實現(xiàn)場安全防護措施，對維護保養(yǎng)單位的維護保養(yǎng)記錄簽字確認；

（三）發(fā)現(xiàn)電梯運行存在事故隱患時，立即停止使用，并報告單位負責人；

（四）接到電梯故障報警后，立即報告并趕赴現(xiàn)場，組織電梯修理作業(yè)人員實施救援；

（五）規(guī)勸、制止乘客破壞電梯設施及違反規(guī)定使用電梯的行為；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他安全職責。

第十八條 住宅小區(qū)電梯經(jīng)檢驗、檢測、安全技術評估需要修理、改造、更新的，使用單位和業(yè)主委員會應當及時組織落實，所需資金按照以下方式籌集：

（一）已繳存物業(yè)專項維修資金的，按照有關規(guī)定在物業(yè)專項維修資金中列支；

（二）未繳存物業(yè)專項維修資金、物業(yè)專項維修資金不足或者不符合物業(yè)專項維修資金使用條件的，業(yè)主對費用承擔有約定的，按照約定執(zhí)行；沒有約定或者約定不明的，由相關業(yè)主共同承擔。不能達成一致意見的，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當組織業(yè)主委員會、業(yè)主代表、使用單位共同商議確定。

第十九條 乘用電梯應當文明有序，自覺遵守安全使用說明和安全注意事項要求，不得實施下列行為：

（一）違反電梯安全警示要求操作電梯，長時間強制開門，或者采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門；

（二）乘用明示停止使用或者處于非正常狀態(tài)下的電梯；

（三）毀壞或者拆除特種設備使用標志、電梯安全警示標志或者電梯部件及其附屬設施；

（四）運載超過核定載重量的貨物或者乘用超載電梯；

（五）在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳或者在自動扶梯、自動人行道上攀爬、玩耍、逆行；

（六）其他危及人身安全或者電梯安全運行的行為。



第四章 維護保養(yǎng)



第二十條 電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。

電梯維護保養(yǎng)單位，應當在本市行政區(qū)域內(nèi)設置固定的辦公場所，配備相應數(shù)量的持有特種設備人員證書的作業(yè)人員、必要的儀器設備、備品備件和交通工具。

電梯維護保養(yǎng)單位應當在本市首份維護保養(yǎng)合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將單位名稱、主要負責人、許可信息、辦公場所、持證作業(yè)人員、聯(lián)系電話（應急救援電話）以及所維護保養(yǎng)電梯的使用單位、電梯數(shù)量、維護保養(yǎng)責任人姓名及聯(lián)系方式等信息報縣（區(qū)）特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。相關信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起三十日內(nèi)變更備案。

第二十一條 電梯維護保養(yǎng)單位應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)電梯的安全性能，負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全，并履行下列義務：

（一）制定維護保養(yǎng)計劃與方案；

（二）在維護保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護措施，并在電梯顯著位置公示維護保養(yǎng)信息；

（三）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患，及時告知電梯使用單位，并提出整改建議，存在嚴重事故隱患的，立即向電梯所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門報告；

（四）建立日常維護保養(yǎng)和故障處置記錄，及時歸入電梯安全技術檔案；

（五）對維護保養(yǎng)作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓；

（六）協(xié)助電梯使用單位制定應急救援預案并定期演練，公布應急救援電話，實行二十四小時值班制度，接到電梯故障或者事故報告后，在規(guī)定時間內(nèi)抵達現(xiàn)場，并實施救援；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他職責。

第二十二條 公眾聚集場所的電梯、使用年限超過十五年的電梯、故障頻發(fā)且投訴較多的電梯和日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)問題較多的電梯，使用單位和維護保養(yǎng)單位應當根據(jù)電梯運行的實際情況，增加維護保養(yǎng)頻次和項目。

第二十三條 電梯維護保養(yǎng)單位不得將業(yè)務分包、轉(zhuǎn)包。

電梯維護保養(yǎng)單位不得以惡意低價、商業(yè)賄賂等不正當競爭手段獲取維護保養(yǎng)業(yè)務，降低維護保養(yǎng)質(zhì)量，影響電梯安全。

電梯維護保養(yǎng)單位不得采用更改軟件程序、變動硬件設施等方式設置技術障礙，或者將不符合電梯安全技術規(guī)范規(guī)定的部件用于電梯維護保養(yǎng)，影響電梯正常運行。



第五章 檢驗、檢測和安全評估



第二十四條 電梯使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

電梯使用單位應當按照相關規(guī)定，向電梯檢測機構(gòu)提出定期檢測要求。

第二十五條 電梯檢驗、檢測機構(gòu)接到檢驗、檢測申請之日起十日內(nèi)應當安排檢驗、檢測，并在檢驗、檢測后十日內(nèi)出具電梯檢驗、檢測報告。電梯檢驗、檢測機構(gòu)應當將檢驗、檢測不合格的電梯情況告知縣（區(qū)）特種設備安全監(jiān)督管理部門，由縣（區(qū)）特種設備安全監(jiān)督管理部門依法處理。

電梯檢驗、檢測機構(gòu)完成在用電梯現(xiàn)場檢驗、檢測工作后，不能在上次檢驗、檢測合格有效期屆滿前出具檢驗、檢測報告的，應當對檢驗、檢測報告發(fā)出之前該電梯能否繼續(xù)使用提出書面意見。

第二十六條 電梯檢驗、檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電梯有下列情形之一的，應當立即向縣（區(qū)）特種設備安全監(jiān)督管理部門報告：

（一）未進行使用登記的；

（二）未與維護保養(yǎng)單位簽訂維護保養(yǎng)合同的；

（三）維護保養(yǎng)單位未按照安全技術規(guī)范的要求，對所維護保養(yǎng)的電梯提供維護保養(yǎng)記錄及定期自檢記錄報告的。

第二十七條 電梯使用單位發(fā)現(xiàn)電梯有下列情形之一的，可以委托取得電梯檢驗、檢測許可的機構(gòu)或者電梯制造單位進行安全評估：

（一）故障頻率高、影響正常使用或者存在嚴重事故隱患的；

（二）曾受水災、火災、雷擊、地震等災害的；

（三）使用年限超過十五年的；

（四）主要部件達到設計使用年限或者次數(shù)的；

（五）其他需要進行安全評估的。

電梯經(jīng)安全評估后，使用單位應當將評估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置，并依據(jù)評估結(jié)論確定繼續(xù)使用或者進行修理、改造、更新。繼續(xù)使用的，使用單位應當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。



第六章 應急救援



第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立電梯安全應急處置機制，納入本地應急處置與救援體系，依托電梯安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，整合電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位、消防救援部門以及社會救援組織等力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應急救援工作。

電梯維護保養(yǎng)單位接受調(diào)度指令，對非本單位維護保養(yǎng)的電梯進行救援的，特種設備安全監(jiān)督管理部門給予適當?shù)难a貼。

第二十九條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定電梯事故應急預案。電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位應當根據(jù)特種設備安全監(jiān)督管理部門電梯事故應急預案，制定本單位電梯事故應急專項預案，按照安全技術規(guī)范要求定期進行演練。

第三十條 乘客被困電梯時，按照下列程序處置：

（一）電梯使用單位應當立即組織人員趕赴現(xiàn)場，安撫被困乘客，同時通知電梯維護保養(yǎng)單位趕赴現(xiàn)場救援；

（二）電梯維護保養(yǎng)單位應當在規(guī)定時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場，按照安全技術規(guī)范要求采取有效措施解救被困乘客，并查明電梯故障原因，排除故障，做好記錄并存檔；

（三）電梯維護保養(yǎng)單位無法按時到達現(xiàn)場或者到現(xiàn)場后無法實施救援的，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當迅速指派其他電梯維護保養(yǎng)單位等應急救援聯(lián)動隊伍趕赴現(xiàn)場實施救援；特殊情形的，由消防救援部門共同實施救援。



第七章 監(jiān)督檢查



第三十一條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

特種設備安全監(jiān)督管理部門應當對下列電梯實施重點安全監(jiān)督檢查：

（一）公眾聚集場所的；

（二）近兩年發(fā)生過電梯安全事故的；

（三）超高層建筑的；

（四）投入使用超過十五年的；

（五）故障頻率高或者收到投訴多的；

（六）其他特種設備安全監(jiān)督管理部門認為有必要實施重點監(jiān)督檢查的。

第三十二條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當每年制定計劃，委托第三方對電梯安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測的質(zhì)量實施監(jiān)督抽查，并及時向社會通報。

第三十三條 特種設備安全監(jiān)督管理部門按照規(guī)定，會同發(fā)展和改革部門加強電梯安全領域的誠信體系建設，對電梯安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構(gòu)進行信用評價。

第三十四條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，采集、統(tǒng)計、分析電梯故障等有關數(shù)據(jù)，及時發(fā)布預警信息。

電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構(gòu)，應當按照要求提供相關數(shù)據(jù)，并積極運用信息化手段加強電梯安全管理。



第八章 法律責任



第三十五條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》和《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 建設單位違反本辦法第九條第一款第三項的規(guī)定，在本辦法實施后新安裝的電梯，機房未安裝空氣調(diào)節(jié)器等通風、降溫設施的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，在本辦法實施后公眾聚集場所新安裝的電梯，未按照要求配備應急電源或者斷電應急平層裝置的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十八條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第二十一條第一項至第六項規(guī)定的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。



第九章 附則



第三十九條 本辦法自2021年3月1日起施行。