湖南省株洲市人民政府

株洲市人民政府關(guān)于修改《株洲市城市綠化管理辦法》《株洲市城市建筑垃圾管理辦法》的決定

（2023年12月5日株洲市人民政府令第7號公布 自公布之日起施行）



株洲市人民政府決定對《株洲市城市綠化管理辦法》（市政府令第 5 號）、《株洲市城市建筑垃圾管理辦法》（市政府令第 6 號）修改如下：

一、對《株洲市城市綠化管理辦法辦法》作出修改

將第二十九條第五項“在綠地內(nèi)搭棚擺攤，堆放物品的；”修改為“擅自在綠地內(nèi)搭棚擺攤，堆放物品的；”。

二、對《株洲市城市建筑垃圾管理辦法》作出修改

刪除第三十條至第三十六條；增加一條作為第三十條：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處罰。”

本決定自公布之日起施行。

《株洲市城市綠化管理辦法》《株洲市城市建筑垃圾管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。







株洲市城市綠化管理辦法

（2022年1月1日株洲市人民政府令第5號公布 2023年12月5日株洲市人民政府令第7號修改）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《城市綠化條例》《湖南省實施<城市綠化條例>辦法》《株洲市城市綜合管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化適用本辦法。

本辦法所稱城市綠化，是指植樹、種草、栽花、育苗以及園林綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

法律、法規(guī)對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、林地、公路綠地等的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理另有規(guī)定的，或者規(guī)定由林業(yè)主管部門等管理的綠化工作，從其規(guī)定。

第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、建管并舉、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則。

第四條 市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市城市綠化工作。

市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，完善城市綠化多元化投融資機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)、保護(hù)和管理資金，加大對城市綠化的投入。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)縣市區(qū)人民政府要求，開展本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。

第五條 城市綠化主管部門負(fù)責(zé)城市綠化工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、林業(yè)等部門依照相關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市綠化的相關(guān)工作。

第六條 鼓勵單位和個人以捐資和認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。冠名載體由城市綠化主管部門統(tǒng)一制定，除標(biāo)明捐資、認(rèn)養(yǎng)單位名稱或者個人姓名外，不得包含聯(lián)系方式等其他內(nèi)容。

捐資、認(rèn)養(yǎng)綠地、樹木的具體辦法由市城市綠化和財政等主管部門另行制定。

第七條 鼓勵開展城市綠化科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù)，保護(hù)生物多樣性，發(fā)展特色鄉(xiāng)土植物。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展綠化科學(xué)知識普及工作，增強(qiáng)市民的綠色意識。

在城市綠化建設(shè)和保護(hù)工作中作出顯著成績的單位和個人，由市、縣市區(qū)人民政府或者城市綠化主管部門給予表彰或者獎勵。

第八條 任何單位和個人對損壞城市綠化及其設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報途徑、處理流程和期限，及時調(diào)查處理，并在接到投訴或者舉報后十五日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人或者舉報人。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市綠化主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，向社會公布。

編制城市綠化規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見并組織專家論證。

城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

第十條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級城市綠化主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綠化規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類城市綠地范圍的控制線（以下稱"城市綠線"），報請本級人民政府批準(zhǔn)后在政府網(wǎng)站等主要媒體向社會公布。

城市綠線不得擅自變更。因城市綠地布局調(diào)整或者城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定報請批準(zhǔn)和公布。

調(diào)整城市綠線不得減少規(guī)劃綠地總量。因調(diào)整城市綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)在同一或者相鄰地塊補(bǔ)償不少于原有面積的規(guī)劃綠地。

第十一條 市、縣（市）城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)國家、省規(guī)定和本級城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，提出各類用地的綠地率指標(biāo)方案，經(jīng)本級人民政府審定后，按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)和備案后實施。

各類綠地單項指標(biāo)應(yīng)符合下列要求：

（一）新建居住區(qū)建設(shè)工程項目不低于百分之三十，拆除重建的城市更新居住類建設(shè)工程項目不低于百分之二十五；

（二）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施類建設(shè)工程項目不低于百分之三十；

（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)類建設(shè)工程項目不低于百分之二十；

（四）其他類綠地單項指標(biāo)由市城市綠化主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

第十二條 市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)株洲氣候、土壤等自然條件和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制城市綠化技術(shù)設(shè)計導(dǎo)則，向社會公開征求意見后公布。

鼓勵城市綠化建設(shè)單位按照城市綠化技術(shù)設(shè)計導(dǎo)則實施綠化規(guī)劃和建設(shè)。城市綠化建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受城市綠化主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條 公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不得低于國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

城市建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑不達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)五千平方米以下不具備規(guī)劃建設(shè)條件的零星地塊可以優(yōu)先規(guī)劃用于城市綠化。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國家重點公園周邊影響其景觀和功能的建設(shè)項目及公園地下空間的商業(yè)性開發(fā)。綜合性公園四周應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)城市道路，相鄰地塊的新建建筑物一般應(yīng)當(dāng)通過城市道路與綜合性公園相隔離。

第十四條 利用城市綠地進(jìn)行地下空間復(fù)合利用和地面防災(zāi)避險設(shè)施建設(shè)的，有關(guān)部門在審批項目建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)征求市城市綠化主管部門的意見。

第十五條 城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

城市綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)有城市綠化主管部門參加審查并出具意見。審查意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）綠地面積是否符合城市規(guī)劃要求；

（二）綠地布局是否合理；

（三）植物的種類、配置是否適當(dāng)；

（四）綠化設(shè)計是否符合園林景觀要求；

（五）綠地內(nèi)道路、給排水以及其他設(shè)施的設(shè)計是否符合有關(guān)園林設(shè)計規(guī)范。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。設(shè)計方案確需改變時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十六條 城市綠化工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)、管理和履約能力。

城市綠化工程招標(biāo)時，招標(biāo)人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標(biāo)人資格條件，不得設(shè)置不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

第十七條 工程項目的配套綠化應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，在主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對城市綠化工程施工過程進(jìn)行監(jiān)管，并將其納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對城市綠化工程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，也可以委托園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實施質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對工程項目的配套綠化用地的面積和位置是否符合城市綠線劃定的內(nèi)容予以核實。核實結(jié)果并入規(guī)劃核實手續(xù)一同辦理。

附屬綠地應(yīng)當(dāng)按照《湖南省建筑工程竣工綜合測量和建筑面積計算技術(shù)規(guī)程》等規(guī)定進(jìn)行測量和面積計算。

第十八條 城市新建、改建、擴(kuò)建工程項目，建設(shè)單位必須根據(jù)有關(guān)綠化規(guī)劃和工程定額標(biāo)準(zhǔn)，在基本建設(shè)總投資中安排配套綠化資金， 用于本單位配套綠化建設(shè)。安排配套綠化資金按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市新建、改建、擴(kuò)建工程項目的配套綠化用地面積，因特殊條件限制達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市、縣（市）城市綠化主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定審定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所缺面積的異地綠化建設(shè)資金上繳市財政，由市、縣（市）城市綠化主管部門統(tǒng)一安排異地綠化建設(shè)。

第十九條 市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)制定綠化行業(yè)信用信息和評價管理辦法，對相關(guān)市場主體和從業(yè)人員在從事綠化工程活動中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行歸集、認(rèn)定、公開、評價、使用和監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一管理和分級實施。

第二十條 城市綠化工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)通知項目所在地城市綠化主管部門，城市綠化主管部門或者其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗收，出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。

城市綠化工程竣工驗收后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)將項目竣工資料按規(guī)定向城建檔案管理部門移交。

第二十一條 鼓勵發(fā)展屋頂綠化、墻體綠化、陽臺綠化、橋體綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。

實施立體綠化應(yīng)當(dāng)確保其所附建筑物、構(gòu)筑物安全及相鄰區(qū)域安全，不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建（構(gòu)）筑物安全和公共安全。

第三章 保護(hù)和管理

第二十二條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人按照以下方式確定：

（一）公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶，由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位和個人投資建設(shè)的城市綠地，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地城市綠化主管部門確定的單位負(fù)責(zé)；

（四）苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（五）鐵路、公路、河道、水庫、濕地等范圍內(nèi)的綠地，由相應(yīng)的管理部門負(fù)責(zé)；

（六）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（七）未開發(fā)的待建地上的綠地未作其他用途的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人不明確的，由城市綠化主管部門根據(jù)實際情況確定。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對各城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人的綠地保護(hù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十三條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照城市園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；

（二）定期檢查，及時修復(fù)、補(bǔ)種或者更換受損、死亡的花草樹木和地被植物；

（三）對損壞綠化及其設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻并報告城市綠化主管部門；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人實施養(yǎng)護(hù)管理，定期對養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

第二十四條 公共綠地養(yǎng)護(hù)資金的投入應(yīng)當(dāng)按照市人民政府批準(zhǔn)的綠化養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。財政、審計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共綠地養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督和管理。

第二十五條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。

第二十六條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)需要臨時占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門審核同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償綠地所有者。

臨時占用城市綠地的期限不得超過兩年。確因建設(shè)需要延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長不超過兩年。臨時占用城市綠地不得超出批準(zhǔn)的面積范圍。

占用人應(yīng)當(dāng)在被占城市綠地四周顯著位置公示占用單位、事由、期限和批準(zhǔn)單位及恢復(fù)措施等相關(guān)信息。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市綠地的，占用人應(yīng)當(dāng)在臨時占用期滿之日起開展綠地恢復(fù)工作。城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，規(guī)定恢復(fù)期限。

第二十七條 除正常養(yǎng)護(hù)外，任何單位和個人不得擅自砍伐樹木。確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線及公民生命安全時，有關(guān)單位可先行移植或者砍伐，并及時報告城市綠化主管部門和管理單位。

城市行道樹影響管線的安全使用的，影響交通信號燈、路燈和指示牌的使用或者妨礙道路交通安全，相關(guān)單位告知后，城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修剪。

第二十八條 任何單位和個人不得擅自更換城市行道樹種。確因城市建設(shè)或其他特殊原因需要更換城市主干道和景觀大道行道樹樹種的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）道路綠化工程建設(shè)單位提出實施方案并明確對原有行道樹移植的內(nèi)容；

（二）城市綠化主管部門對更換的必要性和可行性組織專家論證；

（三）城市綠化主管部門采取聽證會、公示等形式征求公眾意見。

第二十九條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為:

（一）損毀城市花草樹木和綠化設(shè)施的；

（二）擅自砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）在綠地內(nèi)踐踏花草的；

（五）擅自在綠地內(nèi)搭棚擺攤，堆放物品的；

（六）在綠地內(nèi)挖砂取土，傾倒垃圾的；

（七）其他損壞綠地的行為。

第三十條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市綠化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理費用由古樹名木責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)。

搶救、復(fù)壯古樹名木的費用，城市綠化主管部門可適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年從城市維護(hù)管理經(jīng)費和城市園林綠化專項資金中安排一定比例的資金用于城市古樹名木的保護(hù)管理。

第三十一條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對園林綠化設(shè)計、施工、監(jiān)理和養(yǎng)護(hù)等城市園林綠化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

第三十二條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展城市綠化資源調(diào)查，建立城市綠化信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對城市綠化的監(jiān)測和監(jiān)控。

自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門提供城市園林綠化相關(guān)信息。

第三十三條 自然或者養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的城市綠化垃圾，應(yīng)當(dāng)分類收集，采用專用車輛分類收運，不得與生活垃圾、建筑垃圾等其他垃圾混裝混運。

城市綠化垃圾運輸應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝車，不得超載、超高運輸，避免噪音擾民，防止綠化垃圾飄撒。城市綠化垃圾應(yīng)當(dāng)運至指定地點，途中不得無故停車和隨意傾倒。

城市綠化垃圾應(yīng)當(dāng)及時處置。鼓勵將綠化植物廢棄物直接作為原料進(jìn)行利用或者再生利用。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，工程建設(shè)項目的配套綠化工程設(shè)計方案未按照基本建設(shè)程序?qū)徟�或者未按照批�?zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由城市綠化主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取異地綠化等補(bǔ)救措施。

第三十五條 違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化主管部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可以處三千元以上三萬元以下的罰款。

第三十六條 有下列行為的，由城市綠化主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，并分別進(jìn)行處罰：

（一）違反本辦法第二十九條第一項規(guī)定，損壞城市花草樹木的，可以處一千元以下的罰款；損壞城市綠化設(shè)施的，可以處五千元以下的罰款；損毀城市花草樹木或者綠化設(shè)施的，可以處損毀價值二倍以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十九條第二項規(guī)定，擅自砍伐城市樹木的，可以處五千元以下的罰款；

（三）違反本辦法第二十九條第三項規(guī)定，砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，可以處三萬元以下的罰款。

上述行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法自2022年2月8日起施行。













株洲市城市建筑垃圾管理辦法

（2022年1月1日株洲市人民政府令第6號公布 2023年12月5日株洲市人民政府令第7號修改）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖南實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《株洲市城市綜合管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、利用、消納等處置活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等，但不包括屬于危險廢物的建筑垃圾。

第三條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第四條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾，進(jìn)行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的建筑垃圾管理工作。

市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾監(jiān)督管理工作，建立建筑垃圾分類處理和聯(lián)席會議制度，將建筑垃圾處置納入環(huán)境保護(hù)和污染防治工作規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)的建筑垃圾監(jiān)督管理工作。國家和省對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建筑垃圾監(jiān)督管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 市、縣市區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門（以下簡稱城市管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、利用、消納等處置活動的監(jiān)督管理工作。

市城市管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全市城市建筑垃圾管理工作，制定資源化利用鼓勵政策，對建筑垃圾資源化利用實施特許經(jīng)營，查處重大、復(fù)雜和跨區(qū)域違反建筑垃圾規(guī)定的行為。

縣市區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置許可，查處違反建筑垃圾規(guī)定的行為。

第七條 發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財政、工業(yè)和信息化、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

第八條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門的行政許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自處置。

工程建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位需處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置許可后，在許可范圍內(nèi)處置。

建筑垃圾處置許可的具體條件按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工而產(chǎn)生建筑垃圾的，施工單位應(yīng)當(dāng)在險情、災(zāi)情消除后二十四小時內(nèi)書面報告所在地縣市區(qū)城市管理部門。

第九條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾綜合信息管理平臺，及時錄入下列信息，并向社會公布：

（一）建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、消納和利用數(shù)量；

（二）建筑垃圾處置核準(zhǔn)以及運輸車輛等信息；

（三）建筑垃圾處置設(shè)施和建筑垃圾消納場所、資源化利用場所信息；

（四）工程渣土和建筑垃圾再生產(chǎn)品供求信息；

（五）與建筑垃圾相關(guān)的行政執(zhí)法等信息。

城市管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互共享建筑垃圾管理信息數(shù)據(jù)。

第十條 建筑垃圾處置實行收費制度，收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 源頭管理

第十一條 市、縣市區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，分別報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)、資源化利用場所布局及建設(shè)等內(nèi)容。

第十二條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。

第十三條 工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)合理利用場地條件，通過優(yōu)化總平面圖布置、場地豎向設(shè)計、地下管線綜合、場地平整填土預(yù)處理等設(shè)計措施，減少建筑垃圾產(chǎn)生。

第十四條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生：

（一）提高施工現(xiàn)場辦公用房、宿舍、圍擋等臨時設(shè)施的重復(fù)利用率；

（二）充分考慮消防立管、照明電路、通道、圍擋等臨時設(shè)施與永久性設(shè)施的結(jié)合利用，減少因拆除臨時設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾；

（三）合理確定施工工序，精準(zhǔn)下料和管理，減低建筑材料損耗率；

（四）嚴(yán)格按照設(shè)計文件要求進(jìn)行施工，減少因返工等原因產(chǎn)生的建筑垃圾。

第十五條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量、運輸、消納和利用費用納入工程預(yù)算。

工程造價單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量、運輸、消納和利用費用納入工程造價并單獨列支。

第十六條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，明確建筑垃圾運輸車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場的管理制度、具體負(fù)責(zé)人、檢查人員、檢查登記方法、投訴舉報途徑和突發(fā)事件處理程序等，并報縣市區(qū)城市管理部門備案。

第十七條 工程施工單位施工時，按照下列規(guī)定對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行管理：

（一）需要貯存并就地利用的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式垃圾站或者防塵網(wǎng)遮蓋等揚塵防治措施；

（二）需要消納或者資源化利用的，應(yīng)當(dāng)分類收集、堆放，采取覆蓋、壓實、臨時綠化等措施防止揚塵，并及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照城市管理部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置；

（三）發(fā)現(xiàn)建筑物中含有有毒有害廢物和垃圾的，應(yīng)當(dāng)及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。

第十八條 裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定實行定點堆放：

（一）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的堆放點臨時堆放；

（二）未實行物業(yè)管理的，按照居（村）民委員會指定的裝修垃圾堆放點臨時堆放。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置裝飾裝修垃圾堆放點，采取覆蓋、壓實、臨時綠化等措施防止揚塵。

裝飾裝修施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。

第十九條 市政、園林日常維護(hù)工程和建筑面積在三百平方米以下的商鋪門面裝飾裝修工程，應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的規(guī)定實行隔離作業(yè)、防污保潔和及時清運。

第三章 運輸管理

第二十條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)許可從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第二十一條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證和車輛行駛證；

（二）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和行政管理制度，并得到有效執(zhí)行；

（三）運輸車輛具備全密閉運輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置，安裝行駛和裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。

第二十二條 建筑垃圾運輸企業(yè)在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置許可文件；

（二）按照城市管理部門和公安機(jī)關(guān)規(guī)定的方式、路線、時間運輸；

（三）規(guī)范裝載、密閉啟運，凈車出場；

（四）運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。

第二十三條 運輸建筑垃圾造成道路、河道、航道或者公共場所污染，需要立即清除，當(dāng)事人不能清除的，由污染發(fā)生地縣市區(qū)城市管理部門決定立即實施清除。除法律另有規(guī)定外，清除費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。

第四章 利用和消納

第二十四條 建筑垃圾可以直接利用的，應(yīng)當(dāng)直接利用；不能直接利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化利用或者無害化消納處置。

第二十五條 本市建筑垃圾資源化利用實行特許經(jīng)營，由市城市管理部門具體實施。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)明確特許經(jīng)營準(zhǔn)入條件，通過招投標(biāo)方式確定有技術(shù)、有實力、能處置各類建筑垃圾的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，授予一定期限的特許經(jīng)營權(quán)。

獲得特許經(jīng)營權(quán)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，享有特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)建筑垃圾的收集權(quán)和處置權(quán)。

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)將符合標(biāo)準(zhǔn)的城市建筑垃圾再生產(chǎn)品納入建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定范圍，并向社會公布。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將城市建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用納入設(shè)計。

財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定完善城市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品政府采購制度，依據(jù)國家、省規(guī)定將符合標(biāo)準(zhǔn)的城市建筑垃圾再生產(chǎn)品列入政府采購目錄。

利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施項目，政府投資的公共建筑、建筑節(jié)能與綠色建筑示范工程項目，在滿足使用功能和符合公平競爭的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用符合標(biāo)準(zhǔn)的城市建筑垃圾再生產(chǎn)品。

第二十七條 鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位開展建筑垃圾資源化利用科學(xué)研究和技術(shù)合作，開發(fā)再生骨料強(qiáng)化技術(shù)、再生建材生產(chǎn)技術(shù)、再生細(xì)粉活化技術(shù)、專用添加劑技術(shù)等建筑垃圾資源化利用技術(shù)，加快推進(jìn)再生產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高再生產(chǎn)品附加值。

鼓勵裝備制造企業(yè)與建筑垃圾資源化利用企業(yè)合作，研究開發(fā)新型建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備。

第二十八條 設(shè)置建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃；

（二）依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門行政許可的，已取得行政許可；

（三）有場地平面圖、進(jìn)場路線圖；

（四）具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵和照明等機(jī)械和設(shè)備；

（五）有排水、消防等設(shè)施；

（六）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

禁止在國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的其他區(qū)域設(shè)置建筑垃圾消納場所。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所受納建筑垃圾。

第二十九條 建筑垃圾消納場所運營應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在進(jìn)場顯著位置公示消納收費標(biāo)準(zhǔn)；

（二）對出入口道路進(jìn)行硬化處理；

（三）實施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋等環(huán)境污染防治措施，保持場地及周邊環(huán)境整潔；

（四）對出場車輛進(jìn)行除泥沖洗，確保車身整潔、車輪不帶泥上路行駛；

（五）制定并落實環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場管理；

（六）記錄進(jìn)場運輸車輛和消納城市建筑垃圾數(shù)量，并建立臺賬；

（七）不得受納工業(yè)固體廢物、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處罰。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法自2022年2月8日起施行。