湖南省岳陽(yáng)市人民政府

岳陽(yáng)市消火栓管理辦法

《岳陽(yáng)市消火栓管理辦法》已經(jīng)2023年1月3日市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。

                                                                                            
岳陽(yáng)市消火栓管理辦法


第一條　為了加強(qiáng)消火栓的建設(shè)和管理，確保消防供水，減少火災(zāi)危害，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《城市供水條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱消火栓，是指與供水管網(wǎng)連接，由閥門、出水口和栓體等組成的，專門用于滅火救援和日常消防訓(xùn)練的下列消防供水裝置及其附屬設(shè)備：

（一）市政道路配建的消火栓（以下簡(jiǎn)稱市政消火栓）；

（二）單位配建的消火栓（以下簡(jiǎn)稱單位消火栓）；

（三）居民住宅區(qū)配建的消火栓（以下簡(jiǎn)稱居民住宅區(qū)消火栓）。

第四條　市、縣市區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)管理工作，逐步將市政消火栓建設(shè)納入智慧城市、城市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，利用射頻識(shí)別、無(wú)線傳感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)市政消火栓智能化，并將其接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、消防救援指揮系統(tǒng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、管理處）應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好本轄區(qū)消火栓建設(shè)與維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好本轄區(qū)消火栓的日常安全檢查和維護(hù)管理工作。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)市政道路建設(shè)單位做好市政消火栓的建設(shè)工作。

城市供水行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)供水企業(yè)做好市政消火栓的日常維護(hù)與管理工作。

財(cái)政部門分級(jí)負(fù)責(zé)市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理的經(jīng)費(fèi)保障及資金監(jiān)管工作。

消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)的消火栓實(shí)施監(jiān)督檢查，會(huì)同供水企業(yè)定期對(duì)本轄區(qū)市政消火栓的完好情況進(jìn)行巡查，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)城市供水行業(yè)主管部門。

應(yīng)急管理、城市管理和綜合執(zhí)法部門等其他部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好市政消火栓管理的相關(guān)工作，并與消防救援機(jī)構(gòu)建立互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第五條　各級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政消火栓的建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)以及消防用水費(fèi)用，將建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入市政道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資，在城市維護(hù)資金中列支維護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專款專用。

單位消火栓的建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)以及消防用水費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；兩個(gè)以上單位共同建設(shè)或者使用的，由建設(shè)或者使用單位共同承擔(dān)。

居民住宅區(qū)消火栓建設(shè)經(jīng)費(fèi)和保修期內(nèi)的維護(hù)、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿后，相關(guān)費(fèi)用在物業(yè)管理費(fèi)列支或者在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中開(kāi)支。沒(méi)有物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者物業(yè)專項(xiàng)維修資金不足且不能在物業(yè)管理費(fèi)中列支的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒(méi)有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)；未委托物業(yè)服務(wù)人管理且無(wú)維修資金的老舊小區(qū)、棚戶區(qū)等住宅區(qū)，由屬地人民政府（管理委員會(huì)）解決。

第六條　發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將市政消火栓建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)嚴(yán)格審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確市政消火栓建設(shè)任務(wù)。

消防救援機(jī)構(gòu)在編制城市消防專項(xiàng)規(guī)劃和消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將市政消火栓布點(diǎn)及用水量、水壓等內(nèi)容納入規(guī)劃，并與供水、道路交通等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

自然資源和規(guī)劃部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，明確消防設(shè)施用地布局，并征求消防救援機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將市政消火栓建設(shè)列為市政道路工程配套內(nèi)容，與市政道路同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，并在組織初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審和竣工驗(yàn)收時(shí)通知消防救援機(jī)構(gòu)參加。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公路、城市供水等行政主管部門在編制市政道路、供水專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)就涉及市政消火栓設(shè)置要求等內(nèi)容征求消防救援機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；在進(jìn)行市政道路及地下附屬管線建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步包含消防給水及消火栓系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容。

第七條　市政消火栓由市政道路建設(shè)單位組織建設(shè)或者委托供水企業(yè)建設(shè)，并與市政道路同步施工、同步驗(yàn)收。市政道路驗(yàn)收合格后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位及時(shí)將市政消火栓設(shè)置地點(diǎn)、數(shù)量、編號(hào)、規(guī)格、分布等情況書面告知消防救援機(jī)構(gòu)。

單位和居民住宅區(qū)消火栓應(yīng)當(dāng)與單位建筑、居民住宅等建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，由建設(shè)單位組織實(shí)施。

消火栓的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新建市政消火栓宜采用新型智能消火栓。

第八條　已建市政道路或者符合條件的其他道路以及老舊城區(qū)、棚戶區(qū)，未建設(shè)市政消火栓或者所設(shè)置的市政消火栓不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)建或者技術(shù)改造。

市政消火栓補(bǔ)建計(jì)劃由消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同城市供水行業(yè)主管部門提出，經(jīng)本級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）同意后，由城市供水行業(yè)主管部門組織供水企業(yè)實(shí)施。補(bǔ)建經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行專款專用。

第九條　因市政道路改擴(kuò)建或者舊城改造等工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移市政消火栓的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位報(bào)城市供水行業(yè)主管部門批準(zhǔn)；需要挖掘、占用城市道路的，還應(yīng)當(dāng)取得城市管理和綜合執(zhí)法部門的許可。

改裝、拆除或者遷移工作由供水企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。市政消火栓改裝、拆除和遷建工作實(shí)施前，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)告知消防救援機(jī)構(gòu)。

第十條　除應(yīng)急搶修，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知以外，有下列情形之一的，建設(shè)單位、供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知所在地消防救援機(jī)構(gòu)：

（一）因市政建設(shè)需要拆除、停用或者遷移市政消火栓的；

（二）自來(lái)水管網(wǎng)大范圍降壓供水或者停水的；

（三）影響消防救援機(jī)構(gòu)滅火救援的其他情形。

第十一條　市政消火栓的日常維護(hù)保養(yǎng)，市政道路已經(jīng)移交使用的，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，市政道路尚未移交使用的，由市政道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

單位消火栓和居民住宅區(qū)消火栓由產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)。未委托物業(yè)服務(wù)人的居民住宅區(qū)，由所在地的村（居）民委員會(huì)組織業(yè)主簽訂消防安全協(xié)議，明確消火栓的日常維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。

日常維護(hù)保養(yǎng)消火栓的單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）配備專職或者兼職人員，建立健全巡查、維護(hù)和管理制度，每月至少巡查1次；

（二）發(fā)現(xiàn)消火栓損毀、缺失等情況或者接到報(bào)修電話的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行維修、更換或者補(bǔ)裝；

（三）每半年定期試水至少1次，并排放栓內(nèi)污水；

（四）建立包括消火栓位置、數(shù)量、編號(hào)、規(guī)格、工況及維護(hù)保養(yǎng)情況的消火栓維護(hù)保養(yǎng)檔案，并于每年12月前報(bào)送至消防救援機(jī)構(gòu)和屬地供水行業(yè)主管部門；

（五）向社會(huì)公布市政消火栓24小時(shí)故障報(bào)修電話；

（六）落實(shí)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的其他維護(hù)要求。

第十二條　市政消火栓專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消火栓；

（三）擅自開(kāi)啟消火栓取水；

（四）在市政消火栓半徑3米范圍內(nèi)堆物、設(shè)攤、停車或者修建妨礙消防車取水設(shè)施；

（五）其他妨礙和影響消火栓正常使用的行為。

第十三條　違反本辦法第七條第三款規(guī)定，不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工或者降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定給予行政處罰。

第十四條　消火栓的維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法第十一條規(guī)定，未履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告處罰。

第十五條　單位或者個(gè)人違反本辦法第十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》有關(guān)規(guī)定，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處5000元以上50000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處警告或者500元以下罰款。

個(gè)人違反第十二條第一項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，由消防救援機(jī)構(gòu)依法強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第十六條　違反本辦法第十二條第三項(xiàng)規(guī)定，擅自開(kāi)啟消火栓取水的，由城市供水行業(yè)主管部門依據(jù)《城市供水條例》《湖南省實(shí)施〈城市供水條例〉辦法》等法規(guī)規(guī)章給予行政處罰。

第十七條　負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，可以將本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)依法委托有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）實(shí)施。

第十八條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）或者上一級(jí)主管行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并通報(bào)其主管部門：

（一）市政消火栓設(shè)置達(dá)不到有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃要求，且未制定整改計(jì)劃或者雖有整改計(jì)劃但在合理期限內(nèi)未落實(shí)的；

（二）未完成年度市政消火栓補(bǔ)建、維護(hù)任務(wù)的；

（三）新建、改建、擴(kuò)建市政道路不按規(guī)定建設(shè)市政消火栓的；

（四）不履行市政消火栓管理職責(zé)的；

（五）對(duì)政府協(xié)調(diào)解決的市政消火栓建設(shè)、管理事項(xiàng)拒不辦理或者拖延辦理的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他情形。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在消火栓管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本辦法自2023年5月1日起施行。