福建省廈門(mén)市人大常委會(huì)

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定

2004年12月2日廈門(mén)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2011年12月1日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門(mén)市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例〉等四件法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2012年8月30日廈門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2024年2月20日廈門(mén)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定〉的決定》第三次修正
　　目 錄

　　

　　第一章 總則

　　第二章 職權(quán)與職責(zé)

　　第三章 行政處罰程序

　　第四章 行政強(qiáng)制程序

　　第五章 監(jiān)督檢查與協(xié)調(diào)

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　

　　第一章 總則

　　第一條 為實(shí)施城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)制度，提高城市管理水平，促進(jìn)依法行政，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，遵循《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，是指根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定和本規(guī)定的規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)集中行使有關(guān)行政管理部門(mén)的城市管理行政處罰權(quán)。

　　城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)行政管理部門(mén)不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；有關(guān)行政管理部門(mén)仍然行使的，作出的行政處罰決定無(wú)效。對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)的活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和配合。

　　第三條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施的組織、管理工作，對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按照本規(guī)定規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。

　　第四條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力宣傳城市管理法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　

　　第二章 職權(quán)與職責(zé)

　　第五條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使下列職權(quán)：

　　（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　（三）土地管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在非法占用的土地上新建建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的行政處罰權(quán)；

　　（四）城市園林、綠化、風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　（五）市政公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　（六）環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；

　　（七）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照流動(dòng)商販的行政處罰權(quán)；

　　（八）公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

　　（九）歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使的以及省人民政府決定調(diào)整的其他行政處罰權(quán)。

　　第六條 區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)本規(guī)定管轄本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理違法案件。市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)本規(guī)定管轄跨區(qū)域、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)以及有重大影響的城市管理違法案件。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)之間的具體職責(zé)劃分由市人民政府規(guī)定。

　　法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的行政處罰權(quán)，必要時(shí)，市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以委托區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施。

　　第七條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

　　區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)之間對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)指定管轄。

　　

　　第三章 行政處罰程序

　　第八條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓�處罰。

　　第九條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)等措施制止違法行為。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的日常巡查。

　　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)予以處理，處理情況應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人、投訴人，并為舉報(bào)人、投訴人保密。

　　第十條 有關(guān)行政管理部門(mén)及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在管理工作中對(duì)于違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，需要由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處理。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)接到通知后應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)處理，并將處理情況反饋相關(guān)行政管理部門(mén)及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　第十一條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí)，可以依法采取下列措施：

　　（一）詢問(wèn)案件當(dāng)事人、證人，并制作詢問(wèn)筆錄，執(zhí)法人員和被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章；

　　（二）因辦案需要有權(quán)依法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者勘驗(yàn)筆錄；

　　（三）查閱、復(fù)制被檢查單位或者個(gè)人與檢查事項(xiàng)有關(guān)資料；

　　（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

　　城市管理行政執(zhí)法人員制作的筆錄和復(fù)制的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　第十二條 城市管理行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查、檢查或者查處違法行為時(shí)，不得少于二人并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

　　第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法案件，對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要認(rèn)定、解釋或者作技術(shù)鑒定的，可以提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)協(xié)助認(rèn)定、解釋或者委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函之日起十日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)。

　　第十四條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法案件，認(rèn)為需要責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)行政管理部門(mén)。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到通知后十五日內(nèi)提出是否允許補(bǔ)辦手續(xù)的意見(jiàn)。情況復(fù)雜需延長(zhǎng)時(shí)間的，延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)十五日。

　　第十五條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法案件，依法可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定；依法適用一般程序進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。

　　因特殊情況需要延長(zhǎng)辦案期限的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日；案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定是否繼續(xù)延期，但辦案期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定的認(rèn)定、鑒定和補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)間不計(jì)入辦案期限。

　　第十六條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。

　　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

　　采取書(shū)面方式告知當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)利的，自當(dāng)事人簽收告知書(shū)之日起五日內(nèi)，或者城市管理行政執(zhí)法部門(mén)掛號(hào)寄出之日起十五日內(nèi)，或者自公告之日起十五日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)，視為放棄此權(quán)利。當(dāng)事人經(jīng)常居住地在國(guó)（境）外，且采取郵寄送達(dá)、公告送達(dá)方式的，上述期限增加十五日。

　　第十七條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

　　

　　第四章 行政強(qiáng)制程序

　　第十八條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依照本規(guī)定實(shí)施行政處罰時(shí)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

　　法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政處罰決定的城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十九條 采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的行政強(qiáng)制措施決定書(shū)。

　　第二十條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作清單，記明被查封、扣押財(cái)物的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由城市管理行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章，清單由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和當(dāng)事人各執(zhí)一份。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名或者蓋章見(jiàn)證；無(wú)見(jiàn)證人或者見(jiàn)證人拒絕簽名或者蓋章的，可以由兩個(gè)以上城市管理行政執(zhí)法人員注明情況。

　　第二十一條 被查封、扣押的工具和物品，不得使用或者損毀。被查封的工具和物品，可以指定當(dāng)事人保管。

　　被查封、扣押的物品屬易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的以及其他難以保存或者不宜保存的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在提取證據(jù)后可以依法拍賣(mài)、變賣(mài)或者采取其他措施妥善處理。

　　被查封、扣押的財(cái)物，自行政強(qiáng)制措施決定書(shū)送達(dá)之日起滿三個(gè)月，或者在查封、扣押決定書(shū)公告之日起滿三個(gè)月無(wú)法找到當(dāng)事人的，按照有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

　　第二十二條 除法律另有規(guī)定外，查封、扣押的期限不得超過(guò)十五日，在此期間城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。逾期不能決定的或者被查封、扣押的工具、物品經(jīng)查明與違法行為無(wú)關(guān)的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施并通知當(dāng)事人。

　　對(duì)物品需要作出技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期限不包括技術(shù)鑒定的期間。技術(shù)鑒定的期限應(yīng)當(dāng)明確，并告知當(dāng)事人。

　　第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依照法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期拆除違法建筑物或者設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)制作拆除決定書(shū)，并依法送達(dá)當(dāng)事人；當(dāng)事人難以確定的，可以以通告形式送達(dá)。

　　第二十四條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)在建的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)、限期拆除；當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不自行拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押施工工具和強(qiáng)制拆除，并可以書(shū)面通知供水、供電單位不予提供施工用水、用電。對(duì)其中在建的存在安全隱患且危及公共安全的違法建筑物，應(yīng)當(dāng)立即組織拆除，消除安全隱患。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的費(fèi)用，由被執(zhí)行人承擔(dān)。

　　第二十五條 對(duì)正在占用土地資源進(jìn)行違法施工破壞自然資源的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法作出責(zé)令當(dāng)事人限期履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定后，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。代履行前，應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

　　需要立即清除道路、公共場(chǎng)所的障礙物，當(dāng)事人不能清除的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

　　第二十六條 違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施投入經(jīng)營(yíng)使用的，或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施使用功能的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)行政管理部門(mén)和供水、供電單位，有關(guān)行政管理部門(mén)和供水、供電單位不予核發(fā)相關(guān)許可證照和提供施工用水、用電。

　　擅自改變建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施使用功能的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知市、區(qū)土地房屋登記機(jī)構(gòu)，土地房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋轉(zhuǎn)移登記。違法狀態(tài)消除后，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)核實(shí)并書(shū)面通知登記機(jī)構(gòu)取消限制措施。

　　第二十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物或者設(shè)施前，自行搬出其財(cái)物。

　　當(dāng)事人未自行搬出其財(cái)物的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物進(jìn)行登記，制作物品清單，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證后，代為搬出并妥善保管；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起三十日內(nèi)到執(zhí)法部門(mén)指定的地點(diǎn)領(lǐng)取。代為保管的費(fèi)用，由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　

　　第五章 監(jiān)督檢查與協(xié)調(diào)

　　第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的監(jiān)督檢查。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而不予查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)對(duì)違法行為查處有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，或者建議區(qū)人民政府責(zé)令其改正。

　　第二十九條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)、建立健全工作責(zé)任制和監(jiān)督制度，公開(kāi)辦案程序，公開(kāi)處理結(jié)果，對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。城市管理行政執(zhí)法人員必須具備大專(zhuān)以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并取得行政執(zhí)法證后方可上崗。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)組織全市城市管理行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施城市管理行政執(zhí)法人員的定期輪崗、交流制度。

　　第三十條 對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員的違法行為，單位或者個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密。但屬于故意誣告、陷害的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定予以追究。

　　第三十一條 有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將與相對(duì)集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政許可決定及時(shí)抄送城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。

　　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依照一般程序作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照案件的類(lèi)型同時(shí)抄送有關(guān)行政管理部門(mén)；區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)當(dāng)將處罰決定抄送市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。

　　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法案件時(shí)發(fā)現(xiàn)案件應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)行政管理部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。

　　第三十二條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查和實(shí)施行政處罰時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政管理部門(mén)有違法或者不履行本規(guī)定第十三條、第十四條、第二十六條、第三十四條規(guī)定職責(zé)等行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門(mén)提出書(shū)面建議，或者提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正；對(duì)有關(guān)公用事業(yè)單位不履行協(xié)助義務(wù)的，可以依法提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)予以處理。

　　有關(guān)行政管理部門(mén)在行政管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)有違法、超越職權(quán)，或者不履行法定職責(zé)等行為，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門(mén)提出書(shū)面建議，或者提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正。

　　第三十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，主要研究協(xié)調(diào)下列事項(xiàng)：

　　（一）研究城市管理行政執(zhí)法工作的重要政策；

　　（二）研究城市管理行政執(zhí)法工作的重大疑難問(wèn)題；

　　（三）研究城市管理行政執(zhí)法的重要專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及工作方案；

　　（四）建立健全行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的信息共享機(jī)制和信用檔案；

　　（五）其他執(zhí)法工作協(xié)調(diào)和保障的重要事項(xiàng)。

　　第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法行為時(shí)，可以請(qǐng)求有關(guān)行政管理部門(mén)予以協(xié)助。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供必要的材料，不得收取費(fèi)用。當(dāng)事人不履行行政處理決定的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以將有關(guān)行政處理決定告知有關(guān)行政管理部門(mén)，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施資質(zhì)審查、證照年審及日常監(jiān)管時(shí)，依法對(duì)其采取相應(yīng)的制約和處理措施。

　　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)、行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處置。

　　

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十五條 對(duì)承擔(dān)本法規(guī)規(guī)定職責(zé)的城市管理行政執(zhí)法部門(mén)以及有關(guān)行政管理部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。具體辦法由市人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定。

　　第三十六條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的；

　　（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；

　　（三）違反法定的行政處罰程序的；

　　（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物的；

　　（五）索取、收受他人財(cái)物或者將收繳的罰款據(jù)為己有的。

　　第三十七條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十八條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　

　　第七章 附則

　　第三十九條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。1996年11月21日廈門(mén)市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)的《廈門(mén)市城市建設(shè)管理監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。