福建省漳州市人民政府

漳州市城市供水節水管理辦法

（2023年1月28日漳州市人民政府令第4號公布，自2023年3月1日起施行）


第一章　總則

第一條 為了加強城市供水和節約用水管理，保障城市供水安全，建設節水型城市，促進生態文明建設，根據《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《福建省城鄉供水條例》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內城市供水節水及其相關監督管理活動。

第三條 本市城市供水節水遵循統籌規劃、綜合利用、確保安全、節水優先原則。

第四條 市、縣（區）人民政府應當加強對城市供水節水工作的統一領導，將城市供水節水工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全供水節水保障、協調和應急管理機制，建立供水節水目標責任制和考核評價制度。

鎮人民政府、街道辦事處按照規定職責做好轄區內供水節水工作。

第五條 市住房和城鄉建設部門是本市城市供水節水主管部門，負責全市城市供水節水指導、監督和管理工作。

縣（區）人民政府確定的城市供水節水主管部門負責本行政區域內城市供水節水管理具體工作。

市、縣（區）水利部門負責城市節約用水指導工作。

市、縣（區）有關行政部門按照各自職責協同做好城市供水節水管理工作。

第六條 市、縣（區）城市供水節水主管部門應當會同同級水利、自然資源等部門，根據國土空間規劃和水資源規劃，組織編制城市供水專項規劃、城市節約用水專項規劃，報本級人民政府批準后公布實施。

第七條 市、縣（區）人民政府及其有關部門應當加強城市供水節水宣傳教育、知識普及，增強全民保護供水設施、節約用水的意識。

新聞媒體應當加強供水安全保障和節約用水的公益宣傳、輿論監督，營造全社會保護供水設施、節約用水的良好氛圍。

第八條 任何單位和個人都有保護供水設施、節約用水的義務，有權對污染供水水源、損壞供水設施、違法供水以及浪費水資源的行為進行監督和舉報。

對在供水節水工作中做出顯著成績的單位和個人，可以通過表彰、獎勵等形式予以鼓勵。



第二章　城市供水管理

第九條 城市供水設施建設的勘察、設計、施工、監理，應當由具有相應資質的單位承擔，遵守國家有關技術標準和規范。

城市供水設施應當依法實行竣工驗收制度。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十條 新建、改建、擴建的建筑物對供水水壓要求超過市政供水正常壓力的，應當建設二次供水設施。

居民住宅小區二次供水設施符合二次供水標準規范，經供水單位驗收合格后，方可投入使用。

二次供水設施管理人按照有關規定，定期組織對二次供水設施進行清洗消毒，委托有資質的水質檢測單位進行水質檢測，并且將清洗消毒情況、檢測結果進行公示。

第十一條 新建城市住宅的供水設施應當按照“一戶一表、水表出戶”的要求進行設計和建設。尚未實行“一戶一表、水表出戶”以及不符合國家和本省二次供水標準規范的，由市、縣（區）人民政府制定改造計劃并且組織實施，用水戶應當予以配合。

既有城市住宅供水設施的老舊公共管網已完成改造并且具備“一戶一表、水表出戶”接入條件的，鎮人民政府（街道辦事處）、物業服務人、供水單位等相關單位協助用水戶實施表后專用入戶管道設施的自主改造工作，保障居民飲用水安全。

第十二條 新建城市住宅供水設施，由供水單位負責統一維護管理。已建城市住宅供水設施，經供水單位查驗合格后，由供水單位負責運行維護管理。供水設施運行維護管理的費用，計入供水單位運營成本，通過供水價格統一核算。

用水戶自建的自結算水表至城市公共供水管道取水口的供水設施（含結算水表），經驗收合格后移交供水單位統一管理，維護和更新費用由供水單位負擔。

尚未移交供水單位運行維護管理的城市住宅供水設施，由業主或者業主委托的物業服務人負責維護管理。

第十三條 任何單位和個人不得擅自拆除、改裝、遷移、毀損、掩埋、占壓城市公共供水設施、設備，不得擅自開關公共供水閘門。

任何單位和個人在施工中造成城市公共供水設施損壞的，應當及時通知供水單位修復，并且賠償修復費用以及造成的損失。水量損失根據實際發生時間和管徑額定流量計算；因故意隱瞞不報造成延誤搶修的，按照水量損失的3倍計算。

第十四條 供水單位建立健全水質、水壓檢測管理制度，保證供水的水質符合生活飲用水衛生標準、供水管網的壓力符合國家規定的標準。

市、縣（區）衛生健康部門應當做好供水水質的監督檢查，每季度對供水單位的供水水質進行監測，監測結果通報城市供水節水主管部門，并且向社會公布。

供水水質、水壓達不到國家規定標準的，用水戶有權向衛生健康部門、城市供水節水主管部門投訴、舉報。因供水單位的原因給用水戶造成損害的，供水單位應當承擔相應的法律責任。

第十五條 供水單位不得實施下列損害用水戶權益的行為：

（一）在收取水費時違規代收其他費用，或者未經用水戶同意強行劃轉應繳費用外的其他費用；

（二）不執行規定的水價政策，擅自設立收費項目或者變更收費標準；

（三）無正當理由拒絕受理用水申請或者供水；

（四）不按照規定擅自中止供水、限水；

（五）違反規定擅自增設供水條件；

（六）其他違反法律、法規損害用水戶權益的行為。

第十六條 用水戶享有安全、連續用水和查詢用水業務辦理、用水量、水質、水價、水費等信息的權利。物業管理區域有多家供水單位均具備供水接入條件的，用水戶可以按照獨立物業管理區域選擇其中一家供水單位供水，決定程序按照物業服務有關法律法規執行，原供水單位和用水戶選擇的新供水單位予以配合。

用水戶按照實際用水量在規定的期限內繳納水費。用水戶逾期繳納水費，經供水單位通知后仍不繳納的，自逾期之日起對欠繳金額按日加收1‰的違約金；逾期60日仍不繳納水費的，供水單位可以按照國家規定的程序采取限制用水措施。

供水單位采取限制用水措施的，應當提前24小時通知用水戶。用水戶足額補交水費后，供水單位應當在12小時內恢復供水。

第十七條 園林綠化、市容環衛等公共用水應當在指定的地點取水、裝表計量并且繳納水費。

消防部門應當按季度向當地城市供水節水主管部門報送消防水量。供水單位應當確保市政公共消防用水，市政公共消防用水費用由當地人民政府承擔。任何單位和個人不得擅自開啟市政公共消火栓裝置。



第三章　城市節約用水管理

第十八條 市、縣（區）城市供水節水主管部門根據國家節水型城市有關計劃用水率標準要求，結合市、縣（區）非居民用水戶的用水情況和節水管理水平，確定納入計劃用水管理的非居民用水戶，實行計劃用水管理和超計劃用水累進加價制度。

第十九條 城市供水節水主管部門根據城市供水能力、城市計劃用水戶生產經營情況和年度（新增城市計劃用水戶前3個月）用水量，于每年12月底前下達下年度用水計劃指標，按月進行考核。

第二十條 城市計劃用水戶有下列情形之一的，可以予以適當的用水計劃指標獎勵：

（一）按規定完成水平衡測試；

（二）5年內曾經獲得省級節水型企業（單位）、小區稱號；

（三）使用再生水、雨水等非常規水資源，當年度實施并且節水效果顯著；

（四）按期準確報送《城市節約用水報表》。

城市計劃用水戶有下列情形之一的，可以核減其用水計劃指標：

（一）用水水平未達到用水定額標準；

（二）使用國家明令淘汰的用水技術、工藝、產品或者設備；

（三）具備利用再生水、雨水等非常規水資源條件而不利用。

第二十一條 水重復利用率、用水單耗達到規定的行業指標，并且按照規定開展水平衡測試工作的城市計劃用水戶，因生產經營規模擴大等原因需要增加用水計劃指標的，可以向城市供水節水主管部門書面提出申請，并提交相應的材料。城市供水節水主管部門自受理之日起10個工作日內予以書面答復。

有下列情形之一的，不予增加用水計劃指標：

（一）單位內部管網泄漏尚未修復；

（二）單位產品用水量、重復利用率等用水指標未達到規定的行業標準；

（三）拒繳或者拖欠超計劃用水加價水費；

（四）其他嚴重浪費水資源行為尚未改正。

第二十二條 城市計劃用水戶超計劃使用公共供水的，對超計劃用水部分，由城市供水節水主管部門委托供水單位按照規定和標準收取超計劃用水累進加價水費，并且足額上繳財政專戶，專項用于城市節約用水事業。

超計劃用水單位必須每月足額繳納超計劃加價水費。對逾期未繳納的，按日加收超計劃用水加價水費5‰的滯納金。

因不可抗力或者突發事件產生超計劃加價水費，城市計劃用水戶可以提供相關證明材料，確有正當理由的，可按程序申請減免或者退還。

第二十三條 月用水量達到一定規模的城市計劃用水戶應當進行水平衡測試。納入重點管控以及申報節水型示范單元的城市計劃用水戶，按照國家技術標準和規程，定期組織開展水平衡測試，測試結果作為核定用水計劃的依據，經測試發現不符合國家技術標準的，應當及時整改。

第二十四條 城市供水節水主管部門應當會同統計部門建立健全節約用水統計調查制度，完善用水統計指標，規范統計方法。

供水單位嚴格遵守統計制度要求，依法科學設置必要的計量設施，按時統計有關數據，定期上報。

城市計劃用水戶嚴格執行節水統計和報送制度，規范用水臺賬，按期準確報送《城市節約用水報表》。

第二十五條 新建、改建、擴建城市建設項目應當編制節水措施方案，配套建設節水設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

新建、改建、擴建城市建設項目將節水措施方案納入規劃設計方案統籌編制，自然資源部門開展項目規劃設計方案審查時，同步征求城市供水節水主管部門有關節水措施方案的審查意見。

城市建設項目按照國家和省、市的節約用水標準、規范以及節水措施方案開展節水設施設計，并納入施工圖設計同步審查。

第二十六條 配套建設的節水設施，使用節水型工藝、設備和器具，經驗收合格后投入使用。用水戶不得擅自停止使用已有的節水設施。

城市供水節水主管部門會同水利部門加強對使用公共供水的新建、改建、擴建工程項目節水設施建設運行情況的監督檢查。

第二十七條 供水單位按照國家有關標準和規范要求，建立智慧化、信息化管理平臺，推行供水管網分區計量管理，對公共供水管網等供水設施進行維護和管理，定期進行管網巡查，發現漏損及時維修、改造。

第二十八條 鼓勵在高耗水工業、高耗水服務業、高效節水灌溉、供水管網漏損控制等領域以及公共機構、公共建筑推行合同節水管理，分享節水效益，降低用水消耗。

第二十九條 市、縣（區）水利部門將再生水、雨水、海水等非常規水資源納入水資源統一配置，組織編制非常規水資源利用規劃，將非常規水資源利用納入最嚴格水資源管理制度和環境保護目標責任考核。

第三十條 新建、改建、擴建污水處理廠具備條件的，配套建設再生水利用系統。

污水處理廠加強再生水利用系統管理，確保再生水利用設施正常運轉，處理后的水質應當符合再生水實際用途相應的國家標準。

第三十一條 進行新區建設、舊城改造、市政基礎設施建設和改造時，應當配套建設滲水地面以及雨水集蓄利用設施。

建設用地面積2萬平方米以上的新建民用建筑，配套建設雨水凈化、滲透和收集利用系統。

第三十二條 環境衛生、建筑施工、車輛沖洗、消防等城市雜用水，以及冷卻、洗滌等企業生產用水，觀賞性景觀、娛樂性景觀等環境用水，有條件的優先使用再生水、雨水、海水等非常規水資源。

賓館飯店、住宅小區、集中辦公的機關、學校等適宜使用再生水的，鼓勵使用再生水。

第三十三條 鼓勵綠化、景觀環境和其他公共用水使用再生水、雨水，逐步減少使用自來水。綠化用水應當采用節水灌溉方式，提高用水效率。

第三十四條 工業企業應當對生產用水進行全過程控制，通過循環用水、分質供水、再生水利用等措施，降低用水消耗，提高水資源重復利用率。工業間接冷卻水、冷凝水應當循環利用或者回收利用，不得直接排放。

工業企業集中區推廣串聯用水、中水回用和再生水利用等節水技術，建設節水型工業集中區。

第三十五條 洗浴、洗車、游泳館等特種用水行業經營者應當采用低耗水、循環用水等節水技術、設備或者設施，綜合利用排放尾水。

餐飲、娛樂、賓館等服務性企業應當采用節水型器具，限期淘汰耗水量高的用水器具。



第四章　保障與監督

第三十六條 城市供水單位應當保持不間斷供水。供水設施出現故障時，供水單位在接到報告后2小時內到場搶修。

供水單位進行供水設施搶修時，公安、交通運輸、住房和城鄉建設、城市管理等有關部門予以必要保障，物業服務人、用水戶應當支持和配合。

第三十七條 供水單位應當優化供水服務辦理環節，簡化報裝程序，減少辦理時限，向社會公開服務范圍、標準、收費、流程、完成時限等信息。供水單位通過優化業務辦理模式，運用人臉識別、實名認證、電子簽章、電子發票等技術實現用水戶線上辦理、移動支付等功能，為用水戶提供安全、便捷、穩定和價格合理的服務。

供水單位因服務而獲取的用水戶人臉圖像、姓名、電話等個人信息，只能用于必要服務范圍，不得違法使用或者泄露。

供水單位保留線下辦理渠道，為老年人等群體提供必要的非電子服務方式，確保老年人等可以獲得相應服務。

第三十八條 結算水表存在故障的，用水戶應當及時告知供水單位，供水單位應當在48小時內予以維修或者更換。結算水表發生故障導致無法正常計量，供水單位應當按照合同約定的方式估算水費；合同沒有約定的，按照發現故障前三個抄表周期的平均用水量估算水費。

第三十九條 供水單位建立投訴查詢平臺和投訴處理機制，接受社會監督。

城市供水節水主管部門加強對城市供水單位的服務監督，建立投訴處理和社會監督制度。

第四十條 財政部門安排城市節約用水專項資金，加大城市節水的相關資金投入，用于支持節水基礎管理、節水宣傳教育、節水設施建設與改造、節水技術研發與推廣、節水示范項目、非常規水資源開發利用項目、節水先進單位和個人獎勵等，協同城市供水節水主管部門制定城市節約用水專項資金管理辦法，統籌使用城市節約用水專項資金。

　　對符合條件的節水公共機構建設、企業單位節水技術改造、非常規水資源利用、節水科研等項目給予補助。鼓勵社會資本參與城市節約用水項目。

第四十一條 鼓勵節水服務企業開展節水咨詢、設計、檢測、水平衡測試、技術改造、運行管理等服務，為用水戶提供節水改造和管理，形成符合市場機制的節水服務模式。

第四十二條 城市供水節水主管部門應當會同相關部門在職責范圍內，對用水單位的節約用水情況進行監督檢查。

監督檢查人員履行職責時，可以采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查，調查了解有關情況；

（二）要求被檢查單位或者個人就節約用水有關問題作出說明；

（三）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料并且有權復制；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務。

監督檢查人員履行職責時，被檢查單位不得拒絕、阻撓或者妨礙。

第四十三條 市場監管、城市供水節水主管部門建立聯動監督抽查機制，開展節水產品、器具銷售環節的質量監管和執法檢查，規范水效標識和節水認證標識的使用。

各公共場所行業主管部門依照國家有關規定對公共場所節水器具的使用進行監督。



第五章　附則

第四十四條 本辦法所稱供水單位，是指承擔城市公共供水的企業或者實體。

本辦法所稱再生水，是指污水經處理后，達到一定的水質指標，滿足某種用途要求，可以進行使用的水。

本辦法所稱合同節水管理，是指節水服務企業與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進技術，提供節水改造和管理等服務，以分享節水效益方式收回投資、獲取收益的節水服務機制。

第四十五條 本辦法關于縣（區）人民政府職責的規定，適用于市屬開發區（投資區）管理委員會。

第四十六條 本辦法自2023年3月1日起施行。