開封市集中供熱管理辦法
開封市集中供熱管理辦法
河南省開封市人民政府
開封市集中供熱管理辦法
開封市集中供熱管理辦法
(2018年12月28日開封市人民政府令第3號公布，根據(jù)2020年1月8日《開封市人民政府關(guān)于修改〈開封市集中供熱管理辦法〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范供熱和用熱行為，維護熱用戶、熱源單位、供熱單位的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、使用和設(shè)施保護，適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對集中供熱管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱集中供熱是指由熱源單位生產(chǎn)的熱水、蒸汽通過供熱系統(tǒng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè)，是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的熱源單位。
本辦法所稱熱經(jīng)營企業(yè)，是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。
本辦法所稱熱用戶，是指從供熱系統(tǒng)獲得熱能的單位和個人。
第四條 集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化配置、規(guī)范服務(wù)、保障安全的原則。
第五條 市城市管理部門負責(zé)本市集中供熱管理工作。
縣、祥符區(qū)人民政府確定的供熱主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、國土資源、財政、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、價格等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好集中供熱管理工作。
第六條 市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第七條 市、縣、祥符區(qū)人民政府及其供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇熱生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，實行集中供熱特許經(jīng)營制度，鼓勵、引導(dǎo)社會資本參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)和運營。
鼓勵利用清潔能源和可再生資源發(fā)展集中供熱事業(yè)，鼓勵和支持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新材料的研究和推廣應(yīng)用。熱生產(chǎn)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強服務(wù)意識，提高管理水平，保證供熱質(zhì)量和運營安全。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)產(chǎn)采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源，不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。在集中供熱覆蓋區(qū)域外，鼓勵因地制宜采用蓄熱式電鍋爐、燃氣鍋爐、電熱膜、空氣源熱泵、水源熱泵等方式集中供暖。
第九條 市、縣、祥符區(qū)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等有關(guān)部門，依據(jù)市、縣、祥符區(qū)總體規(guī)劃組織編制集中供熱規(guī)劃，并經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后報上一級供熱主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報送批準(zhǔn)并備案。
第十條 市、縣、祥符區(qū)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域集中供熱規(guī)劃制定供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造計劃，并分步實施，加快推進集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運行。
在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建的各類建設(shè)項目(不含城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)民在宅基地建設(shè)住宅房項目),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中供熱規(guī)劃同步建設(shè)集中供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施用地。預(yù)留的供熱設(shè)施用地，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建的各類建設(shè)項目，在同步建設(shè)熱力設(shè)施同時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留分戶計量裝置位置。新建或者改建市政道路時，建設(shè)單位要及時通知熱生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)同步建設(shè)市政熱力管網(wǎng)配套設(shè)施。熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境干擾。
第十一條 熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以外的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負責(zé)建設(shè)、管理。熱用戶整 體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位或者由其委托熱經(jīng)營企業(yè)建設(shè)。
第十二條 集中供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。集中供熱管線按照市、縣、祥符區(qū)集中供熱規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅院時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者依法予以賠償。
第十三條 集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實現(xiàn)分戶 計量，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定合格。
第十四條 熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以內(nèi)的集中供熱設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。
第三章 供熱和用熱
第十五條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同，主要內(nèi)容包括：熱負荷、供熱參數(shù)、供熱時間、費用結(jié)算、違約責(zé)任等事項。熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂用熱合同，主要內(nèi)容包括：供熱面積、供熱時間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、交費時間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項。
第十六條 熱生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
(一)制定安全生產(chǎn)計劃，編制應(yīng)急管理預(yù)案，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告；
(二)建立、完善供熱運行管理制度，定期對供熱系統(tǒng)進行檢查，加強應(yīng)急管理，及時清除安全隱患
(三)按照規(guī)定向供熱主管部門上報統(tǒng)計報表，接受主管部門對供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
(四)對供熱生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的運行維護和更新改造工作，確保設(shè)備正常運行；
(五)按時、連續(xù)、保質(zhì)供熱。發(fā)生故障需要停止供熱的，應(yīng)當(dāng)立即報告供熱主管部門和熱經(jīng)營企業(yè)，并啟動應(yīng)急管理預(yù)案；
(六)法律法規(guī)規(guī)定和供熱合同約定的其他責(zé)任。
第十七條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
(一)建立、完善供熱運行管理制度，定期對供熱系統(tǒng)進行檢查，加強應(yīng)急管理，及時清除安全隱患；
(二)編制應(yīng)急管理預(yù)案，按照規(guī)定向有關(guān)部門報告，并向社會公布；
(三)按照規(guī)定向供熱主管部門上報統(tǒng)計報表，接受主管部門對供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；對供熱設(shè)施設(shè)備進行維護和更新改造，確保設(shè)施設(shè)備正常運行；
(四)確保按時、連續(xù)、保質(zhì)供熱；
(五)向社會公開服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間，設(shè)置報修、投訴電話，及時處理用戶反映的供熱問題；
(六)法律法規(guī)規(guī)定和供熱合同約定的其他責(zé)任。
第十八條 集中供熱起止時間由市、縣、祥符區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定，一般為當(dāng)年的11月15日前后至次年的3月15日前后。熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的起止時間供熱，不得擅自變更。如遇異常低溫情況，市、縣、祥符區(qū)人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予適當(dāng)?shù)难a貼。已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達到40%的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。居民小區(qū)、單位的熱力站在滿足本小區(qū)、單位供熱需求的情況下，可以向相鄰小區(qū)、單位提供供熱服務(wù)。
第十九條 集中供熱由市、縣、祥符區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定實行政府定價。熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高。制定和調(diào)整集中供熱價格時，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會聽取熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見。熱價明顯不足以補償正常供熱成本的，經(jīng)核定，市、縣級人民政府可以對供熱單位實行政府臨時補貼；因調(diào)整供暖期增加的供熱費用，由同級財政予以補貼。市、縣、祥符區(qū)人民政府推進清潔供暖，落實電熱、氣熱、煤熱價格聯(lián)動機制，開展供熱成本監(jiān)審，倡導(dǎo)公平用熱，逐步推行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制價格制度。
第二十條 熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月10日前按照建筑面積預(yù)交熱費，交納天數(shù)為一個完整的供暖期(120天)。
第二十一條 對具備分戶用熱計量條件的熱用戶，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計量的用熱量收費。對不具備分戶用熱計量條件的熱用戶，按照供熱面積和實際供熱天數(shù)收費。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照用熱合同的約定及時交納熱費。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式；委托金融機構(gòu)或者其他單位代收熱費的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶。代收熱費的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費等額外費用，不得設(shè)置限制條件。收取額外費用或者設(shè)置限制條件的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時給予處理。供熱季結(jié)束后2個月內(nèi)，熱用戶賬戶內(nèi)有結(jié)余的，可以向熱經(jīng)營企業(yè)申請退費。未申請退費的，賬戶余額結(jié)轉(zhuǎn)至下個供熱季使用。
第二十二條 新增熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年4月1日至7月30日期間與熱經(jīng)營企業(yè)簽訂書面合同，辦理相關(guān)手續(xù)。熱用戶需暫停用熱的，需在每年4月1日至9月30日前到熱經(jīng)營企業(yè)辦理暫停用熱手續(xù)。串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶要求停止用熱但未按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)的，視為事實用熱，應(yīng)當(dāng)交納熱費。
第二十三條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱開始之日15日前具備供熱條件。熱經(jīng)營企業(yè)在供熱期前進行充水試壓時，應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶無正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。
第二十四條 熱用戶逾期未交納熱費的，熱經(jīng)營企業(yè)可以進行催交；經(jīng)2次催交仍未交費的，熱經(jīng)營企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對其暫停供熱。熱用戶交納熱費，熱經(jīng)營企業(yè)恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)按照熱用戶的實際用熱天數(shù)或者實際用熱量收取熱費。熱經(jīng)營企業(yè)需退還熱費或者熱用戶需要補交熱費的，應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后2個月內(nèi)結(jié)算。
第二十五條 供熱用熱雙方對供熱計量結(jié)果產(chǎn)生爭議時，均可委托法定計量檢定機構(gòu)進行檢定。檢定費用由責(zé)任方承擔(dān)，無責(zé)任方時由申請方承擔(dān)。熱用戶計量裝置發(fā)生故障，熱用戶不配合維修或者更換而影響熱費計量時，故障期間熱費按照供熱面積計費方法計算。
第二十六條 熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始之日6個月前與 市、縣級人民政府或者其供熱主管部門協(xié)商一致，并對供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費以及設(shè)施管護等事宜作出妥善安排，在當(dāng) 年供熱開始之日3個月前與承接的熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施、技術(shù)檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作。
第二十七條 供熱期間熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修，同時報告供熱主管部門。連續(xù)停熱12小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收非計量熱用戶熱費。
第二十八條 室內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計規(guī)范的要求，在正常天氣條件及供熱系統(tǒng)正常運行時，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng) 當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃,但用戶自主設(shè)定、調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度或者自行安裝或者未經(jīng)熱經(jīng)營企業(yè)允許擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施的除外。已實行熱計量計費的熱用戶按已簽訂的供熱合同約定執(zhí)行。非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者由熱經(jīng)營企業(yè)和熱用戶在合同中約定。
第二十九條 在正常供暖情況下，非計量熱用戶認為室內(nèi)溫度不達標(biāo)的，可以向熱經(jīng)營企業(yè)提出溫度檢測要求，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)進行檢測，檢測結(jié)果由雙方簽字確認；對檢測結(jié)果有異議的，可以委托雙方認可的有室溫檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測。除供熱期的首5日和末5日外，自非計量熱用戶提出溫度檢測要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_標(biāo)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測費用；室溫連續(xù)48小時以上不達標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收熱費。室內(nèi)溫度低于18℃(不含)、高于14℃(含)的，按日減收用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費的50%;室內(nèi)溫度低于14℃(不含)的，按日免收熱費。室溫檢測的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市集中供熱主管部門制定。
第三十條 熱經(jīng)營企業(yè)對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進行檢查、維修時，應(yīng)當(dāng)事先告知熱用戶檢查、維修的日期，并在約定的 時間上門檢查、維修。熱經(jīng)營企業(yè)工作人員在對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進行檢查、維修時，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，主動向熱用戶出示有效證件。
第三十一條 對優(yōu)撫對象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實行熱費補貼制度。具體辦法由市、縣、祥符區(qū)集中供熱主管部門與財政、民政部門制定。
第三十二條 熱用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、服務(wù)、收費等問題向市、縣、祥符區(qū)集中供熱主管部門和價格等相關(guān)部門投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)處理并告知投訴人。
第四章 設(shè)施保護
第三十三條 供熱應(yīng)當(dāng)實行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶一體化經(jīng)營管理體制，由熱經(jīng)營企業(yè)直供到戶。
第三十四條 熱經(jīng)營企業(yè)對其投資建設(shè)的供熱設(shè)施承擔(dān)管理和維護責(zé)任，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運行。居民熱用戶戶外(熱用戶墻外)供熱設(shè)施、戶內(nèi)(熱用戶墻內(nèi)，下同)共用供熱設(shè)施的管理和維護由熱經(jīng)營企業(yè)負責(zé)。居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施的管理和維護由熱用戶負責(zé)；需要更新改造的，費用由熱用戶承擔(dān)。非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護，由熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶雙方約定。
第三十五條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其運營管理的供熱設(shè)施定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設(shè)施完好和安全運行。重要供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。任何單位和個人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設(shè)施和安全警示標(biāo)志。確需改裝、拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)征得熱生產(chǎn)企業(yè)或熱經(jīng)營企業(yè)的書面同意，并由熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實施改裝、拆除、遷移，相關(guān)費用由提出單位或者個人承擔(dān)。
第三十六條 市、縣、祥符區(qū)集中供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 劃定公共供熱設(shè)施安全保護范圍，熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護范圍界限標(biāo)志。在公共供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）修建建(構(gòu))筑物；
(二)挖坑、掘土、打樁等施工作業(yè)；
(三)爆破作業(yè)；
(四)占壓、封閉熱力管道；
(五)其他影響公共供熱設(shè)施安全的行為。
第三十七條 熱用戶不得有下列行為：
(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施；
(二)安裝熱水循環(huán)裝置；
(三)從供熱設(shè)施中取用、泄放熱能；
(四)改動熱計量及溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥
(五)在熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施影響供熱系統(tǒng)正常運行，需要熱經(jīng)營企業(yè)入戶時，拒絕入戶檢測、檢修、排除故障；
(六)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。
熱用戶實施以上行為導(dǎo)致室溫達不到標(biāo)準(zhǔn)的，熱經(jīng)營企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。熱用戶經(jīng)告知后拒不改正的，熱經(jīng)營企業(yè)可以停 止對其供熱。給其他熱用戶或者熱經(jīng)營企業(yè)造成損失的，熱用戶依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案，建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊 伍，在供熱期內(nèi)24小時值班。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即到達現(xiàn)場組織搶修，并按規(guī)定及時報告供熱主管部門。供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報縣級以上供熱主管部門進行備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。
第三十九條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時，熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)可以先行組織施工并向公安、城鎮(zhèn)道路管理部門報告；搶修施工涉及到的管線相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合搶修；搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即將所占場地恢復(fù)原狀。因居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，對公共安全或者其他住戶的利益造成嚴重影響時，熱經(jīng)營企業(yè)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)熱用戶。
第五章 監(jiān)督管理
第四十條 市、縣、祥符區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集中供熱應(yīng)急保障制度，組織編制本行政區(qū)域的集中供熱事故應(yīng)急預(yù) 案，提高集中供熱應(yīng)急保障能力；出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十一條 市、縣、祥符區(qū)集中供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供熱與用熱的投訴舉報制度，公布投訴舉報電話，及 時處理投訴、舉報。單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)進行投訴、舉報。供用熱行政主管部門依法調(diào)查處理時，供熱單位或者熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十二條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會公開收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，設(shè)立搶 險、搶修和服務(wù)電話，確保供熱期間24小時不間斷服務(wù)，當(dāng)預(yù)計停供熱時間超過24小時及以上時，應(yīng)通過新聞媒體等渠道告知受影響的熱用戶。熱用戶有權(quán)就供熱收費、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)等事項向熱經(jīng)營企業(yè)投訴或者查詢，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理或者答復(fù)，不能當(dāng)日處理或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)給予處理或者答復(fù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，市、縣、祥符區(qū)集中供熱主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定編制集中供熱規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃；
(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)；
(三)制定和調(diào)整集中供熱價格未舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面意見；
(四)接到有關(guān)供熱問題的投訴未在7日內(nèi)處理并告知投訴人；
(五)未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護范圍；
(六)其他不依法履行職權(quán)的行為。
第四十四條 未取得市、縣、祥符區(qū)政府或者集中供熱特許經(jīng)營人授權(quán)，在已批準(zhǔn)開展集中供熱特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)擅自從 事集中供熱經(jīng)營活動的，由市、縣、祥符區(qū)城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成集中供熱特許經(jīng)營人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由市、縣、祥符區(qū)城市綜合執(zhí)法部門給予 警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)未按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的起止時間進行供熱的；
(二)未對已具備供熱條件且申請用熱戶數(shù)達到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進行供熱的；
(三)對具備分戶計量條件、合同沒有約定按照供熱面積收取熱費的熱用戶未按照分戶計量用熱量收取熱費的
(四)熱用戶已提出退費申請，熱經(jīng)營企業(yè)未在每年供熱期結(jié)束后2個月內(nèi)結(jié)清需退還熱用戶熱費的；
(五)接到熱用戶投訴或者查詢未按照規(guī)定處理或者答復(fù)的；
(六)在供熱期間擅自中斷、停止供熱的
(七)連續(xù)停熱12小時以上，未根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收非計量用戶熱費的；
(八)自非計量熱用戶提出溫度檢測要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達標(biāo)，未承擔(dān)檢測費用，或者室內(nèi)溫度連續(xù)48小時以上不達標(biāo)，未按照規(guī)定減收熱費的；
(九)未按照本辦法規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志或者安全保護范圍界限標(biāo)志的；
(十)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即到達現(xiàn)場組織搶修的。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)單位和個人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標(biāo)志、 在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的，由 市、縣、祥符區(qū)城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上5000元以下的罰款。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一，給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴重影響的，由市、縣、 祥符區(qū)城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位熱用戶處2000元以上1萬元以下罰款，對居民熱用戶處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施；
(二)安裝熱水循環(huán)裝置；
(三)從供熱設(shè)施中取用、泄放熱能；
(四)改動熱計量及溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥。
第七章 附 則
第四十八條 本辦法自2019年3月1日起施行。
