濮陽(yáng)市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例
濮陽(yáng)市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例
河南省濮陽(yáng)市人大常委會(huì)
濮陽(yáng)市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例
濮陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第七號(hào)
《濮陽(yáng)市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》已經(jīng)濮陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年7月5日通過(guò)，河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2024年8月3日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。
濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年8月22日
濮陽(yáng)市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例
（2024年7月5日濮陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2024年8月3日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善基層治理機(jī)制，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱網(wǎng)格，是指在城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村以及其他特定空間區(qū)劃之內(nèi)劃分的基層綜合服務(wù)管理單元。
本條例所稱基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，是指以網(wǎng)格為載體，配備服務(wù)管理人員，綜合運(yùn)用人力資源、信息技術(shù)等手段，開(kāi)展的綜合治理、政策法律宣傳、社會(huì)保障、應(yīng)急管理、民生事項(xiàng)服務(wù)、合法權(quán)益維護(hù)等服務(wù)管理活動(dòng)。
第三條 基層網(wǎng)格化服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則，以基層黨建引領(lǐng)基層治理，以人民為中心，構(gòu)建信息化管理、精細(xì)化服務(wù)、多元化參與、多網(wǎng)格合一的社會(huì)治理新模式。
第四條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入本轄區(qū)基層治理體系，將所需工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，引導(dǎo)和組織村民、居民參與基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，鼓勵(lì)和支持村（居）民委員會(huì)將基層網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。
第五條 市、縣、區(qū)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén),負(fù)責(zé)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置、跟蹤反饋、監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)、宣傳引導(dǎo)等工作。
公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、退役軍人、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪、金融監(jiān)管、行政審批和政務(wù)信息管理、消防救援等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)部門(mén)），應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好基層網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作。
第六條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)同做好基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
供水、燃?xì)狻⒐帷⒐╇姟⑼ㄐ藕臀飿I(yè)管理等單位（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)格服務(wù)單位）按照各自職責(zé)做好網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)服務(wù)工作。
鼓勵(lì)和支持網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式培育引導(dǎo)社會(huì)組織實(shí)施基層網(wǎng)格化服務(wù)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)人員、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、社會(huì)工作者、志愿者等組成網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為群眾提供糾紛化解、法律咨詢、心理援助、緊急救援等便民、惠民服務(wù)。
第七條 網(wǎng)格由縣、區(qū)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，按照屬地管理、規(guī)模適度、邊界清晰、便于服務(wù)的原則，科學(xué)合理劃分，并按照省編碼規(guī)則統(tǒng)一編碼，可以根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整。
網(wǎng)格的劃分、調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)備案。
第八條 城鄉(xiāng)社區(qū)以一定數(shù)量居民小區(qū)、樓棟等為基本單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，行政村以村民小組(自然村)或者一定數(shù)量住戶為基本單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格。
規(guī)模較大的商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，可以結(jié)合實(shí)際劃分專屬網(wǎng)格。專屬網(wǎng)格實(shí)行職能部門(mén)和屬地雙重管理。
第九條 縣、區(qū)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)黨建、政法綜治、民政、環(huán)保、城管、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防安全等各類網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一整合。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一網(wǎng)格開(kāi)展工作，不再另行單獨(dú)劃分，法律、法規(guī)和國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)配備網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格員（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)格化服務(wù)管理人員）。
網(wǎng)格長(zhǎng)是所在基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的總責(zé)任人，由城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村（居）民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
網(wǎng)格指導(dǎo)員可以由負(fù)責(zé)聯(lián)系城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作人員兼任。
網(wǎng)格員是指在網(wǎng)格中具體從事服務(wù)管理工作的人員，包括專職網(wǎng)格員和兼職網(wǎng)格員。
專職網(wǎng)格員原則上向社會(huì)統(tǒng)一招聘，符合條件的逐步納入城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作人員管理，也可以由城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員擔(dān)任。每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)至少配備一名專職網(wǎng)格員。
兼職網(wǎng)格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定，優(yōu)先從村（社區(qū)）黨組織成員和村（居）民委員會(huì)成員、村（社區(qū)）黨員、村（居）民代表、人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員、輔警、物業(yè)管理人員和志愿者等人員中選任。
網(wǎng)格化服務(wù)管理人員配備管理的具體辦法，由縣、區(qū)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)制定。
第十一條 網(wǎng)格化服務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的管理，按照下列規(guī)定履行職責(zé)：
（一）網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所屬網(wǎng)格的基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作；
（二）網(wǎng)格指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、參與所屬網(wǎng)格的基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作；
（三）專職網(wǎng)格員負(fù)責(zé)所屬網(wǎng)格的具體服務(wù)管理工作，開(kāi)展日常排查走訪，發(fā)現(xiàn)、報(bào)送、辦理或者協(xié)助辦理納入事項(xiàng)清單的事項(xiàng)；
（四）兼職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員開(kāi)展工作。
第十二條網(wǎng)格化服務(wù)管理人員在履職過(guò)程中應(yīng)當(dāng)舉止得體、語(yǔ)言文明，不得有下列行為:
（一）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；
（二）利用工作之便為自己或者他人謀取私利；
（三）在工作中弄虛作假、推諉塞責(zé)；
（四）態(tài)度蠻橫、行為粗暴或者故意刁難服務(wù)管理對(duì)象；
（五）其他違法違紀(jì)行為。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在村（居）民主要活動(dòng)場(chǎng)所或者顯著位置公示網(wǎng)格名稱、區(qū)域范圍和網(wǎng)格化服務(wù)管理人員的姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等基本信息，并及時(shí)更新。
第十四條 縣、區(qū)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定基層網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布后實(shí)施。基層網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)清單報(bào)市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)備案。
依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他與網(wǎng)格職責(zé)不符的事項(xiàng)，不得納入基層網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)清單，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
對(duì)納入事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備專門(mén)人員處置化解，提供必要的政策咨詢、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息支持和經(jīng)費(fèi)保障，并加強(qiáng)工作監(jiān)督。
第十五條 基層網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)清單主要包括以下內(nèi)容：
（一）政策法律法規(guī)宣傳。宣傳黨的路線方針政策，宣傳勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、治安管理、婚姻家庭等方面的法律、法規(guī)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；
（二）基礎(chǔ)信息采集。依法采集、錄入、更新網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、組織等基本數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)信息；
（三）社情民意收集。通過(guò)走訪巡查等方式，了解收集村民、居民的意見(jiàn)、建議，反映群眾訴求；
（四）民生事項(xiàng)服務(wù)。協(xié)助辦理公共事務(wù)、開(kāi)展公益活動(dòng)、代辦公共服務(wù)事項(xiàng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)、組織為老弱病殘、留守兒童等弱勢(shì)群體和特殊人群提供心理疏導(dǎo)、救助和幫扶；
（五）矛盾糾紛排查化解。排查上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)各類信訪、矛盾糾紛和其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題隱患，協(xié)助有關(guān)部門(mén)、單位做好化解處置工作；
（六）安全隱患排查。走訪巡查網(wǎng)格內(nèi)居民和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所，及時(shí)報(bào)告公共安全、衛(wèi)生健康、城市管理、環(huán)境保護(hù)、消防、非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域的問(wèn)題隱患，協(xié)助有關(guān)部門(mén)予以處置，普及相關(guān)安全防范知識(shí);
（七）社會(huì)治安防控。協(xié)助排查走訪社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員和肇事肇禍精神病人等特定對(duì)象，協(xié)助開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)流動(dòng)人口管理等治安防控工作，指導(dǎo)群眾落實(shí)治安防范措施；
（八）其他需要通過(guò)網(wǎng)格開(kāi)展的服務(wù)管理事項(xiàng)。
第十六條 基層網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)入和退出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有關(guān)部門(mén)需要納入、退出和調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣、區(qū)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)同意，并報(bào)市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)備案。
第十七條 市、縣、區(qū)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)辦理流程，建立完善網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)的信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋等全流程閉環(huán)工作機(jī)制。
縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)部門(mén)、網(wǎng)格服務(wù)單位建立完善網(wǎng)格事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，厘清不同層級(jí)、部門(mén)、崗位之間的職責(zé)邊界，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件、重大安全隱患以及跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的復(fù)雜疑難問(wèn)題。
網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)部門(mén)、網(wǎng)格服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)安排人員處理網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)需求，實(shí)現(xiàn)本部門(mén)（單位）工作與網(wǎng)格化服務(wù)管理的對(duì)接聯(lián)動(dòng)。
第十八條 網(wǎng)格員對(duì)在工作中收集的意見(jiàn)建議、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集核實(shí)、登記上報(bào)，并在職責(zé)范圍內(nèi)自行處置；不能自行處置的，及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格長(zhǎng)，由網(wǎng)格長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決。
網(wǎng)格內(nèi)無(wú)法處置的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)或者其他途徑逐級(jí)上報(bào)，由網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限流轉(zhuǎn)相關(guān)責(zé)任單位辦理，并加強(qiáng)事項(xiàng)辦理情況的跟蹤督辦。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并反饋辦理結(jié)果。
第十九條 市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立全市統(tǒng)一、共享共用的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)。基層網(wǎng)格化服務(wù)管理具體事項(xiàng)的上報(bào)、受理、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋和核查等流程應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)運(yùn)作。
網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)的日常運(yùn)行和維護(hù)管理，承擔(dān)信息平臺(tái)接收事項(xiàng)的受理、流轉(zhuǎn)、交辦和督辦，開(kāi)展基層治理大數(shù)據(jù)研判工作。
網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)格化服務(wù)管理有關(guān)業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)資料與網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
第二十條 網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全保障機(jī)制，實(shí)行信息使用管理分級(jí)準(zhǔn)入制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保數(shù)據(jù)使用安全。
第二十一條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力建立網(wǎng)格員待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為網(wǎng)格員提供必要的工作條件，按照規(guī)定向?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員支付勞動(dòng)報(bào)酬，保障其依法享有的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，可以給予兼職網(wǎng)格員適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十二條 市、縣、區(qū)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理人員職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高網(wǎng)格服務(wù)管理能力和水平。
第二十三條 市、縣、區(qū)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的監(jiān)督考核，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，建立健全網(wǎng)格員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在基層網(wǎng)格化服務(wù)管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予褒獎(jiǎng)，對(duì)符合條件的專職網(wǎng)格員可以按照有關(guān)規(guī)定招聘為城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作人員。
市、縣、區(qū)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)在實(shí)施考核評(píng)價(jià)時(shí)，可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)格員、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)部門(mén)、網(wǎng)格服務(wù)單位開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查。
第二十四條 市、縣、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理宣傳，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，選樹(shù)和培育富有特色的基層網(wǎng)格化服務(wù)管理品牌，引導(dǎo)社會(huì)各方積極配合、主動(dòng)參與基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，營(yíng)造共建共治共享的良好氛圍。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 網(wǎng)格化服務(wù)管理人員違反本條例規(guī)定，未履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、河南濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)以及縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)依照本條例做好本轄區(qū)內(nèi)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
第二十九條 本條例自2025年1月1日起施行。
