濮陽市城鄉(xiāng)供水條例
濮陽市城鄉(xiāng)供水條例
河南省濮陽市人大常委會
濮陽市城鄉(xiāng)供水條例
濮陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第三十六號
《濮陽市城鄉(xiāng)供水條例》已經(jīng)濮陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2022年8月31日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2022年9月30日批準，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。
濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會
2022年11月11日
濮陽市城鄉(xiāng)供水條例
（2022年8月31日濮陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2022年9月30日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 管理與維護
第四章 經(jīng)營與服務(wù)
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總則
第一條 為了統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)，加強和規(guī)范城鄉(xiāng)供水管理，保障城鄉(xiāng)供水安全，滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)以及其他用水需求，維護用水戶和供水企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《城市供水條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)供水，是指城鎮(zhèn)和農(nóng)村的公共供水和自建設(shè)施供水，不包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)用水。
本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 城鄉(xiāng)供水應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重、節(jié)約用水、保障民生的原則，堅持農(nóng)村與城市同水源、同規(guī)劃、同水質(zhì)、同服務(wù)，實行城鄉(xiāng)供水規(guī)模化、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化。
第四條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)供水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金，加強水源保護和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)管理，提升城鄉(xiāng)供水能力和公共服務(wù)水平，保障城鄉(xiāng)供水安全。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)的供水管理工作。
第五條 市、縣、區(qū)人民政府城市管理部門和水行政部門為本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水主管部門。城市管理主管部門具體負責城市供水監(jiān)督管理工作，水行政主管部門具體負責農(nóng)村供水監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、鄉(xiāng)村振興等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)供水監(jiān)督管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報上一級城鄉(xiāng)供水主管部門備案。
市、縣、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當依據(jù)城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃編制城鄉(xiāng)供水年度建設(shè)改造計劃，報本級人民政府批準后組織實施。
第七條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當建立政府主導(dǎo)、市場運作、多方投入、社會參與的機制，多渠道籌集資金，通過與社會資本合作等市場化方式推進城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)和管理。
第八條 城鄉(xiāng)供水工程的設(shè)計、施工應(yīng)當委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔供水工程的設(shè)計、施工任務(wù)。
城鄉(xiāng)供水工程竣工后，應(yīng)當按照國家規(guī)定組織驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第九條 用水戶自行建設(shè)的與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)連接的管道及其附屬設(shè)施，其設(shè)計方案技術(shù)審查和竣工驗收應(yīng)當有供水企業(yè)參與；驗收合格后，方可與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)連接使用。
禁止擅自將自建的供水管道與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。
第十條 新建居民住宅應(yīng)當按照一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求進行設(shè)計和建設(shè)，實行智能化計量管理。
未實現(xiàn)一戶一表、水表出戶的已建居民住宅應(yīng)當按照前款規(guī)定進行改造，市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當組織城鄉(xiāng)供水主管部門、供水企業(yè)編制改造計劃并實施。
第十一條 新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)水壓標準的，建設(shè)單位應(yīng)當配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
二次供水具體辦法由市人民政府制定并公布。
第十二條 市、縣、區(qū)人民政府在農(nóng)村供水工程項目規(guī)劃、建設(shè)、改造提升、運行維護等工作中，應(yīng)當因地制宜、科學規(guī)劃、尊重民意，以縣域為單元建立健全農(nóng)村供水長效運行管理機制，完善供水基礎(chǔ)設(shè)施，明確工程管護主體，提升運行管護水平，實行企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、數(shù)字化監(jiān)管。
第十三條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當落實農(nóng)村供水工程用地、用電和稅收等優(yōu)惠政策，將符合條件的農(nóng)村供水工程建設(shè)和改造項目納入地方政府專項債券支持范圍，將符合條件的農(nóng)村供水工程建設(shè)納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，有序安排實施。
第三章 管理與維護
第十四條 市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，統(tǒng)籌配置當?shù)厮Y源，建設(shè)兩個以上相對獨立控制取水的飲用水源，優(yōu)先利用南水北調(diào)等地表水源，嚴格控制使用地下水源。
第十五條 城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，禁止擅自新建、改建、擴建自備水井；已有的自備水井，市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當制定處置計劃，并組織實施。但農(nóng)村原有家庭生活少量取水的除外。
第十六條 供水企業(yè)應(yīng)當建立健全水質(zhì)檢測制度，按照國家、省規(guī)定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法，對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進行水質(zhì)檢測，建立檢測檔案，定期向城鄉(xiāng)供水主管部門和衛(wèi)生健康部門報送檢測結(jié)果。
市、縣、區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)進行監(jiān)測，每季度向社會公開一次水質(zhì)安全狀況信息。
第十七條 市、縣人民政府生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)供水主管部門在飲用水水源發(fā)生影響供水安全的突發(fā)事件時，應(yīng)當立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑼ㄖ嘘P(guān)部門和供水企業(yè)。市、縣、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、供水企業(yè)應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案。
供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標準的，應(yīng)當及時采取應(yīng)急措施，同時報告城鄉(xiāng)供水、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康主管部門。
第十八條 城鄉(xiāng)供水設(shè)施的管理和維護責任以注冊水表為界，注冊水表用水端之前的供水設(shè)施由供水企業(yè)負責管理和維護，注冊水表用水端之后的供水設(shè)施由用水戶或者產(chǎn)權(quán)人負責管理和維護。
第十九條 供水企業(yè)應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)供水主管部門規(guī)定的城鄉(xiāng)公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍和保護要求，設(shè)置明顯警示標志、采取防護措施。
在規(guī)定的安全保護范圍內(nèi)，禁止進行下列活動：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；
（二）挖坑取土、開溝挖渠；
（三）堆放易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)及其他雜物；
（四）其他損害城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施、危害城鄉(xiāng)公共供水安全的活動。
禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。
第二十條 建設(shè)單位或者施工單位在建設(shè)、施工中造成城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施損壞的，由供水企業(yè)組織搶修，所需費用由建設(shè)單位承擔；造成其他損失的，由建設(shè)單位依法賠償。
第二十一條 禁止擅自改裝、拆除或者遷移城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施。
因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)市、縣人民政府城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)供水主管部門批準，并采取相應(yīng)的補救措施，所需費用由建設(shè)單位承擔，造成的損失由建設(shè)單位補償。
第二十二條 供水企業(yè)應(yīng)當實行智慧水務(wù)管理，建立健全公共供水設(shè)施管理、維護、巡查、事故處理等制度，定期檢查維修公共供水設(shè)施，確保安全運行，保障供水安全。
第四章 經(jīng)營與服務(wù)
第二十三條 市、縣、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，通過招標、競爭性談判等方式確定供水企業(yè)，經(jīng)本級人民政府批準后與供水企業(yè)簽訂供水經(jīng)營協(xié)議。
供水經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當包括供水區(qū)域、供水標準、服務(wù)范圍、設(shè)施維護、水質(zhì)管理、安全應(yīng)急、違約責任等內(nèi)容。
對本條例實施前已經(jīng)從事城鄉(xiāng)供水經(jīng)營的企業(yè)，經(jīng)市、縣、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門審查，報本級人民政府批準后與供水企業(yè)簽訂經(jīng)營協(xié)議。
縣、區(qū)城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當在供水經(jīng)營協(xié)議簽訂后三十日內(nèi)，將協(xié)議報市城鄉(xiāng)供水主管部門備案。
第二十四條 城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當定期對供水企業(yè)的運營情況和供水經(jīng)營協(xié)議的履行情況進行監(jiān)測評估，保障城鄉(xiāng)供水的質(zhì)量和效率，評價結(jié)果應(yīng)當向社會公布。
第二十五條 供水企業(yè)有下列行為之一的，市、縣、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當依法終止供水經(jīng)營協(xié)議：
（一）擅自處分供水經(jīng)營協(xié)議權(quán)利義務(wù)的；
（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；
（三）因管理不善發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和安全的；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
城鄉(xiāng)供水主管部門依法終止供水經(jīng)營協(xié)議的，應(yīng)當立即啟動城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案，保障城鄉(xiāng)供水正常運行。
第二十六條 供水企業(yè)應(yīng)當根據(jù)供用水合同約定，按照規(guī)范、安全、便民的原則，提供供水服務(wù)，履行下列義務(wù)：
（一）保障穩(wěn)定、不間斷供水；
（二）供水應(yīng)當符合國家規(guī)定的水質(zhì)、水壓標準；
（三）按照國家規(guī)定安裝水表等計量器具，并定期進行檢定、維修和更換；
（四）按照規(guī)定定期對城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施進行清洗、消毒及維護；
（五）按時準確抄表，提供安全、便捷、高效的水費查詢和結(jié)算服務(wù)；
（六）建立經(jīng)營服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督；
（七）建立投訴、查詢熱線和投訴處理機制，及時答復(fù)、處理用戶反映的問題；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十七條 供水企業(yè)不得擅自停水。因工程施工、設(shè)備設(shè)施維修等原因確需停止供水或者降壓供水的，應(yīng)當經(jīng)市、縣、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門同意，并提前二十四小時通知相關(guān)區(qū)域內(nèi)的用水戶；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故造成停水的，供水企業(yè)應(yīng)當在組織實施搶修的同時通知相關(guān)區(qū)域內(nèi)的用水戶，盡快恢復(fù)正常供水，并報告城鄉(xiāng)供水主管部門。
連續(xù)超過十二小時不能恢復(fù)正常供水的，供水企業(yè)應(yīng)當立即啟動供水應(yīng)急預(yù)案，保證居民基本生活用水的需要。
第二十八條 用水戶享有下列權(quán)利：
（一）安全、連續(xù)使用符合國家標準的水；
（二）對水表計量有異議的，向供水單位提出進行水表復(fù)核和校驗；
（三）查詢用水業(yè)務(wù)辦理、用水量、水質(zhì)、水價和水費信息；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
用水戶對供水服務(wù)有異議的，可以向城鄉(xiāng)供水主管部門及其他有關(guān)部門投訴。
第二十九條 用水戶應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）按時繳納水費；
（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；
（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水；
（四）不得在公共供水管道上直接裝泵抽水；
（五）變更或者終止用水，應(yīng)當?shù)焦┧髽I(yè)辦理相關(guān)手續(xù)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十條 城鄉(xiāng)供水價格實行政府定價、分類管理，應(yīng)當遵循保本微利、促進節(jié)水、公平負擔的原則制定，實行居民生活用水階梯水價和非居民用水超定額累進加價制度。
價格部門制定和調(diào)整居民生活用水價格，應(yīng)當依法組織聽證，并向社會公布水價構(gòu)成。
第三十一條 農(nóng)村供水價格制定應(yīng)當充分考慮供水成本和農(nóng)村居民承受能力等因素。在城鄉(xiāng)一體化供水并網(wǎng)初期，縣、區(qū)人民政府可以對農(nóng)村居民生活用水實行價格優(yōu)惠，逐步過渡至統(tǒng)一的城鄉(xiāng)供水水價。
因水價低于運行成本導(dǎo)致水費收入不能維持工程正常運轉(zhuǎn)的，縣、區(qū)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以對工程維護給予適當補助，保障工程正常運行。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)供水主管部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十五條規(guī)定，擅自新建、改建、擴建自備水井的，由市、縣、區(qū)水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，由市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)供水主管部門責令限期改正，處三千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第十九條第三款規(guī)定的，由市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)供水主管部門責令限期改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，由市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)供水主管部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十六條第二項規(guī)定的，由市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)供水主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報本級人民政府批準，責令停業(yè)整頓。
第三十八條 違反本條例第二十七條規(guī)定，供水企業(yè)在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修、擅自停水或者未履行停水通知義務(wù)的，由市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)供水主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報本級人民政府批準，責令停業(yè)整頓。
第三十九條 違反本條例第二十九條第三項規(guī)定的，由市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)供水主管部門責令限期改正，處違法所得一倍以上三倍以下罰款。
違反本條例第二十九條第四項規(guī)定的，由市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)供水主管部門責令限期改正，處三千元以上二萬元以下罰款。
第四十條 市、縣、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在城鄉(xiāng)供水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十一條 濮陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南濮陽工業(yè)園區(qū)和濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依照本條例做好本轄區(qū)城鄉(xiāng)供水監(jiān)督管理工作。
第四十二條 本條例自2023年1月1日起施行。
