河南省許昌市人大常委會

許昌市第七屆人民代表大會常務委員會公告
第十號

《許昌市居民住宅區(qū)消防安全管理條例》已經(jīng)許昌市第七屆人民代表大會常務委員會第五十一次會議于2022年6月27日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2022年7月30日批準，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。

許昌市人民代表大會常務委員會

2022年8月18日

許昌市居民住宅區(qū)消防安全管理條例



（2022年6月27日許昌市第七屆人民代表大會常務委員會第五十一次會議通過 2022年7月30日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準）



目 錄

第一章 總則

第二章 消防安全責任

第三章 消防設施

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強居民住宅區(qū)消防安全管理，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)的消防安全管理，適用本條例。

本條例所稱居民住宅區(qū)，是指供家庭居住使用的建筑及配套的設施、設備所在的區(qū)域和相關場地，包括城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)域、農(nóng)村居民集中居住區(qū)域等。

本條例未作規(guī)定的，適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的居民住宅區(qū)消防安全工作。

應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)消防安全工作實施監(jiān)督管理，并由本級消防救援機構(gòu)負責實施�！　�

公安、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、城市管理、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、民政、水利、大數(shù)據(jù)管理等部門按照職責分工，共同做好居民住宅區(qū)消防安全工作。

第四條 任何單位和個人都有依法維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。對違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)通過“12345”政務服務熱線等方式投訴舉報。有關單位應當及時調(diào)查核實，并依法處理。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當開展公益性的消防安全知識宣傳，對居民住宅區(qū)火災隱患及整治情況進行輿論監(jiān)督。

第五條 單位、個人應當學習必要的消防知識，掌握安全用火、用電、用氣和防火、滅火常識及逃生技能，增強自防自救能力。

鼓勵居民家庭制定火災疏散逃生計劃，并配置必要的滅火和疏散逃生器材。

第二章 消防安全責任

第六條 各級人民政府應當加強對居民住宅區(qū)消防安全工作的領導，建立健全消防安全組織，落實消防安全網(wǎng)格化管理措施，完善公共消防設施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當定期檢查、指導和幫助村（居）民委員會開展群眾性消防工作，做好居民住宅區(qū)消防宣傳、巡查、隱患查改，協(xié)助做好火災事故調(diào)查及善后等工作。

第七條 應急管理部門應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，將消防救援機構(gòu)確定的消防安全重點單位報本級人民政府備案，并將消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患書面報告本級人民政府。

第八條 消防救援機構(gòu)依法實施居民住宅區(qū)消防安全綜合監(jiān)管，履行以下工作職責：

（一）加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作；

（二）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門履行消防安全職責；

（三）對消防安全重點單位實施消防監(jiān)督檢查；

（四）依法查處消防安全違法行為，督促火災隱患整改，及時報告、通報重大火災隱患；

（五）實施火災撲救，依法調(diào)查處理火災事故；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條 公安機關應當履行下列職責：

（一）依法查處消防安全違法行為；

（二）協(xié)助開展火災撲救和應急救援行動中消防車輛及其他救援車輛的通行、停靠等保障工作；

（三）負責火災撲救和應急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導工作；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

公安派出所應當加強消防安全法律、法規(guī)的宣傳，對居民住宅區(qū)中除消防救援機構(gòu)監(jiān)督檢查范圍外的其他單位和物業(yè)管理人以及村（居）民委員會實施日常消防監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為，指導有關單位做好消防安全宣傳教育工作，落實消防安全措施。

第十條 住房城鄉(xiāng)建設部門應當履行下列職責：

（一）負責特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收以及其他建設工程的消防驗收備案與抽查；

（二）指導、督促物業(yè)服務企業(yè)依照法律規(guī)定和合同約定履行消防安全責任，并指導物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主依照有關規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設施進行維修、更新和改造；

（三）依法對建設工程相關消防設計、施工、監(jiān)理等責任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標準情況進行監(jiān)督檢查；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條 村（居）民委員會應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導下，開展以下群眾性消防工作：

（一）確定消防安全管理人，制定防火安全公約，健全消防安全制度；

（二）對居民小區(qū)、村民集中居住區(qū)域開展防火安全檢查巡查、消防演練、群眾性自防自救等工作，協(xié)助開展防火宣傳教育活動；

（三）按照規(guī)定建立微型消防站和志愿消防組織，配備必要的消防器材；

（四）協(xié)助有關部門進行火災撲救、火災現(xiàn)場保護和火災事故處理；

（五）對空巢老人和獨居殘疾人、癱瘓病人等人員登記造冊，幫助其排查消除火災隱患；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作。

第十二條 居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)或者管理單位應當在管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責任：

（一）確定消防安全管理人，制定并落實消防安全制度；

（二）開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，結(jié)合火災特點和形勢，定期更新宣傳內(nèi)容；

（三）每年對建筑共用消防設施至少進行一次全面檢測，每月至少進行一次防火檢查，每日進行防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患；

（四）每年至少組織業(yè)主、物業(yè)使用人開展一次消防演練，組織初起火災撲救；

（五）保持安全出口、疏散通道、消防車通道、消防車登高作業(yè)場地等消防設施暢通完好，設置消防安全標志，并定期維護；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定或者物業(yè)服務合同約定的其他消防安全責任。

對業(yè)主、物業(yè)使用人違反消防安全管理規(guī)定的行為，物業(yè)服務企業(yè)應當予以勸阻、制止；不聽勸阻、制止的，及時向消防救援機構(gòu)或者公安派出所報告。

第十三條 居民住宅區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會應當履行下列消防安全責任：

（一）負責制定居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)約；

（二）組織、督促業(yè)主、物業(yè)使用人履行消防安全管理規(guī)定，落實管理規(guī)約和物業(yè)服務合同約定的消防安全事項；

（三）監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)和其他管理人落實消防安全防范服務事項；

（四）配合村（居）民委員會依法履行消防安全自治管理職責；

（五）依法審核、列支、籌集專項維修資金用于共用消防設施的維修、更新和改造；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。

第十四條 沒有物業(yè)服務企業(yè)或者管理單位的居民住宅區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會組織業(yè)主委員會或者業(yè)主、物業(yè)使用人簽訂防火協(xié)議，確定消防安全管理人，按照規(guī)定和約定履行消防安全管理責任。居民住宅區(qū)涉及有關單位的，單位應當予以協(xié)助。

第十五條 居民住宅區(qū)的業(yè)主、物業(yè)使用人應當履行下列消防安全責任：

（一）遵守消防法律、法規(guī)和消防安全管理規(guī)約；

（二）配合村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人做好消防安全工作，發(fā)現(xiàn)火災隱患及時報告；

（三）做好兒童、老人、精神疾病患者、智力障礙者等被監(jiān)護人的看護和消防安全教育；

（四）按照規(guī)定承擔消防設施維修、更新和改造的相關費用；

（五）做好自用房屋、自用設備和場地的消防安全工作，及時消除火災隱患；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。

第十六條 鼓勵單位、個人投保火災公眾責任保險、人身意外險、家庭財產(chǎn)險。

第三章 消防設施

第十七條 統(tǒng)一規(guī)劃建設的農(nóng)村住宅聚集區(qū)編制建設規(guī)劃應當有消防專項規(guī)劃的內(nèi)容，并依照規(guī)劃建設消火栓或者消防水池，修建消防車通道。

新建、改建村鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)時，應當按照規(guī)定配置消火栓。已有自來水管網(wǎng)但未配置消火栓的村鎮(zhèn)，應當對管網(wǎng)進行改造，并按照規(guī)定配置消火栓。沒有自來水管網(wǎng)的，可以利用天然水源或者設置消防水池作為消防水源。

第十八條 新建、改建、擴建居民住宅區(qū)應當按照消防安全管理規(guī)定配置消防設施和器材。老舊居民小區(qū)應當在每棟住宅樓的公共區(qū)域配置消防器材。

鼓勵采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化、智能化技術(shù)提升居民住宅區(qū)消防安全管理水平。

鼓勵和支持在老舊居民住宅樓的共用部位、群租房等位置和場所安裝火災應急廣播、簡易水噴淋裝置、局部應用自動噴水系統(tǒng)。鼓勵居民住宅戶內(nèi)安裝獨立式火災探測報警器。

第十九條 物業(yè)服務企業(yè)承接物業(yè)項目，應當與建設單位或者負有交接義務的物業(yè)管理單位按照相關規(guī)定和約定共同查驗共用消防設施的設置以及完好狀況，及時將查驗結(jié)果書面報送住房城鄉(xiāng)建設部門，并告知業(yè)主委員會或者全體業(yè)主。

第二十條 居民住宅區(qū)的共用消防設施，保修期內(nèi)的維修、更換等費用由建設單位承擔；保修期滿后的維修、更新、改造等費用依法從房屋專項維修資金中列支。

沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，共用消防設施和器材的維修、更新、改造所需費用，由業(yè)主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織業(yè)主按照房屋權(quán)屬證書登記的面積占建筑物總面積的比例承擔。

未按照前款規(guī)定實施維修和更新、改造的，可以由所在地住房城鄉(xiāng)建設部門組織代為維修、更新、改造，所需費用按照前款規(guī)定執(zhí)行。

共用消防設施發(fā)生故障或者損壞的，物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人應當及時組織維修；因建筑改造、設備檢修等需要臨時停用的，應當采取有效措施確保消防安全。

第二十一條 居民住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道、消防登高車作業(yè)面，由物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人負責檢查、維護；沒有物業(yè)服務企業(yè)和其他管理人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會負責檢查、維護。

第二十二條 新建、改建、擴建居民住宅區(qū)應當由建設單位按照相關技術(shù)標準規(guī)劃和配套建設電動車輛集中充電設施，并配備消防器材。

已經(jīng)投入使用的居民住宅區(qū)，有物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人的應當由物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人組織增建、改建電動車輛集中充電設施，并配備消防器材。無物業(yè)服務企業(yè)和其他管理人的，應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織增建、改建。因客觀條件無法在本區(qū)域設置集中充電場所的，應當按照就近、便民原則，組織易地補建。

電動車輛集中充電場所應當獨立設置，并與住宅和公共建筑保持安全距離。確需設置在建筑內(nèi)的，應當與該建筑的其他部分進行防火分隔，設置單獨的防火分區(qū)和警示標識，配置必要的消防設施。

第二十三條 鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位設置一定數(shù)量的集中充電設施，供單位員工使用。

鼓勵公共機構(gòu)、公共服務領域及企業(yè)的充電設施對社會車輛開放。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)或者充電設施運營企業(yè)將居民住宅區(qū)的現(xiàn)有充電設施納入統(tǒng)一管理，提供分時共享服務。

鼓勵物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人采取必要的技防措施，防止電動車輛登樓入戶。

禁止在住宅建筑的公共走道、安全出口、樓梯間、門廳停放電動車輛或者為其充電。禁止私拉亂接電線充電。

第二十四條 城市供水單位應當保證居民住宅區(qū)消防用水，定期維護市政公共消火栓、消防水鶴等消防供水設施。

第二十五條 供電、通訊、有線電視等管線單位應當強化電氣火災安全技術(shù)防范，依法承擔相關管線和設施設備維修、養(yǎng)護的責任，協(xié)助消防救援機構(gòu)、村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人開展消防安全檢查。

業(yè)主或者物業(yè)使用人應當嚴格遵守電器安全使用規(guī)定，不超負荷用電，不使用不合格和超過安全使用年限的電器產(chǎn)品。

第二十六條 供氣單位應當每年開展一次燃氣設施安全檢查，并向業(yè)主或者物業(yè)使用人進行安全用氣提醒，推送安全用氣常識。

鼓勵業(yè)主或者物業(yè)使用人加裝燃氣自閉閥，更換金屬軟管。鼓勵使用帶有切斷裝置的燃氣灶具。

任何單位和個人不得擅自拆除、改造、移動燃氣設施。使用鋼瓶燃氣的用戶，不得使用不合格、報廢、超期未檢的鋼瓶，不得加熱鋼瓶、自行倒罐和排放殘液。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府對影響居民住宅區(qū)消防安全的區(qū)域性火災隱患，應當制定整治方案，督促有關責任單位和個人采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施消除火災隱患。短期內(nèi)難以消除的，縣（市）、區(qū)人民政府應當采取增設臨時消防水源、配備消防器材、開辟消防疏散通道、改造老舊電氣線路、規(guī)范管線敷設等消防安全措施。

第二十八條 應急管理部門、消防救援機構(gòu)應當會同公安、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)動協(xié)作機制，聯(lián)合開展消防安全檢查，加強信息共享等方面的協(xié)作，及時移送違法行為線索。接受移送的部門應當及時處理并反饋處理情況。

第二十九條 按照規(guī)定設置的消防控制室，應當符合下列要求：

（一）實行二十四小時值班制度，每班不少于二名值班人員；

（二）值班人員依法取得相應等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關規(guī)定檢查固定消防設施、聯(lián)動控制設備運行情況；

（三）落實每日值班巡查制度，值班人員如實填寫消防巡查記錄；

（四）控制室內(nèi)保存建筑總平面布局圖、平面布置圖和消防設施系統(tǒng)圖等資料。

第三十條 業(yè)主或者物業(yè)使用人應當在房屋裝飾裝修前，將裝飾裝修事項告知物業(yè)服務企業(yè)。物業(yè)服務企業(yè)應當將裝飾裝修的禁止行為和注意事項告知業(yè)主或者物業(yè)使用人，并對房屋裝飾裝修的消防安全情況進行現(xiàn)場巡查。

嚴禁使用泡沫夾芯板等國家明令禁止的易燃、可燃材料進行裝飾裝修。

住宅建筑的外墻裝飾、裝修及廣告牌、顯示屏等設置不得影響防火防煙性能和火災撲救行動。

業(yè)主為住宅安裝防盜設施，應當留有安全逃生出口。

第三十一條 租賃房屋的，出租人應當以原設計為居住空間的臥室為最小出租單位，不得分隔搭建后出租。設計用途為餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過廳、過道、地下儲藏室等非居住空間的，不得供人員居住。

出租人應當保證出租房屋符合消防安全管理規(guī)定，承租人應當在其使用范圍內(nèi)履行消防安全責任。

第三十二條 居民住宅設置合租居住用房或者集體活動場所的，出租人和承租人應當約定建立消防安全管理制度，落實消防安全管理責任。

單位承租居民住宅作為集體宿舍供本單位職工居住的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，確定消防安全管理人，落實消防安全管理責任。鼓勵出租人在合租居住用房或者集體活動場所配置滅火器材。

第三十三條 任何單位和個人不得在居民住宅區(qū)內(nèi)實施下列行為：

（一）生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；

（二）擅自改變樓梯間、樓梯（電梯）前室等共用區(qū)域使用性質(zhì)的；

（三）擅自改變住宅用途，用于餐飲、歌舞娛樂、校外培訓或者生產(chǎn)、加工、儲存等經(jīng)營活動的；　

（四）在消防車通道、登高車作業(yè)場地或者在消防車通道上方、登高作業(yè)面設置障礙物等妨礙消防車通行、滅火救援的；

（五）在共用樓道、樓頂搭建建（構(gòu)）筑物、堆放雜物、鎖閉安全出口等妨礙安全疏散的；

（六）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（七）妨礙防火門、防火卷簾的正常使用，或者拆除防火門、防火卷簾的；

（八）損壞建筑內(nèi)樓梯間電纜井、管道井的防火分隔或者在電纜井、管道井內(nèi)堆放雜物等影響消防安全的；

（九）違法設置生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與居住合用場所的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 各級人民政府、有關部門和單位及其工作人員在居民住宅區(qū)消防安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 物業(yè)服務企業(yè)違反本條例第十二條第三項、第四項規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十三條第四款規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)或者公安派出所責令改正；拒不改正的，處以二百元罰款。

第三十八條 違反本條例第二十九條第一項規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)責令改正，處以二千元以上一萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以三千元以上三萬元以下罰款，對個人處以五百元以下罰款。

第四十條 違反本條例第三十三條第四項規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)責令改正，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對個人處以二百元以上五百元以下罰款。

第六章 附則

第四十一條 本條例所稱電動車輛包含電動自行車、電動摩托車、電動輪椅車、電動汽車等電力驅(qū)動的車輛。


第四十二條 本條例自2022年11月1日起施行。