廣東省深圳市人大常委會

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例

（1995年11月3日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 根據(jù)2001年7月27日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2005年2月25日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例〉的決定》第二次修正 2013年12月25日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂 根據(jù)2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例〉等四十五項(xiàng)法規(guī)的決定》第四次修正 根據(jù)2024年4月30日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計(jì)師條例〉等十二項(xiàng)法規(guī)的決定》第五次修正）

目 錄
第一章 總則
第二章 職責(zé)與管轄
第三章 調(diào)查與處理
第四章 強(qiáng)制措施與執(zhí)行
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第六章 附則


第一章　總則

第一條 為了加強(qiáng)規(guī)劃土地監(jiān)察工作，規(guī)范規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法行為，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，保護(hù)土地資源，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。
第二條 特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作適用本條例。
本條例所稱規(guī)劃土地監(jiān)察，是指規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對公民、法人和其他組織遵守、執(zhí)行城市規(guī)劃和土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法對違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡稱規(guī)劃違法行為）和違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡稱土地違法行為）進(jìn)行查處的行政執(zhí)法活動。
第三條 規(guī)劃土地監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的原則。查處規(guī)劃違法行為和土地違法行為，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確。
第四條 規(guī)劃土地監(jiān)察實(shí)行市、區(qū)、街道三級管理，市、區(qū)兩級執(zhí)法的工作機(jī)制。
市、區(qū)、街道規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)是履行規(guī)劃土地監(jiān)察職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，依法開展規(guī)劃土地監(jiān)察工作。
第五條 市規(guī)劃和自然資源部門指導(dǎo)、監(jiān)督各級規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行規(guī)劃土地監(jiān)察職責(zé)。
住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、市場監(jiān)管、城管和綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助開展規(guī)劃土地監(jiān)察工作，配合規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查取證、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、執(zhí)行行政處罰決定。
區(qū)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃土地監(jiān)察工作。
第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)，協(xié)助和配合規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃土地監(jiān)察工作，對阻礙規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行職務(wù)的行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并依法處理。
探索建立規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)證據(jù)收集、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動的協(xié)作機(jī)制。
第七條 鼓勵公民、法人和其他組織舉報(bào)規(guī)劃違法行為和土地違法行為。
鼓勵新聞媒體加強(qiáng)對規(guī)劃違法行為、土地違法行為和規(guī)劃土地監(jiān)察工作的輿論監(jiān)督。
第八條 鼓勵開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主大會、業(yè)主委員會預(yù)防和控制物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃違法行為和土地違法行為。對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃違法行為和土地違法行為，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻和制止，并及時向所在街道辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二章 職責(zé)與管轄

第九條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列監(jiān)察職責(zé)：
　 （一）對公民、法人和其他組織遵守、執(zhí)行規(guī)劃土地法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行檢查，向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制或者調(diào)取與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；
（二）對規(guī)劃違法行為和土地違法行為進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令停止違法行為，責(zé)令有關(guān)單位和個人就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題作出解釋和說明；
（三）依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施；
（四）對規(guī)劃違法行為和土地違法行為依法實(shí)施行政處罰；
（五）依法對規(guī)劃違法行為產(chǎn)生的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施實(shí)施強(qiáng)制拆除；
（六）依照本條例對違法搶建的建筑物逕行拆除。
第十條 市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）制定規(guī)劃土地監(jiān)察政策并組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行；
（二）接受規(guī)劃違法行為和土地違法行為的投訴、舉報(bào)；
（三）組織查處跨區(qū)的或者市人民政府以及上級主管部門指定的規(guī)劃違法行為和土地違法行為重大案件；
（四）組織區(qū)、街道規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展跨區(qū)和重大執(zhí)法行動；
（五）監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查考核各區(qū)、街道辦事處的規(guī)劃土地監(jiān)察工作；
（六）建立規(guī)劃土地監(jiān)察統(tǒng)一信息平臺，為全市規(guī)劃土地監(jiān)察提供科技手段，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃土地監(jiān)察信息共享；
（七）市人民政府確定的其他規(guī)劃土地監(jiān)察職責(zé)。
第十一條 區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）接受轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃違法行為和土地違法行為的投訴、舉報(bào)；
（二）查處轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃違法行為和土地違法行為案件；
（三）協(xié)調(diào)和執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)違法用地清理和違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強(qiáng)制拆除工作；
（四）督促轄區(qū)內(nèi)街道辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展日常巡查等工作，指揮、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)街道辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查；
（五）承辦市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府交辦的其他規(guī)劃土地監(jiān)察事項(xiàng)。
第十二條 街道辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）對公民、法人和其他組織遵守有關(guān)城市規(guī)劃、土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行日常巡查；
（二）制止轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃違法行為和土地違法行為并報(bào)告區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)；
（三）以區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的名義開展規(guī)劃土地監(jiān)察工作；
（四）承辦市、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦的其他規(guī)劃土地監(jiān)察事項(xiàng)。
第十三條 規(guī)劃違法行為和土地違法行為的查處實(shí)行屬地管轄。除跨區(qū)的或者市人民政府以及上級主管部門指定的重大案件由市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄外，其他案件由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄。案件管轄的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。
市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以將其管轄的案件交由案件發(fā)生地的區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理，也可以辦理由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄的案件。
區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間對案件管轄發(fā)生爭議的，由市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。
第十四條 建設(shè)工程違反城市規(guī)劃、土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章，同時違反施工管理法律、法規(guī)、規(guī)章的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)分別依法查處。

第三章 調(diào)查與處理

第十五條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測、航拍、電子監(jiān)控和監(jiān)察人員巡查等方式，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為和土地違法行為。
規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、城管和綜合執(zhí)法、人口和房屋綜合管理等部門或者機(jī)構(gòu)在辦理行政許可、驗(yàn)收、備案或者監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為和土地違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時告知規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第十六條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立定期檢查制度，對遵守和執(zhí)行城市規(guī)劃和土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行全面檢查。檢查應(yīng)當(dāng)作出書面記錄或者錄音、錄像。
第十七條 建立健全規(guī)劃違法行為和土地違法行為舉報(bào)制度。
舉報(bào)可以采取書面、口頭或者其他方式。舉報(bào)采取口頭或者其他方式的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄。
第十八條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對規(guī)劃違法行為和土地違法行為投訴、舉報(bào)的受理以及案件的辦理，應(yīng)當(dāng)通過全市統(tǒng)一的規(guī)劃土地監(jiān)察平臺進(jìn)行，并按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公開。
第十九條 規(guī)劃違法行為和土地違法行為符合下列條件的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以立案：
（一）有證據(jù)證明違法行為已經(jīng)發(fā)生；
（二）依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任；
（三）屬于規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍。
符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)立案。不符合立案條件的，不予立案，并將理由告知案件移送單位或者舉報(bào)人。
第二十條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)察職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上規(guī)劃土地監(jiān)察人員（以下簡稱監(jiān)察人員）到場，并出示執(zhí)法證件。不按照前述規(guī)定行使職權(quán)的，被監(jiān)察人有權(quán)拒絕接受監(jiān)察。
第二十一條 監(jiān)察人員是案件的當(dāng)事人、當(dāng)事人的近親屬或者與案件有利害關(guān)系的，在案件辦理過程中應(yīng)當(dāng)回避。
監(jiān)察人員的回避，由本級規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定；規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定，但是市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由市規(guī)劃和自然資源部門決定。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有申請監(jiān)察人員回避的權(quán)利。當(dāng)事人申請監(jiān)察人員回避的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出是否回避的決定；當(dāng)事人對決定不服的，可以在三個工作日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。
第二十二條 立案后，監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時對案件進(jìn)行調(diào)查取證。收集、調(diào)取的證據(jù)范圍包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。
第二十三條 監(jiān)察人員可以收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證。原始憑證可以復(fù)制，但是應(yīng)當(dāng)與原件核對無誤，并由原件出具人簽名或者蓋章。
第二十四條 在案件辦理過程中，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以向當(dāng)事人、證人發(fā)出調(diào)查詢問通知書，通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)接受調(diào)查詢問。
監(jiān)察人員可以詢問案件當(dāng)事人、證人，并制作筆錄。筆錄經(jīng)核對無誤后由監(jiān)察人員和被詢問人員分別簽名或者蓋章；被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上予以注明。
第二十五條 對專門性問題需要進(jìn)行鑒定的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)。
鑒定機(jī)構(gòu)有權(quán)查閱鑒定所需的案件材料、詢問當(dāng)事人和證人。
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就鑒定事項(xiàng)作出鑒定結(jié)論，并向規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告由鑒定人員簽名并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)的印章。
鑒定費(fèi)用由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十六條 監(jiān)察人員有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘驗(yàn)。
勘驗(yàn)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄。
第二十七條 監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為或者土地違法行為正在實(shí)施或者可能繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)事人發(fā)出停止違法行為通知書。
停止違法行為通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）違法行為發(fā)生的地址等基本情況；
（三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
（四）停止違法行為的要求和依據(jù)；
（五）不停止違法行為的法律后果；
（六）作出停止違法行為通知書的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)印章和作出日期。
當(dāng)事人姓名或者名稱暫時難以確定的，可以表述為違法建設(shè)行為人或者違法用地行為人。
第二十八條 停止違法行為通知書已經(jīng)送達(dá)而違法行為人繼續(xù)搶建的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對搶建部分逕行拆除。
第二十九條 案件調(diào)查結(jié)束后，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列方式分別處理：
（一）無違法事實(shí)或者主要證據(jù)不足的，不得給予行政處罰；
（二）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的，依法作出行政處罰；
（三）違法行為輕微，不予行政處罰的，可以通過錄像等方式予以記錄并跟蹤監(jiān)管。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，按照聽證的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對規(guī)劃違法行為和土地違法行為的處罰種類包括：
（一）罰款；
（二）限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施；
（三）沒收違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施；
（四）沒收違法所得；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰。
第三十一條 行政處罰決定書包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）違法事實(shí)；
（三）處罰依據(jù)；
（四）處罰內(nèi)容；
（五）申請行政復(fù)議的期限以及復(fù)議機(jī)關(guān)；
（六）向人民法院提起訴訟的期限以及有管轄權(quán)的人民法院；
（七）規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)印章和作出決定的日期。
第三十二條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施作出限期拆除的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)并在三個工作日內(nèi)將決定書內(nèi)容予以公告。公告應(yīng)當(dāng)張貼在擬拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的顯著位置。
第三十三條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)送達(dá)有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)。受送達(dá)人是法人或者其他組織的，交其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者收發(fā)部門簽收；受送達(dá)人是自然人的，交其本人簽收，本人不在的，可以交其同住成年家屬簽收。
受送達(dá)人拒絕簽收的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者受送人所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá)；也可以把文書留在當(dāng)事人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。
對已經(jīng)書面確認(rèn)送達(dá)地址或者依法可以確定住所的被送達(dá)人，可以郵寄送達(dá)。被送達(dá)人、被送達(dá)人成年家屬或者被送達(dá)人收發(fā)部門簽收的，即視為送達(dá)。無法郵寄送達(dá)的，可以按照本條規(guī)定的其他送達(dá)方式送達(dá)。
對于有關(guān)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的法律文書，采用本條第一款規(guī)定的方式無法送達(dá)的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)將相關(guān)法律文書張貼在該違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的顯著位置，并抄送違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施所在地有關(guān)基層組織，即視為送達(dá)。
采取上述方式無法送達(dá)的，經(jīng)本級規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在本市主要報(bào)刊公告送達(dá)。自公告發(fā)布之日起三十日，即視為送達(dá)。
第三十四條 違法案件的調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個月內(nèi)完成。因特殊情況不能完成的，經(jīng)本級規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但是每次延長的期限不得超過一個月。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)延期后將延期事項(xiàng)告知當(dāng)事人或者利害關(guān)系人。
第三十五條 對未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的臨時建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施以及超過批準(zhǔn)期限未拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)拆除違法臨時建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，可以按照以下程序進(jìn)行：
（一）書面通知當(dāng)事人限期自行拆除，并將限期拆除通知張貼在臨時建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的顯著位置；
（二）當(dāng)事人逾期不拆除的，由違法臨時建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施所在區(qū)的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以拆除。
第三十六條 因行政處罰需要對建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施進(jìn)行價(jià)值評估的，由市、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)招標(biāo)確定的評估機(jī)構(gòu)或者市人民政府設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)實(shí)施。評估費(fèi)用由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第三十七條 違法加建、改建的當(dāng)事人以拒絕入戶等方式阻礙監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)等執(zhí)法活動的，處五萬元罰款。
第三十八條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)察職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)向違反城市規(guī)劃或者土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的建設(shè)工程供水、供電或者出售預(yù)拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)書面通知實(shí)施上述行為的單位或者個人停止供水、供電或者出售預(yù)拌混凝土。單位或者個人收到通知后未按照要求配合執(zhí)法的，處每場所五萬元罰款。
第三十九條 對涉及規(guī)劃違法行為或者土地違法行為的房地產(chǎn)，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以作出決定，限制其首次登記或者轉(zhuǎn)移、抵押登記。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)限制房地產(chǎn)權(quán)利的決定后應(yīng)當(dāng)及時辦理。
違法狀態(tài)消除或者當(dāng)事人履行有關(guān)行政處罰決定后，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出決定，并及時通知不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)解除對有關(guān)房地產(chǎn)的權(quán)利限制。

第四章 強(qiáng)制措施與執(zhí)行

第四十條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在查處違法行為過程中，對與違法行為有直接關(guān)系的場所、設(shè)施或者財(cái)物，可以依法實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。
第四十一條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施查封、扣押行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出經(jīng)本級規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的查封、扣押決定書，并可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施查封、扣押時，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押清單一式兩份，由監(jiān)察人員、當(dāng)事人或者見證人簽名后，由當(dāng)事人和規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)分別保存。
第四十二條 被查封的財(cái)物，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)加封封條，并妥善保管。規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)也可以委托第三人保管，保管費(fèi)用由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
被扣押的財(cái)物，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第四十三條 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不履行的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法催告當(dāng)事人履行義務(wù)。經(jīng)催告，當(dāng)事人仍不履行，且未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，按照下列方式分別處理：
（一）依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章作出的限期拆除行政處罰，由違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施所在區(qū)的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定予以拆除；依照土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章作出的限期拆除行政處罰，由作出處罰決定的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（二）其他行政處罰，由作出處罰決定的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在申請行政復(fù)議的法定期限或者提起行政訴訟的法定期限屆滿之日起三個月內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；當(dāng)事人對行政處罰決定提起行政復(fù)議或者行政訴訟的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定或者人民法院裁判文書生效之日起三個月內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 對于市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章作出的限期拆除的行政處罰決定，符合強(qiáng)制執(zhí)行條件的，由違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施所在區(qū)的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定予以拆除。
前款所稱符合強(qiáng)制執(zhí)行條件，是指經(jīng)依法公告、催告，當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，或者行政復(fù)議決定、行政訴訟判決維持原行政處罰決定的。
第四十六條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)對擬拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施進(jìn)行勘驗(yàn)并制作勘驗(yàn)筆錄。
勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)包括違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的名稱、地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、建筑面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第四十七條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制拆除時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。當(dāng)事人不到場的，不影響強(qiáng)制拆除的執(zhí)行。
強(qiáng)制拆除的費(fèi)用，由當(dāng)事人承擔(dān)。
第四十八條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制拆除時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，通知公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城管和綜合執(zhí)法、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)以及物業(yè)管理、通訊、供水、供電等單位派員到場協(xié)助實(shí)施強(qiáng)制拆除。有關(guān)部門和單位在收到協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)當(dāng)派員到場并按照規(guī)定履行各自的職責(zé)。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制拆除時，區(qū)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對拆除行動進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。
第四十九條 違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施被拆除時，對于敷設(shè)其上的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)一并拆除。室內(nèi)未搬遷的物品，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)代為搬遷，并交予當(dāng)事人。所搬出的財(cái)物無法交予當(dāng)事人的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在有關(guān)基層組織見證下登記造冊，并妥善保管，公告當(dāng)事人認(rèn)領(lǐng)。
三個月后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，按照確認(rèn)無主財(cái)產(chǎn)的法律程序處理。
第五十條 有下列情形之一的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止強(qiáng)制拆除：
（一）人民法院裁定或者復(fù)議機(jī)關(guān)決定中止執(zhí)行強(qiáng)制拆除的；
（二）第三人對執(zhí)行標(biāo)的提出異議，經(jīng)審查認(rèn)為確有理由的；
（三）規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要中止強(qiáng)制拆除的其他情形。
中止強(qiáng)制拆除的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)實(shí)施強(qiáng)制拆除。
第五十一條 有下列情形之一的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終結(jié)強(qiáng)制拆除：
（一）人民法院判決或者復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷強(qiáng)制拆除決定的；
（二）當(dāng)事人自行拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的；
（三）規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要終結(jié)強(qiáng)制拆除的其他情形。
第五十二條 強(qiáng)制拆除執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)行筆錄。執(zhí)行筆錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人姓名、住所或者名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)等；
（二）被執(zhí)行強(qiáng)制拆除物的名稱、地點(diǎn)；
（三）強(qiáng)制拆除的時間、過程及結(jié)果；
（四）執(zhí)行強(qiáng)制拆除人員、見證人員簽名；
（五）制作執(zhí)行筆錄時間。
第五十三條 違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施被依法沒收的，由市、區(qū)人民政府指定的部門或者機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人或者人民法院辦理交接手續(xù)。
被依法沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由接收單位依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后憑行政處罰決定書或者人民法院強(qiáng)制執(zhí)行法律文書以及有關(guān)材料向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請，市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第五十四條 當(dāng)事人拒不履行規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知征信機(jī)構(gòu)載入行為人信用記錄。
第五十五條 當(dāng)事人對規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強(qiáng)制執(zhí)行決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止強(qiáng)制拆除的執(zhí)行，但是法律另有規(guī)定的除外。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第五十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全查處規(guī)劃違法行為和土地違法行為工作責(zé)任制、行政問責(zé)制和共同責(zé)任考核制，將規(guī)劃違法和土地違法行為的查處工作作為績效考核的重要內(nèi)容。
第五十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃土地工作督察制度，對市有關(guān)部門和區(qū)人民政府執(zhí)行城市規(guī)劃和土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況以及規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要向區(qū)人民政府、街道辦事處派駐規(guī)劃土地工作督察員。規(guī)劃土地工作督察員代表市人民政府履行規(guī)劃土地監(jiān)督檢查職責(zé)。
第五十八條 任何組織或者個人有權(quán)檢舉、控告規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行規(guī)劃土地監(jiān)察職責(zé)中的違法行為，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并將處理結(jié)果按照規(guī)定告知舉報(bào)人、控告人。
第五十九條 上級規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級規(guī)劃土地監(jiān)察工作的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督：
（一）重大執(zhí)法行動的部署、措施的組織和執(zhí)行情況；
（二）巡查制度的落實(shí)及案件的調(diào)查處理情況；
（三）執(zhí)法證件、標(biāo)識、設(shè)備及其他執(zhí)法裝備的使用情況；
（四）規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍紀(jì)律、廉政建設(shè)及其監(jiān)察人員遵守紀(jì)律、廉潔自律情況；
（五）群眾通過信訪、投訴反映的涉及監(jiān)察人員違法違紀(jì)的情況；
（六）其他規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員行使職權(quán)、履行職責(zé)和遵守紀(jì)律的情況。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，上級規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取通知、建議等方式進(jìn)行糾正和督辦。
第六十條 監(jiān)察人員有下列情形之一的，其所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法給予處分：
（一）接到規(guī)劃違法行為或者土地違法行為投訴、舉報(bào)后不按照規(guī)定受理、登記的；
（二）在責(zé)任地段內(nèi)不履行日常巡查職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為或者土地違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為或者土地違法行為不制止、不報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）對規(guī)劃違法行為或者土地違法行為不依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）其他不依法履行職責(zé)的。
第六十一條 負(fù)有協(xié)助查處規(guī)劃違法行為或者土地違法行為職責(zé)的有關(guān)單位或者個人，不配合規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作，其所在部門或者單位、上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令主管人員和其他直接責(zé)任人員改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。
第六十二條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施沒收工作的監(jiān)督檢查。
對依法沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，市、區(qū)人民政府指定的部門或者機(jī)構(gòu)怠于與當(dāng)事人或者人民法院辦理交接手續(xù)，致使執(zhí)行工作受阻或者國有資產(chǎn)損失的，對有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十三條 規(guī)劃和自然資源等相關(guān)部門及其工作人員在行政管理活動中，違反規(guī)定作出規(guī)劃土地審批、許可或者其他行政行為，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在查處規(guī)劃違法行為和土地違法行為過程中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的規(guī)劃土地審批、許可或者其他行政行為涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)及時提請有關(guān)機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第六十四條 對農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十五條 市人民政府可以依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第六十六條 本條例自2014年3月1日起施行。