貴州省人大常委會(huì)

貴州省烏江保護(hù)條例

 

（2022年12月1日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過  根據(jù)2024年5月30日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省烏江保護(hù)條例〉等地方性法規(guī)部分條款的決定》修正）

 

目   錄

第一章　總    則

第二章　規(guī)劃與管控

第三章　資源保護(hù)

第四章　污染防治

第五章　磷石膏治理

第六章　生態(tài)修復(fù)

第七章　綠色發(fā)展

第八章　文化保護(hù)與傳承

第九章　保障與監(jiān)督

第十章　法律責(zé)任

第十一章　附  則

 

 

第一章　總　則

 

第一條　為了加強(qiáng)在本省境內(nèi)的烏江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在烏江流域開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及烏江流域各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱烏江流域，是指由本省境內(nèi)烏江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域涉及的畢節(jié)市、六盤水市、安順市、貴陽市、遵義市、黔南州、銅仁市，以及黔東南州相關(guān)縣級行政區(qū)域。

第三條　烏江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)；烏江保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綜合施策、系統(tǒng)治理。

第四條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全烏江流域保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)烏江流域保護(hù)工作，制定烏江流域保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查烏江流域保護(hù)重要工作的落實(shí)情況。

第五條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對烏江流域保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；積極采取措施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源合理高效利用，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境資源承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)綠色發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全。

烏江流域縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，按照各自職責(zé)做好烏江流域保護(hù)相關(guān)工作。

烏江流域村（居）民委員會(huì)協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門做好流域保護(hù)工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)村（居）民參與烏江流域保護(hù)。

烏江流域范圍內(nèi)相鄰的市或縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源調(diào)度、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等方面的溝通協(xié)調(diào)。

第六條　烏江流域依法實(shí)行河湖長制，各級河湖長分級分段負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水域岸線管理、水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等，落實(shí)上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任；對下一級河湖長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)、考核。

第七條　烏江流域依法實(shí)行林長制，各級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法保護(hù)森林草原資源，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，組織落實(shí)森林草原和野生動(dòng)植物、濕地保護(hù)、森林草原防滅火、林業(yè)有害生物防治等責(zé)任，提升流域森林生態(tài)系統(tǒng)功能。

第八條　烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)烏江流域保護(hù)與綠色發(fā)展的宣傳教育，普及流域保護(hù)知識，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)對烏江流域保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳和輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)、社會(huì)組織、環(huán)保志愿者等開展多種形式的烏江流域保護(hù)宣傳活動(dòng)，營造烏江流域保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

第九條　鼓勵(lì)支持單位和個(gè)人參與烏江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染治理、水土流失和石漠化治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、資源合理利用、促進(jìn)綠色發(fā)展等活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)依法勸阻、舉報(bào)破壞烏江流域自然資源、污染流域生態(tài)環(huán)境、損害流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在烏江流域保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章　規(guī)劃與管控

 

第十條　烏江流域保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對推進(jìn)烏江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

烏江流域保護(hù)綜合規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求，并與長江流域發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

省人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同省人民政府有關(guān)部門，編制烏江流域保護(hù)綜合規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條　省人民政府有關(guān)部門根據(jù)烏江流域保護(hù)綜合規(guī)劃，編制烏江流域保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

烏江流域縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)烏江流域保護(hù)綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)烏江流域保護(hù)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的烏江流域保護(hù)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公開。

第十二條　省人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定烏江流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

烏江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與烏江流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。禁止在烏江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。

第十三條　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對烏江流域水能資源開發(fā)利用的管理。因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計(jì)民生需要，在烏江流域新建大中型水電工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

已建小水電工程不符合生態(tài)保護(hù)要求的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出，同步開展生態(tài)修復(fù)。

第十四條　省人民政府水行政主管部門加強(qiáng)烏江流域河道、湖泊保護(hù)工作。烏江流域縣級以上人民政府負(fù)責(zé)劃定河道、湖泊管理范圍，并向社會(huì)公告，實(shí)行嚴(yán)格的河湖保護(hù)，禁止非法侵占河湖水域。

第十五條　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)烏江流域水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和水污染防治要求，確定烏江流域各市州行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。烏江流域水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取污染物排放總量控制措施。

第十六條　省人民政府對烏江流域河湖岸線實(shí)施特殊管制，劃定烏江支流河湖岸線保護(hù)范圍，制定河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用。

在烏江流域沿岸鋪設(shè)石油天然氣、化工液體管道應(yīng)當(dāng)符合河湖岸線保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

第十七條　烏江流域縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同本級人民政府有關(guān)部門依法加強(qiáng)對烏江流域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芸亍?br>
禁止在烏江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌�危險(xiǎn)化學(xué)品。

第十八條　烏江流域縣級以上人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在烏江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)。

從事河道采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵循河道采砂許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式等要求，不得在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置砂石堆場、加工場，河道采砂作業(yè)結(jié)束后，按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理、平整，并負(fù)責(zé)限期恢復(fù)廢棄作業(yè)場所的地貌和植被。

第十九條　在烏江流域河湖管理范圍內(nèi)開展水上旅游、水上運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，不得影響防洪安全、行洪安全、水源地安全、航運(yùn)安全、水生生物安全、水環(huán)境安全、工程安全和公共安全，不得污染河湖水體。

第二十條　烏江流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃烏江流域河湖沿岸餐飲項(xiàng)目布局。禁止在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府劃定的重點(diǎn)保護(hù)河段河堤、河灘、洲島、濕地等經(jīng)營餐飲、燒烤以及開展野炊、露營等活動(dòng)。

沿岸餐飲單位應(yīng)當(dāng)依法管理和處置餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入水體。

第二十一條　烏江流域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理。在烏江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國家規(guī)定的期限內(nèi)，禁止在烏江重點(diǎn)水域進(jìn)行天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈，禁止收購、銷售和加工烏江流域非法捕撈漁獲物。

禁止在烏江流域以水生生物為主要保護(hù)對象的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)和水生生物重要棲息地垂釣。

第二十二條　禁止在烏江流域內(nèi)發(fā)展下列產(chǎn)業(yè)：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的；

（二）不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的；

（三）不符合烏江流域綜合保護(hù)規(guī)劃的。

第二十三條　禁止在烏江流域?qū)嵤┫铝行袨椋?br>
（一）向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液或者有毒廢液；

（二）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器、包裝物；

（三）向水體直接或者利用滲井、滲坑、溶洞、裂隙等間接排放、傾倒磷、錳、銻、汞等工業(yè)廢渣或者其他廢棄物；

（四）在流域河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、存貯、掩埋固體廢物或者其他污染物；

（五）使用國家明令禁止的農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥包裝物、廢物；

（六）生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌劑；

（七）在河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（八）擅自在河道中筑壩、擅自改變河道走向；

（九）向水體排放、傾倒船舶垃圾、殘油、廢油；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

單位和個(gè)人設(shè)置的廢物儲存、處理設(shè)施或者場所，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止堆放的廢物產(chǎn)生的污水滲漏、溢流和廢物散落等對水環(huán)境造成污染。

 

第三章　資源保護(hù)

 

第二十四條　烏江流域?qū)嵭辛饔蚝蛥^(qū)域取用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制管理制度。省人民政府水行政主管部門制定烏江流域水量分配方案，應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院水行政主管部門制定的水量分配方案相協(xié)調(diào)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。

嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制未達(dá)標(biāo)的行政區(qū)域，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

第二十五條　省人民政府加強(qiáng)烏江流域生態(tài)用水保障。烏江流域水資源的開發(fā)利用保護(hù)應(yīng)當(dāng)符合流域保護(hù)綜合規(guī)劃及水功能區(qū)劃、生態(tài)流量、航道流量管控目標(biāo)的要求，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及航運(yùn)等需要。

烏江流域縣級以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級有關(guān)部門，按照管理權(quán)限確定烏江流域河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)，且應(yīng)與國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門提出的生態(tài)流量管控指標(biāo)相協(xié)調(diào)，制定并組織實(shí)施生態(tài)流量保障方案，保障枯水期和魚類產(chǎn)卵期生態(tài)流量、重要湖庫的水量和水位。

烏江干流、重要支流和重要湖泊的水利水電等工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，保證河湖基本生態(tài)流量；其下泄流量不符合生態(tài)流量泄放要求的，由縣級以上人民政府水行政主管部門提出整改措施并監(jiān)督實(shí)施。具體納入生態(tài)調(diào)度的重要支流名錄按照管理權(quán)限由縣級以上人民政府水行政主管部門確定并公布。

第二十六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)烏江流域飲用水水源地保護(hù)，組織劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，保障飲用水安全。

烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)飲用水備用應(yīng)急水源建設(shè)，對飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會(huì)公開一次飲用水安全狀況信息。

第二十七條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門開展地下水狀況調(diào)查評價(jià)工作。調(diào)查評價(jià)成果是編制地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃以及管理地下水的重要依據(jù)。調(diào)查評價(jià)成果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。

第二十八條　省人民政府依據(jù)國家規(guī)定在烏江流域重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等區(qū)域，依法設(shè)立國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地。

第二十九條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江流域水生生物完整性指數(shù)評價(jià)體系，開展水生生物完整性指數(shù)評價(jià)工作。烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對烏江流域水生物種資源狀況進(jìn)行調(diào)查。評估烏江流域水生態(tài)系統(tǒng)各級和水生生物總體狀況，制定并實(shí)施水生生物多樣性保護(hù)方案。

烏江流域縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級人民政府有關(guān)部門對水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要棲息地開展生物多樣性調(diào)查。

烏江流域水利水電、航運(yùn)樞紐等工程單位應(yīng)當(dāng)依法履行工程控制流域內(nèi)水生生物保護(hù)義務(wù)。新建水利水電應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)魚類增殖放流站或者洄游通道等措施，已建水利水電的應(yīng)當(dāng)優(yōu)化原有工程保護(hù)措施或者加強(qiáng)調(diào)度，保障魚類等水生生物產(chǎn)卵、索餌、越冬和洄游暢通，充分滿足水生生物的生態(tài)需求。

 

第四章　污染防治

 

第三十條　烏江流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化和水土流失的綜合治理，并進(jìn)行分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)；合理確定不同區(qū)域生態(tài)建設(shè)、石漠化和水土流失治理方式，提高生態(tài)脆弱區(qū)域抗御自然災(zāi)害能力。

第三十一條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對烏江流域的水污染防治和監(jiān)管力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。

有下列情形之一的，省人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案：

（一）產(chǎn)業(yè)密集、水環(huán)境問題突出的；

（二）現(xiàn)有水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足所轄烏江流域水環(huán)境質(zhì)量要求的；

（三）流域或者區(qū)域水環(huán)境形勢復(fù)雜，無法適用統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十二條　省人民政府統(tǒng)籌組織烏江流域排污口排查整治工作。烏江流域市州人民政府承擔(dān)組織實(shí)施排污口排查溯源工作的主體責(zé)任，定期對本行政區(qū)域的江河、湖泊排污口開展排查整治，明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。經(jīng)溯源后仍無法確定責(zé)任主體的，由屬地縣級或市州級人民政府作為責(zé)任主體，或由其指定責(zé)任主體。縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)烏江流域入河排污口的監(jiān)督管理。

工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法實(shí)行審批制。排污單位在烏江流域江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。排污口設(shè)置后，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變動(dòng)。排污口審批信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法向社會(huì)公開。

對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

第三十三條　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定會(huì)同水行政等部門建立健全烏江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)），建立水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，統(tǒng)一組織開展烏江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布水生態(tài)環(huán)境狀況信息，評價(jià)市、縣級人民政府水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。

第三十四條　省人民政府應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的總磷排放管控要求，建立磷礦開采、磷化工企業(yè)特別排放限值和排污許可雙重控制制度，建立以排污許可為核心的監(jiān)管體系，有效控制總磷排放總量。

第三十五條　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門建立定期監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對磷礦開采、磷化工企業(yè)、磷石膏渣場等固體廢物貯存和處置場所開展定期監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。磷礦開采企業(yè)、磷化工企業(yè)、磷石膏渣場應(yīng)當(dāng)完善污染防治設(shè)施，降低污染風(fēng)險(xiǎn)。

磷礦開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善礦井水、礦坑積水、棄渣（土）場以及尾礦庫淋溶水、地坪沖洗水收集處理設(shè)施，加強(qiáng)礦區(qū)、堆料場揚(yáng)塵管理，落實(shí)礦山生態(tài)恢復(fù)措施。儲礦場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取防滲措施。

磷化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善初期雨水、生產(chǎn)廢水收集處理和回用設(shè)施，加強(qiáng)液態(tài)物料生產(chǎn)區(qū)和儲存區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。新建磷化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水收集明管；已建磷化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施污水收集管網(wǎng)改造，完善廠區(qū)防滲措施。

磷石膏渣場應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善渣場截洪溝、滲濾液收集池和應(yīng)急池等，防范磷石膏渣場滲濾液滲漏。

第三十六條　烏江流域范圍內(nèi)嚴(yán)格控制露天開采煤礦。以下區(qū)域禁止露天開采煤礦：

（一）生態(tài)保護(hù)紅線、各級各類自然保護(hù)地、飲用水源地等重要生態(tài)敏感區(qū)；

（二）易發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流的區(qū)域；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

露天開采煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制采煤活動(dòng)擾動(dòng)范圍，按照邊開采、邊恢復(fù)原則，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)重建與恢復(fù)措施，并定期進(jìn)行效果評估。

第三十七條　煤炭采選企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)礦井水綜合利用和老窯水治理，禁止生產(chǎn)污水未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)直接排放。鼓勵(lì)煤炭采選企業(yè)將礦井水處理達(dá)標(biāo)后回用。

第三十八條　新建（改、擴(kuò)建）煤礦及選煤廠應(yīng)當(dāng)節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場（庫）。確需建設(shè)臨時(shí)性堆放場（庫）的，其占地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配，原則上占地規(guī)模按照不超過3年儲矸量設(shè)計(jì)，且必須有后續(xù)綜合利用方案。煤矸石臨時(shí)性堆放場（庫）選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)要求。

鼓勵(lì)對煤矸石進(jìn)行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等多途徑綜合利用，因地制宜選擇合理的綜合利用方式，提高煤矸石綜合利用率。

第三十九條　省人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的錳污染排放管控要求，建立電解錳企業(yè)污染物特別排放限值和排污許可雙重控制制度，建立以排污許可為核心的監(jiān)管體系。

烏江流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)歷史遺留廢棄錳礦山、錳渣庫生態(tài)修復(fù)和污染治理。對于無法確定治理責(zé)任主體的錳礦山、錳渣庫，由縣級人民政府承擔(dān)治理責(zé)任。嚴(yán)控新建、擴(kuò)建錳渣庫。

第四十條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，有計(jì)劃地組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施和與其相配套的城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，禁止將城鎮(zhèn)污水未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)直接排放。

烏江流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，科學(xué)確定農(nóng)村生活污水處理模式，提升農(nóng)村污水收集處理效能：

（一）毗鄰污水處理廠或者城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)，逐步將生活污水納入污水管網(wǎng)集中處理；

（二）遠(yuǎn)離污水處理廠或者城鎮(zhèn)且人口密集的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；

（三）居住分散、地形條件復(fù)雜、人口較少的農(nóng)村地區(qū)，可以采用低能耗或者無動(dòng)力技術(shù)分散處理。

第四十一條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，加快建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，鼓勵(lì)跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)，與相鄰縣（區(qū)、市）共建共享；加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾分類系統(tǒng)。

烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，在本省規(guī)定時(shí)限

內(nèi)，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，縣域生活垃圾焚燒處理全覆蓋。

烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和垃圾處理規(guī)模相適應(yīng)的生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，支持城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施正常運(yùn)營。

第四十二條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，烏江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥、農(nóng)藥施用，推廣有機(jī)肥使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)劃定流域沿岸畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁止在禁養(yǎng)區(qū)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理的，不得直接排放。

第四十三條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對沿河湖垃圾填埋場、加油站、礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患開展調(diào)查評估，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施。

第四十四條　烏江流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立河道巡查保潔隊(duì)伍，將河湖日常巡查保潔經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，與流域梯級水電開發(fā)企業(yè)建立長效協(xié)作機(jī)制，每年共同組織專業(yè)隊(duì)伍定期對河湖漂浮垃圾進(jìn)行打撈，確保烏江流域生態(tài)環(huán)境和電站安全生產(chǎn)。

第四十五條　港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶水上修造、水上拆解、打撈等作業(yè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。同一港口、港區(qū)、作業(yè)區(qū)或者相鄰港口的單位，可以通過建立聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用。

 

第五章　磷石膏治理

 

第四十六條　省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，實(shí)施磷石膏污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。

烏江流域縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行磷石膏污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，督促磷石膏庫管理單位逐步消納現(xiàn)有庫存磷石膏。

烏江流域生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，工業(yè)和信息化主管部門對磷石膏綜合利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

烏江流域縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)磷石膏污染防治的監(jiān)督管理，推動(dòng)磷石膏綜合利用。

第四十七條　烏江流域產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，通過對工藝、設(shè)備等進(jìn)行改造提升，減少磷石膏產(chǎn)生量，提高磷石膏品質(zhì)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用。

烏江流域縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)等主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣磷酸綠色先進(jìn)生產(chǎn)工藝，組織、指導(dǎo)和支持產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)開展科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)推廣應(yīng)用，組織開展清潔生產(chǎn)審核。

第四十八條　烏江流域產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)磷石膏無害化處理設(shè)施，采取先進(jìn)工藝對所產(chǎn)生的磷石膏進(jìn)行無害化處理，減少或者消除其危險(xiǎn)成分，防止磷石膏污染環(huán)境。

新建產(chǎn)生磷石膏的項(xiàng)目配套建設(shè)的無害化處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。現(xiàn)有產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)未配套建設(shè)無害化處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

省人民政府組織工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、市場監(jiān)管等主管部門制定磷石膏無害化處理技術(shù)規(guī)程。

第四十九條　烏江流域磷石膏庫管理單位應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)安全、環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練。

烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立磷石膏庫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等主管部門依法加強(qiáng)對磷石膏庫的監(jiān)督管理，定期開展安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)評估情況采取相應(yīng)處置措施。

第五十條　烏江流域縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)將磷石膏污染防治以及綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新納入本級科技發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃，推進(jìn)平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

鼓勵(lì)和支持產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者聚焦行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問題，單獨(dú)或者聯(lián)合高等院校、科研院所建設(shè)技術(shù)研究平臺，開展磷化工清潔生產(chǎn)和磷石膏無害化處理、綜合利用等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。對符合規(guī)定條件的，由省、相關(guān)市州和縣級人民政府給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第六章　生態(tài)修復(fù)

 

第五十一條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，組織開展河湖、濕地保護(hù)與修復(fù)，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，整治黑臭水體，提高流域環(huán)境資源承載能力。

從事開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，維護(hù)流域生態(tài)環(huán)境功能，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

第五十二條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的河段和湖泊進(jìn)行治理和生態(tài)修復(fù)。

鼓勵(lì)采用河湖連通、生態(tài)補(bǔ)水、生物治理等綜合措施，改善和恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能，提高水體自凈能力和自然岸線保有率。

第五十三條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取消除地質(zhì)安全隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施，加快歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，并加強(qiáng)對在建和運(yùn)行中礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人切實(shí)履行礦山污染防治、地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

開采礦產(chǎn)資源造成礦山生態(tài)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù)。無法確定責(zé)任人、責(zé)任人滅失等歷史遺留廢棄礦山，由屬地縣級人民政府作為責(zé)任主體，或由其指定責(zé)任主體，按照礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)。

第五十四條　烏江流域縣級以上人民政府對烏江流域水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)落實(shí)專項(xiàng)資金并組織實(shí)施。采取工程措施和植物措施，加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)和治理，加大生態(tài)修復(fù)力度，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。

在烏江流域從事農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物種植及農(nóng)林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法采取水土保持措施。開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

禁止在烏江流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計(jì)民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。

第五十五條　石漠化防治堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，依法對石漠化嚴(yán)重區(qū)域及現(xiàn)有林草植被實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對石漠化的土地因地制宜采取綜合治理措施，加大植被保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)石山植被，科學(xué)封山育林育草和造林種草，提升植被質(zhì)量。科學(xué)開展石漠化分類治理，推廣優(yōu)良樹種草種、困難立地造林種草技術(shù)，有效修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、遏制土地石漠化擴(kuò)展。

 

第七章　綠色發(fā)展

 

第五十六條　烏江流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照長江流域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及烏江流域保護(hù)綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)烏江流域綠色發(fā)展。

烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)流域山地特色農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新山地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)利用模式，根據(jù)烏江流域保護(hù)綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

推動(dòng)促進(jìn)流通業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，發(fā)展綠色物流，提供綠色服務(wù)，打造綠色商品供應(yīng)鏈，建設(shè)完善再生資源回收體系。

第五十七條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級改造，提升技術(shù)裝備水平；推動(dòng)造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企業(yè)實(shí)施清潔化改造。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新減少資源消耗和污染物排放。

烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加快重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

第五十八條　烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市新區(qū)、各類開發(fā)區(qū)等使用建筑材料的管理，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保、性能高的建筑材料，建設(shè)地下綜合管廊和管網(wǎng)等。

鼓勵(lì)優(yōu)先使用磷石膏、錳渣、煤矸石等無害化資源化循環(huán)利用的新材料。

第五十九條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立廢棄土石渣綜合利用信息平臺，加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)廢棄土石渣收集、清運(yùn)、集中堆放的管理，鼓勵(lì)開展綜合利用。

第六十條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電，但使用清潔能源的除外。

烏江流域縣級以上人民政府對流域港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的改造和使用按照規(guī)定給予資金補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠等政策扶持。

鼓勵(lì)從事水上旅游、水上體育以及載運(yùn)500噸以下的船舶使用清潔能源，相關(guān)部門可以依法給予資金補(bǔ)助。

第六十一條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠色發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)烏江流域美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。

烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則因地制宜組織實(shí)施廁所改造；推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污處理、生活污水治理、生活垃圾無害化處理，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

 

第八章　文化保護(hù)與傳承

 

第六十二條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域文化遺產(chǎn)特色和優(yōu)勢，制定文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等協(xié)同發(fā)展。

第六十三條　烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)烏江流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落，加強(qiáng)烏江流域文化遺產(chǎn)和紅色資源保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)烏江流域特色文化。

第六十四條　烏江流域縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對烏江流域文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查登記，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理、搶救、保護(hù)，及時(shí)查處破壞文化遺產(chǎn)的行為，保障文化遺產(chǎn)安全。

城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展中涉及文化遺產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)保護(hù)和管理，不得對文化遺產(chǎn)造成損害。

第六十五條　烏江流域縣級以上人民政府依法對烏江流域不可移動(dòng)的文物實(shí)施原址保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞和擅自拆除、遷移或者改變其風(fēng)貌。

第六十六條　烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加強(qiáng)對烏江流域長征文化、民族民間文化、航運(yùn)文化、鹽運(yùn)文化、茶文化等烏江特色文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理、保護(hù)和利用。

第六十七條　烏江流域縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征和保護(hù)需要，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人，挖掘和培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)、管理和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到或者可能受到損壞的，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)積極采取保護(hù)措施，并向縣級以上人民政府有關(guān)部門報(bào)告，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)積極開展傳承活動(dòng)，履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)義務(wù)。

第六十八條　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將長征文化列為文化遺產(chǎn)重要保護(hù)對象，開展紅色文化教育，傳承紅色文化，推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)，弘揚(yáng)長征精神，加強(qiáng)愛國主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

第六十九條　烏江流域內(nèi)未列入文物保護(hù)單位而具有人文歷史價(jià)值的古城墻、古鎮(zhèn)古村、傳統(tǒng)民居、古道、古埠頭、古墓葬、宗祠、摩崖石刻等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)檔案，對其名稱、類別、位置、規(guī)模等事項(xiàng)予以登記，并采取有效措施進(jìn)行保護(hù)。

 

第九章　保障與監(jiān)督

 

第七十條　省人民政府和烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，專項(xiàng)安排烏江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，用于烏江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與烏江流域保護(hù)。

第七十一條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立烏江流域以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目傾斜等為主要方式的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

鼓勵(lì)探索流域區(qū)域合作等形式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，推動(dòng)地區(qū)間搭建協(xié)商平臺，建立生態(tài)補(bǔ)償市場化運(yùn)作機(jī)制和橫向轉(zhuǎn)移支付制度。

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償具體辦法由省人民政府制定。

第七十二條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)烏江流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。在應(yīng)急處置過程中采取必要措施，避免或者減少對烏江流域生態(tài)環(huán)境造成損害。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門立即采取有效措施實(shí)施應(yīng)急處置，及時(shí)向上級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評估結(jié)果向社會(huì)公布。

第七十三條　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，為烏江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展提供金融支持。

第七十四條　支持符合法律規(guī)定的社會(huì)組織對烏江流域內(nèi)發(fā)生的污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益等行為，向人民法院提起公益訴訟。

第七十五條　烏江流域?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核。

第七十六條　省人民政府對烏江保護(hù)工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)市州、縣級人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

第七十七條　烏江流域縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級人民政府開展烏江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作等情況。

 

第十章　法律責(zé)任

 

第七十八條　烏江流域各級人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，未構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)不依法查處的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第七十九條　違反本條例第二十條第一款規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府劃定的重點(diǎn)保護(hù)河段、河堤、河灘、洲島、濕地等經(jīng)營餐飲、燒烤等活動(dòng)的，由市場監(jiān)管部門或者林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以2000元以上1萬元以下罰款。開展野炊、露營等活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為。

第八十條　違反本條例第二十三條第一款第五項(xiàng)規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；使用者為單位的，處以5萬元以上10萬元以下罰款，使用者為個(gè)人的，處以1萬元以下罰款。

第八十一條　違反本條例第三十五條第二款、第三款、第四款規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處以20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處以100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處以5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第八十二條　違反本條例第三十七條的規(guī)定，煤炭采選企業(yè)生產(chǎn)污水未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)直接排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第八十三條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第十一章　附　則

 

第八十四條　本條例下列用語的含義：

（一）本條例所稱烏江干流，是指烏江源頭威寧縣鹽倉鎮(zhèn)營洞村至沿河縣洪渡鎮(zhèn)，流經(jīng)畢節(jié)市、六盤水市、安順市、貴陽市、遵義市、黔南州、銅仁市的烏江主河段；

（二）本條例所稱烏江支流，是指直接或者間接流入烏江干流的河流；

（三）貴州省境內(nèi)烏江流域面積1000平方公里以上的一級支流包括六沖河、貓?zhí)�河、野紀(jì)河、偏巖河、湘江、清水河、余慶河、六池河、石阡河、印江河、洪渡河、芙蓉江等；

第八十五條　本條例自2023年3月1日起施行。