山東省菏澤市人大常委會

菏澤市制定地方性法規(guī)條例



（2016年1月21日菏澤市第十八屆人民代表大會第五次會議通過 2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年7月11日菏澤市第二十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過并經(jīng)2024年9月26日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《菏澤市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<菏澤市制定地方性法規(guī)條例>的決定》修正）



目 錄



第一章 總則

第二章 立法準(zhǔn)備

第三章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序

第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序

第五章 地方性法規(guī)的解釋

第六章 其他規(guī)定

第七章 附則







第一章 總則



第一條 為了規(guī)范地方立法活動，保證地方性法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》和《山東省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)和相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治市，深入推進(jìn)法治菏澤建設(shè)。

第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)相抵觸；依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

第五條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。

制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

第六條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。

第七條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第八條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合本市的具體情況和實(shí)際需要，具有地方特色。地方性法規(guī)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性；對法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。

第十條 規(guī)定本市行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。

在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止地方性法規(guī)，須報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后發(fā)布公告予以公布。



第二章 立法準(zhǔn)備



第十二條　市人民代表大會常務(wù)委員會通過地方立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃等形式，統(tǒng)籌安排地方立法工作。

編制地方立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表提出的有關(guān)議案、建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，合理確定地方立法項(xiàng)目。

年度立法工作計(jì)劃在執(zhí)行過程中需要對個別立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)提出意見，并提請市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定。

第十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制地方立法規(guī)劃和擬訂年度立法工作計(jì)劃，并按照常務(wù)委員會的要求，督促地方立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃的落實(shí)。

地方立法規(guī)劃、年度立法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

編制地方立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)的意見。地方立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃通過后，應(yīng)當(dāng)及時報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

第十四條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照年度立法工作計(jì)劃，做好地方性法規(guī)草案起草工作。市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。

第十五條　起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)論證評估，符合國家和省立法技術(shù)規(guī)范，提高地方性法規(guī)草案質(zhì)量。

第十六條　專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等進(jìn)行起草。



第三章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序



第十七條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

第十八條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第十九條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研和論證，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。

第二十條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。

第二十一條 市人民代表大會舉行會議前，常務(wù)委員會認(rèn)為必要，可以將準(zhǔn)備提請會議審議的地方性法規(guī)案在市級媒體公布，征求意見，并將意見整理后印發(fā)會議。

第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。

第二十五條　列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，經(jīng)各代表團(tuán)審議后，各方面意見比較一致的，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿。

第二十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

第二十七條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第二十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第二十九條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，向主席團(tuán)提出地方性法規(guī)草案表決稿。

第三十條 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。



第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序



第三十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

第三十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入常務(wù)委員會會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

第三十三條 提請常務(wù)委員會會議第一次審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的一個月前提交常務(wù)委員會，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前，將地方性法規(guī)草案印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。

常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的省、市人民代表大會代表列席會議。

第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項(xiàng)較為單一、只作部分修改、各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

地方性法規(guī)案涉及本市重大事項(xiàng)或者各方面存在較大意見分歧的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)過三次以上常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

第三十六條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人關(guān)于地方性法規(guī)草案的說明，印發(fā)有關(guān)的專門委員會的書面審議報告，由分組會議進(jìn)行初步審議。

常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案后，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見，并根據(jù)各方面提出的意見，會同有關(guān)部門，對地方性法規(guī)草案進(jìn)行研究，提出地方性法規(guī)草案修改建議。

法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)的專門委員會提出的審議意見、社會各方面提出的有關(guān)意見、常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出的修改建議，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。

第三十七條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第三十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決前，法制委員會向常務(wù)委員會全體會議作地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的說明。

第三十九條 經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議即交付表決的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和社會各方面提出的意見對地方性法規(guī)案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第四十條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議對地方性法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論。

第四十一條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)會議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第四十二條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。

法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會成員列席會議，發(fā)表意見。

第四十三條 專門委員會之間對地方性法規(guī)案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

第四十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)，可以采取召開座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取意見。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。舉行聽證會的，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告聽證會的時間、地點(diǎn)、聽證內(nèi)容以及陳述人報名方法等有關(guān)事項(xiàng)。聽證程序和聽證情況的報告等依照省有關(guān)地方性法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議第一次審議后將地方性法規(guī)草案及其說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。

第四十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第四十七條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再列入常務(wù)委員會會議審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第四十八條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，常務(wù)委員會認(rèn)為有必要提請市人民代表大會審議的，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議。



第五章 地方性法規(guī)的解釋



第四十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)有下列情況之一的，由常務(wù)委員會解釋：

（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；　　

（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。

第五十條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會以及各縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

第五十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

第五十二條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第五十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)解釋，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后發(fā)布公告予以公布。

第五十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會對地方性法規(guī)作出的解釋與地方性法規(guī)具有同等效力。



第六章 其他規(guī)定



第五十五條　市人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)立地方立法研究服務(wù)基地、聘請專家顧問，注重發(fā)揮其作用和專業(yè)優(yōu)勢，為地方立法提供智力支持和咨詢服務(wù)。

第五十六條　市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和地方立法工作的意見。

第五十七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體情況和實(shí)際需要，可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域內(nèi)或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

第五十八條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，擬對法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)規(guī)定的違法行為補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況；擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制的，還應(yīng)當(dāng)包括設(shè)定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

第五十九條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第六十條 交付市人民代表大會或者常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)的，會后可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)或者主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。

第六十一條 地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，公告、地方性法規(guī)文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在《菏澤市人民代表大會常務(wù)委員會公報》、菏澤市人大常委會網(wǎng)站以及全市范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。在《菏澤市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第六十二條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

第六十三條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，對立法建議、地方性法規(guī)草案或者地方性法規(guī)組織立法前、立法中和立法后評估。

負(fù)責(zé)地方性法規(guī)草案起草的單位可以根據(jù)工作需要，對地方性法規(guī)草案、立法建議組織立法前評估。

負(fù)責(zé)地方性法規(guī)實(shí)施的單位可以根據(jù)工作需要，對地方性法規(guī)組織立法后評估。

第六十四條　負(fù)責(zé)地方性法規(guī)實(shí)施的單位，應(yīng)當(dāng)自制定、修改的地方性法規(guī)實(shí)施滿一年之日起三十日內(nèi)，向市人民代表大會常務(wù)委員會書面報告地方性法規(guī)實(shí)施情況。

第六十五條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第六十六條　市人民代表大會常務(wù)委員會加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

第六十七條　為了維護(hù)法制統(tǒng)一和適應(yīng)改革發(fā)展需要，有下列情形之一的，市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行地方性法規(guī)清理：

（一）上位法制定、修改或者廢止后，地方性法規(guī)與上位法不一致的；

（二）全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會要求進(jìn)行清理的；

（三）國家政策發(fā)生重大調(diào)整或者管理體制、管理事項(xiàng)發(fā)生重大變化的；

（四）地方性法規(guī)實(shí)施的客觀條件發(fā)生重大變化的；

（五）其他需要清理的情形。

對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，可以采用集中修改或者廢止的方式，對多件地方性法規(guī)一并提出修改案或者廢止案。



第七章 附則



第六十八條 本條例自公布之日起施行。