國家市場監督管理總局

市場監管總局關于引導網絡交易平臺發揮流量積極作用扶持中小微經營主體發展的意見

國市監網監發【2024】96號


各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

平臺流量是數字經濟區別于傳統經濟的重要資源，對經營主體開展線上經營具有重要作用。為更好發揮網絡交易平臺流量積極作用，支持幫扶中小微經營主體抓住數字化轉型機遇，促進平臺經濟高質量發展，現提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，促進平臺經濟創新發展，切實發揮網絡交易平臺（以下簡稱平臺）在促進創新、創造就業等方面的積極作用，重視和挖掘平臺流量潛力，促進實體經濟和數字經濟深度融合，激發網絡經營主體內生動力和創新活力，推動形成平臺有信心、公平有序競爭，中小微經營主體有活力、發展能力強，消費者有意愿用、消費體驗好的線上市場環境，推動平臺經濟更好服務新發展格局。

—市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府統籌協調和政策引導作用，支持平臺提升流量配置效率、提升流量服務實體經濟發展效果，激發經營主體發展活力。

—突出重點，分類施策。鼓勵平臺按照自愿參與、講求實效的原則，圍繞鄉村振興、促進就業、擴大消費等重點開展流量扶持。引導平臺立足業務特色，發揮比較優勢，結合經營主體信用狀況，為平臺內農產品、特色和新入駐等中小微經營主體提供專業化、精細化服務。

—提升能力，創新發展。強化公平競爭、創新發展的導向，指導平臺在流量扶持基礎上提供豐富的配套措施，支持和引導中小微經營主體提高資源要素利用效率和經營管理水平，提升自我發展能力，將流量轉化為經營效率。

二、發揮平臺流量機制作用

（一）合理配置流量資源。鼓勵平臺根據自身運營情況，進一步優化算法，合理配置流量資源，幫助經營主體提升品牌和產品知曉度，拓展市場。引導平臺內經營主體深入認識和掌握流量使用方法，提高流量利用效率。

（二）明確平臺流量規則。引導平臺建立公開透明、公平公正的流量規則，以合理程序確定流量分發機制。平臺應依法保障平臺內經營主體合法權益，持續完善相應規則。

（三）提升流量供給精準度。鼓勵平臺發揮數字化信息化技術優勢和大數據優勢，提供量化、可視化流量數據，幫助平臺內經營主體找準目標用戶，匹配相應流量，提升流量使用效果。

（四）提供流量配套措施。鼓勵平臺提供產品研發、生產加工、原料采購、銷售渠道、倉儲物流、財務金融、數據分析、決策支持等配套措施。支持平臺開展培訓活動、建立交流渠道，提升相關服務的專業性、穩定性，助力經營主體提升綜合運營能力，提升流量轉化率。

（五）完善流量評估機制。鼓勵平臺暢通平臺內經營主體意見建議反饋渠道，針對提升流量使用實際效果，定期開展總結和評估。圍繞流量資源配置、規則協議、精準匹配、配套措施等方面存在的問題，不斷進行調整優化。

三、強化農產品經營主體流量扶持

（六）推動平臺流量扶農常態化。引導平臺積極參與鄉村振興工作，服務提升鄉村產業發展水平。支持平臺提供常態化、成體系的長期流量扶農措施，加強對集中上市的生鮮特色農產品經營主體流量扶持。推動“數字下鄉，農貨上行”，發展鄉村農產品網絡銷售，為消費者提供更多優質產品。

（七）打造農產品特色項目。鼓勵平臺結合時令、節日和區域特色，分析農產品的需求特征和趨勢，策劃農產品購物節、助農專場等特色項目，通過與優質主播等內容創作者合作為農產品帶貨。鼓勵優質優價，推動農產品經營主體享受更多農產品增加價值，提高扶持效率。

（八）鼓勵幫扶重點地區。鼓勵平臺加大對國家鄉村振興重點幫扶縣、欠發達地區等地農產品經營主體的扶持力度，提供流量費用減免、信息推送和展示、專屬標簽等扶持措施。放寬流量扶持措施的時間限制，支持經營主體根據自身產品上市周期理性投放流量。

四、創新特色經營主體流量扶持

（九）探索平臺流量扶特方式。支持平臺創新流量扶持方式，助力依托特色資源、特色產業、傳統技藝或采用獨特工藝、技術、配方等生產提供特色產品和特色服務的經營主體加快數字化轉型發展，滿足消費者多元化、個性化需求。

（十）適時開展專項活動。鼓勵平臺根據市場流行趨勢、消費者新需求等因素，通過設置頻道專區、組織特色產品銷售專場等方式，增加文旅產品、手工藝產品、土特產品等特色產品或服務供給，支持打造一批特色明、專業強、服務優的優質品牌，引導形成消費熱點，并提供專屬流量扶持措施。

（十一）助推區域經濟高質量發展。鼓勵平臺聯合地方政府、行業管理部門、行業協會等，積極配合激發區域經濟活力、增強中小企業競爭力、精準幫扶個體工商戶等政策措施落地，為特色經營主體在生產、銷售、培訓、物流等方面提供多種配套幫扶措施。

五、重視新入駐經營主體流量扶持

（十二）提升平臺流量扶新效果。支持平臺加強對新入駐經營主體流量扶持，提供曝光機會，拓展線上經營渠道，激發創新活力，為平臺經濟高質量發展注入新鮮血液。鼓勵平臺將流量規則、使用方法等基礎性內容納入新入駐經營主體培訓。

（十三）豐富流量扶新方式。鼓勵平臺通過開設新入駐經營主體頻道專欄，提供新入駐經營主體或新產品標簽，發放流量券和廣告券等多種方式進行流量扶持。

（十四）梯次配置扶新資源。支持平臺基于經營主體成長階段和經營情況，提供不同水平和類型的扶持措施，激勵經營主體持續提升經營能力。對于市場反映好、消費者滿意度高、發展潛力大的經營主體，可進一步提供獎勵或培養計劃。

六、加強組織實施

（十五）鼓勵平臺積極參與。引導平臺根據自身商業模式、流量規模以及平臺內經營主體特點，開展流量扶持。支持平臺按照經營節奏和營銷周期，統籌安排大型促銷和流量扶持相結合的購物節等活動。鼓勵除網絡交易平臺之外的不同業態平臺企業參與流量扶持，相互借鑒好經驗好做法，廣泛開展合作。

（十六）發揮平臺特色優勢。鼓勵平臺發揮短視頻和直播等新業態在品牌打造、提升產品知曉度等方面的積極作用，更精準匹配消費者與經營主體。支持平臺為經營主體開展直播帶貨等新型營銷活動提供技術、內容創作工具等支持，增強經營主體宣傳營銷能力。

（十七）推動落地見效。加強統籌協調和政策引導，在支持整合區域特色農產品和特色產業、幫助中小微經營主體對接平臺等方面主動作為，建立健全與平臺、平臺內中小微經營主體的常態化溝通交流機制，及時了解困難訴求，推動解決問題。

（十八）營造良好氛圍。支持平臺通過多種方式宣傳流量扶持效果，強化正面宣傳引導。鼓勵平臺多渠道宣傳解讀流量扶持措施，讓更多平臺內經營主體了解流量扶持申請方法、資格條件等相關信息，提高流量扶持措施知曉率和享受率。


市場監管總局

2024年10月18日