江蘇省揚(yáng)州市人大常委會(huì)

揚(yáng)州市老年人優(yōu)待條例

（2024年8月28日揚(yáng)州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 2024年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 養(yǎng)老保障與養(yǎng)老服務(wù)

第三章 醫(yī)療保障與健康服務(wù)

第四章 文化、旅游、體育和出行服務(wù)

第五章 涉老便利化與維權(quán)服務(wù)

第六章 社會(huì)參與與社會(huì)敬老

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，建立和完善老年人優(yōu)待制度，增進(jìn)老年人福祉，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《江蘇省老年人權(quán)益保障條例》、《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)老年人優(yōu)待工作適用本條例。

本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 老年人優(yōu)待工作應(yīng)當(dāng)尊重老年人的意愿和需求，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的原則，堅(jiān)持與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人優(yōu)待經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立健全與本行政區(qū)域內(nèi)老年人口增長(zhǎng)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善老年人優(yōu)待的政策措施，逐步拓展優(yōu)待項(xiàng)目和范圍，提升優(yōu)待水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)老年人優(yōu)待工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展老年人優(yōu)待工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能和優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好老年人優(yōu)待工作。

第五條 民政部門負(fù)責(zé)擬訂老年人優(yōu)待政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理老年人優(yōu)待工作。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年人優(yōu)待工作。

發(fā)展和改革、教育、公安、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電和旅游、應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、體育、醫(yī)療保障、金融監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好老年人優(yōu)待工作。

第六條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，根據(jù)職責(zé)或者章程，參與相關(guān)老年人優(yōu)待工作。

支持老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織以及社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，在老年人優(yōu)待工作中發(fā)揮積極作用。

第七條 倡導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)待老年人。提倡與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

鼓勵(lì)全社會(huì)為高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供志愿服務(wù)。鼓勵(lì)、支持發(fā)展養(yǎng)老志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)。

第八條 依照本條例規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施落實(shí)對(duì)老年人的優(yōu)待服務(wù)，在單位網(wǎng)站、接待場(chǎng)所顯著位置公示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定；需要申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)公示申請(qǐng)條件、程序和需要提供的材料等。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，按照規(guī)定在公示欄或者老年活動(dòng)場(chǎng)所公示優(yōu)待服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。

第二章 養(yǎng)老保障與養(yǎng)老服務(wù)

第九條 本市戶籍八十周歲以上的老年人享受高齡津貼和政府購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)服務(wù)，本市戶籍計(jì)劃生育特殊家庭老年人享受特別扶助金。

本市戶籍無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人，由政府按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施救助供養(yǎng)。

本市戶籍享受最低生活保障的七十周歲以上的老年人，由政府按照有關(guān)規(guī)定增發(fā)保障金。

第十條 符合條件的老年人享受政府購(gòu)買的生活照料、健康醫(yī)療、精神慰藉服務(wù)以及其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展老年助餐服務(wù)，建立健全以保障特殊困難老年人基本就餐需求為重點(diǎn)，面向老年人的方便可及、優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的助餐服務(wù)體系，并采取有效措施，保障食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合日間照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)助餐、專業(yè)社會(huì)工作、心理咨詢、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問(wèn)等養(yǎng)老服務(wù)資源，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)支持。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人定期開(kāi)展關(guān)愛(ài)巡訪服務(wù)，建立健全結(jié)對(duì)幫扶制度，預(yù)防和減少老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)。

鼓勵(lì)基層老年協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及家庭醫(yī)生、養(yǎng)老服務(wù)人員、社會(huì)工作者、志愿者、低齡健康老年人、親屬鄰里等參與關(guān)愛(ài)巡訪服務(wù)。

第十二條 鼓勵(lì)將符合條件的閑置設(shè)施、場(chǎng)地等資源整合改造用于養(yǎng)老服務(wù)。支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式提供養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)符合條件的給予優(yōu)惠政策支持。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)按照當(dāng)?shù)鼐用裼脩艚K端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取；安裝有線電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)免收一次性接入費(fèi)。

第十三條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用，在滿足特困供養(yǎng)老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先收住經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人以及老年優(yōu)撫對(duì)象、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人。

第十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、商務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度。

教育部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)列入職業(yè)院校重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)�向�(qū)�業(yè)目錄。

鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)。參加養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能等級(jí)證書(shū)的從業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)補(bǔ)貼。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

第三章 醫(yī)療保障與健康服務(wù)

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作，完善資金籌集、能力綜合評(píng)估、支付標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等政策，逐步擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍。

參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人，經(jīng)能力綜合評(píng)估達(dá)到相應(yīng)失能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。

第十六條 建立全市統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)的老年人能力綜合評(píng)估制度，按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有需求的老年人進(jìn)行能力綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為老年人享受家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等服務(wù)的依據(jù)。

市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門制定老年人能力綜合評(píng)估管理辦法。

第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就診提供下列服務(wù)：

（一）設(shè)置老年人預(yù)約就診、轉(zhuǎn)診、掛號(hào)、繳費(fèi)、取藥等綠色通道或者優(yōu)先窗口，并在醒目位置設(shè)置優(yōu)待標(biāo)志；

（二）提供導(dǎo)醫(yī)、分診、輔助使用智能化設(shè)備以及為行動(dòng)不便的老年人提供輪椅等服務(wù)；

（三）完善電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)等多種預(yù)約掛號(hào)方式，暢通家人、親友、家庭醫(yī)生等代老年人預(yù)約掛號(hào)的渠道，為老年人提供一定比例的現(xiàn)場(chǎng)號(hào)源；

（四）三級(jí)綜合性醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，提供老年綜合評(píng)估、老年專科門診、用藥咨詢、護(hù)理門診等服務(wù)；

（五）按照規(guī)定進(jìn)行適老化建設(shè)，創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（六）其他優(yōu)待服務(wù)。

第十八條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，指導(dǎo)、督促和激勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)的老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度；

（二）建立健康檔案，提供健康教育、健康管理以及每年為六十五周歲以上老年人提供健康體檢等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（三）提供老年人常見(jiàn)病、慢性病和多發(fā)病的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)以及優(yōu)先就診、合理用藥指導(dǎo)和預(yù)約轉(zhuǎn)診等基本醫(yī)療服務(wù)；

（四）對(duì)符合條件的老年人提供上門巡診、家庭病床等服務(wù)；

（五）其他衛(wèi)生健康服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在基本健康體檢項(xiàng)目之外提供可供老年人選擇的優(yōu)惠體檢項(xiàng)目，對(duì)有需要的老年婦女免費(fèi)婦檢。

第十九條 市醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)建立并完善符合老年病種特點(diǎn)、重點(diǎn)為老年人服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算方式，強(qiáng)化對(duì)家庭病床、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的支持，對(duì)符合規(guī)定的家庭病床的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展面向失能、認(rèn)知障礙老年人提供專業(yè)護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加護(hù)理型養(yǎng)老床位有效供給。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位，重點(diǎn)為失能、認(rèn)知障礙、疾病終末期老年人提供專業(yè)護(hù)理服務(wù)。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年人群重點(diǎn)慢性病、老年婦女乳腺癌和宮頸癌的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開(kāi)展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年認(rèn)知障礙防治和心理關(guān)愛(ài)等健康促進(jìn)行動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為老年人交流和心理服務(wù)提供場(chǎng)所，組織做好老年人心理關(guān)愛(ài)工作。

第二十一條 衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，推廣應(yīng)用適用于老年人的中醫(yī)藥技術(shù)、方法和中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等服務(wù)，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作提供中醫(yī)藥服務(wù)。

第二十二條 衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)扶持同時(shí)具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備康復(fù)設(shè)備或者設(shè)置康復(fù)區(qū)，提供康復(fù)服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，改造增加護(hù)理型床位和設(shè)施。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)。

支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，促進(jìn)資源共享與服務(wù)銜接。建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

第二十三條 老年人患病住院治療期間，鼓勵(lì)用人單位為老年人子女或者其他負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員提供時(shí)間、工作安排等方面的便利和支持。

老年人患病住院期間，子女每年享受累計(jì)不少于五天的護(hù)理假。護(hù)理假期間，工資福利待遇不變，不影響晉升或者晉級(jí)。

第四章 文化、旅游、體育和出行服務(wù)

第二十四條 老年人免費(fèi)進(jìn)入政府舉辦的公園、公共文化設(shè)施。六十五周歲以上的老年人免費(fèi)進(jìn)入政府舉辦的旅游景點(diǎn)、免費(fèi)乘坐公共汽車，不滿六十五周歲的老年人享受半價(jià)優(yōu)惠。

第二十五條 火車站、長(zhǎng)途汽車站和輪船碼頭、機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待服務(wù)。候車室、候船室、候機(jī)室和不實(shí)行對(duì)號(hào)入座的公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人席位。

第二十六條 文化廣電和旅游、民政、體育部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展老年人群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合老年人的康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游以及美食文化游、大運(yùn)河觀光游、民間技藝和地方文化遺產(chǎn)宣傳游等展示地方文化和風(fēng)貌的特色旅游產(chǎn)品。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和老年人的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮下列適合老年人的文化、體育和娛樂(lè)休閑設(shè)施建設(shè)：

（一）市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)至少建設(shè)一所老年大學(xué)；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)建設(shè)老年學(xué)校、老年大學(xué)分校，或者設(shè)立老年人學(xué)習(xí)室、老年人學(xué)習(xí)點(diǎn)。

（二）綜合利用社區(qū)空置房、公園、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)施改建、擴(kuò)建老年人文化、體育、娛樂(lè)休閑活動(dòng)場(chǎng)所。

（三）在公園、社區(qū)廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所按照規(guī)定合理設(shè)置老年人座席、休息區(qū)、老年人應(yīng)急救援設(shè)施器材以及適合老年人的體育健身設(shè)施。

（四）公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)老年閱覽區(qū)域，公共圖書(shū)館和城市書(shū)房提供方便老年人使用的閱讀設(shè)備、觸屏系統(tǒng)等。

（五）其他滿足老年人文化、體育、娛樂(lè)休閑需求的設(shè)施。

第五章 涉老便利化與維權(quán)服務(wù)

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)兼顧老年人需要的智慧社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，為老年人提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；提升信息化、智能化服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重老年人的行為習(xí)慣，在醫(yī)療衛(wèi)生、文體休閑、交通出行、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等各類日常生活場(chǎng)景中，保留現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、人工辦理、現(xiàn)金和銀行卡支付等傳統(tǒng)服務(wù)方式。

政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、引導(dǎo)志愿服務(wù)等形式，組織開(kāi)展老年人運(yùn)用智能技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助老年人提高運(yùn)用智能技術(shù)的能力。

第二十九條 金融、通信、公證、不動(dòng)產(chǎn)登記等機(jī)構(gòu)對(duì)必須本人親自到場(chǎng)辦理的業(yè)務(wù)，在符合相關(guān)要求的前提下，為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，為行動(dòng)不便的老年人申領(lǐng)居民身份證提供上門采集信息等便利服務(wù)。

第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全走失老年人緊急查找機(jī)制。首先受理警情的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照緊急查找機(jī)制的規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幫助尋找走失老年人。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年人的法治宣傳教育，提高老年人識(shí)別和防范傳銷、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為非法侵害的能力。

金融機(jī)構(gòu)在老年人辦理轉(zhuǎn)賬、匯款、購(gòu)買金融產(chǎn)品等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理涉及處分老年人的不動(dòng)產(chǎn)或者可能侵害老年人合法權(quán)益的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)、居住建筑、公共建筑、道路、公共交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，方便老年人生活和出行。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)住宅區(qū)、社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施的適老化改造；支持老年人家庭開(kāi)展適老化改造，對(duì)符合條件的老年人家庭按照規(guī)定給予補(bǔ)助。

第三十三條 老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、養(yǎng)老金、最低生活保障金、醫(yī)療費(fèi)或者其他合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費(fèi)用確有困難的，人民法院按照規(guī)定免收、減收或者緩收訴訟費(fèi)用。

第三十四條 法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律援助條件的老年人，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先提供法律援助。

第三十五條 公證機(jī)構(gòu)對(duì)八十周歲以上老年人首次辦理遺囑公證的，免收公證服務(wù)費(fèi)。對(duì)七十周歲以上老年人首次辦理遺囑公證的，減半收取公證服務(wù)費(fèi)。

對(duì)屬于法律援助受援人的老年人辦理公證的，按照有關(guān)規(guī)定減免公證服務(wù)費(fèi)。

第三十六條 鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供免費(fèi)或者優(yōu)惠服務(wù)。

第六章 社會(huì)參與與社會(huì)敬老

第三十七條 制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和公共政策，涉及老年人權(quán)益重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取老年人和老年人組織的意見(jiàn)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在決策涉及村民、居民的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取老年人代表的意見(jiàn)和建議。

第三十八條 支持老年人在自愿和量力的情況下，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在尊重老年人意愿的基礎(chǔ)上，可以聘請(qǐng)老年人參與村（居）事務(wù)管理。

政府和有關(guān)部門建立專家?guī)臁�專業(yè)人才庫(kù)，可以吸納老年專家和專業(yè)人才。人力資源和社會(huì)保障部門可以在人力資源市場(chǎng)中建立有專長(zhǎng)的老年人信息檔案。

第三十九條 每年十月為敬老月。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和社會(huì)組織等開(kāi)展敬老、愛(ài)老、助老活動(dòng)。

第四十條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展老年人優(yōu)待政策的宣傳，引導(dǎo)樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

第四十一條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在老年人居住環(huán)境、日常出行、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)參與、精神文化生活等方面創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 依照本條例規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的單位，不落實(shí)對(duì)老年人的優(yōu)待服務(wù)，不公示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容的，由其主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)主管部門通報(bào)批評(píng)。

第八章 附則

第四十四條 本條例所稱空巢老年人，是指沒(méi)有子女或與子女不在同一設(shè)區(qū)市主城區(qū)、同一縣（市）居住的老年人，包括一人單獨(dú)居住的老年人和“雙老”家庭老年人。

本條例所稱失能老年人，是指根據(jù)國(guó)家規(guī)定的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)人員通過(guò)評(píng)估確認(rèn)的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，包含失智老年人。

本條例所稱計(jì)劃生育特殊家庭，是指納入計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的獨(dú)生子女傷殘或者死亡家庭。

本條例所稱特殊困難老年人，是指城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)老年人，低保家庭老年人，低收入家庭中的高齡、失能、失智、獨(dú)居、重度殘疾老年人，計(jì)劃生育特殊家庭老年人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的老年人，以及國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他特殊困難老年人。

第四十五條 揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、揚(yáng)州市生態(tài)科技新城管理委員會(huì)、揚(yáng)州市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)按照各自職責(zé)權(quán)限，做好本區(qū)域老年人優(yōu)待工作。

第四十六條 本條例自2025年1月1日起施行。