黑龍江省人大常委會

黑龍江省檔案條例


（1999年8月11日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過　根據2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改〈黑龍江省檔案管理條例〉的決定》第一次修正　根據2013年10月18日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈黑龍江省體育發(fā)展條例〉等四部地方性法規(guī)的決定》第二次修正　根據2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理條例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正　根據2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》第四次修正　根據2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改＜黑龍江省農作物種子管理條例＞等63部地方性法規(guī)的決定》第五次修正2024年10月31日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂）

第一章總則

第一條為了加強檔案工作，促進檔案事業(yè)現代化建設，為本省高質量發(fā)展、可持續(xù)振興服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內從事檔案收集、整理、保護、利用及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱檔案，是指過去和現在的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條檔案工作應當堅持和加強中國共產黨的領導，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，健全黨領導檔案工作的體制機制，把黨的領導貫徹到檔案工作全過程各方面各環(huán)節(jié)。

縣級以上人民政府應當加強檔案工作，把檔案事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全檔案機構，提供檔案長久安全保管場所和設施，將檔案事業(yè)發(fā)展經費列入本級預算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與本地經濟和社會發(fā)展水平相適應。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強本單位檔案工作，履行檔案工作主體責任，提供檔案保管場所，合理安排檔案工作經費，保障檔案工作依法開展。

第四條縣級以上人民政府以及宣傳、史志、教育、科學技術、文化和旅游、新聞出版、廣播電視等有關部門，應當加強檔案宣傳教育工作，采取多種形式普及檔案知識，傳播檔案文化，增強全社會檔案意識。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展檔案公益宣傳，營造全社會關心、支持檔案事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

第五條鼓勵和支持檔案科學研究和技術創(chuàng)新，促進科技成果在檔案收集、整理、保護、利用、信息化建設、安全風險防范等方面的轉化和應用，推動檔案科技進步。

加強檔案相關專業(yè)人才培養(yǎng)，支持高等院校、職業(yè)學校加強檔案相關學科和專業(yè)建設，與檔案館合作建設檔案人才培養(yǎng)基地。

第六條鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量依法參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展。

檔案行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程的規(guī)定，加強行業(yè)自律，推動誠信建設，提供行業(yè)服務，開展學術交流和檔案相關科普教育，參與政策咨詢和標準制定等活動。

檔案主管部門應當在職責范圍內予以指導。

第七條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府、檔案主管部門或者本單位按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵：

（一）對檔案收集、整理、保護、利用做出顯著成績的；

（二）對檔案科學研究、技術創(chuàng)新、宣傳教育、交流合作做出顯著成績的；

（三）在重大活動、突發(fā)事件應對活動相關檔案工作中表現突出的；

（四）將重要或者珍貴檔案捐獻給國家的；

（五）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現突出的；

（六）長期從事檔案工作，表現突出的。

第二章檔案機構及其職責

第八條省檔案主管部門主管全省的檔案工作，負責全省檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調。

縣級以上檔案主管部門依法履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關方針政策；

（二）制定本行政區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項計劃和檔案工作制度規(guī)范，并組織實施；

（三）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域檔案工作，對有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關方針政策的實施情況進行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為；

（四）組織、指導本行政區(qū)域檔案理論與科學技術研究、檔案信息化建設、檔案宣傳教育、檔案工作人員培訓。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處依法履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關方針政策，建立健全檔案工作制度規(guī)范；

（二）建立檔案室，指定人員負責檔案的收集、整理、保管和利用工作，并按照規(guī)定向有關的縣級國家檔案館移交檔案；

（三）監(jiān)督、指導所屬單位以及基層群眾性自治組織等的檔案工作。

第十條村民委員會和居民委員會應當加強檔案工作，并指定人員負責檔案的收集、整理、保管和依法提供利用工作。

鼓勵和支持有條件的村通過編寫村史村志、陳列展示等方式，加強檔案信息資源的開發(fā)利用。

第十一條機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當確定檔案機構或者檔案工作人員負責管理本單位檔案，依法履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關方針政策，建立健全本單位檔案工作制度規(guī)范；

（二）指導本單位相關材料的形成、積累、整理和歸檔，統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關檔案館移交檔案；

（三）監(jiān)督、指導所屬單位的檔案工作。

第十二條縣級以上國家檔案館應當配備與其職責和規(guī)模相適應的專業(yè)人員，依法履行下列職責：

（一）收集本館分管范圍內的檔案；

（二）按照規(guī)定整理、保管檔案；

（三）向社會開放檔案，并采取各種形式研究、開發(fā)檔案資源，為各方面利用檔案資源提供服務；

（四）開展宣傳教育，發(fā)揮愛國主義教育和歷史文化教育功能。

部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館等其他各類檔案館，參照前款規(guī)定依法履行相應職責。

第十三條檔案工作人員應當政治堅定，忠于職守，遵紀守法，具備相應的專業(yè)知識與技能，接受檔案管理崗位培訓。

檔案專業(yè)人員可以按照國家和我省有關規(guī)定評定專業(yè)技術職稱。

第十四條檔案主管部門、檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當為檔案工作人員的教育培訓、職稱評審、崗位聘用等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案工作人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務能力。

對直接接觸實體檔案的工作人員，應當采取必要的勞動保護措施。

第三章檔案的管理

第十五條按照國家規(guī)定應當形成檔案的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當建立檔案工作責任制，依法健全檔案管理制度，確定檔案工作組織結構、職責分工，落實檔案工作領導責任、管理責任、執(zhí)行責任，健全單位主要負責人承擔檔案完整與安全第一責任人職責相關制度，明確檔案管理、檔案基礎設施建設、檔案信息化等工作要求，采用先進技術，實現檔案管理的現代化。

第十六條直接形成的對國家和社會具有保存價值的下列材料，應當納入歸檔范圍：

（一）反映機關、團體組織沿革和主要職能活動的；

（二）反映國有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā)、建設、生產、經營和服務活動，以及維護國有企業(yè)事業(yè)單位權益和職工權益的；

（三）反映基層群眾性自治組織城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務活動的；

（四）反映歷史上各時期國家治理活動、經濟科技發(fā)展、社會歷史面貌、文化習俗、生態(tài)環(huán)境的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當歸檔的。

非國有企業(yè)、社會服務機構等單位依照前款第二項所列范圍保存本單位相關材料。

第十七條機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的各內設機構對需要歸檔的材料應當收集齊全，規(guī)范整理，定期交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理，任何內設機構和個人不得拒絕歸檔或者據為己有。

機關、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應當明確本單位文件材料歸檔范圍和檔案保管期限，經同級檔案主管部門審核同意后施行。單位內設機構或者工作職能發(fā)生重大變化時，應當及時調整文件材料歸檔范圍和檔案保管期限，經重新審核同意后施行。

機關、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位負責所屬單位文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的審核。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十八條機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家有關規(guī)定，定期向有關的國家檔案館移交檔案，國家檔案館不得拒絕接收。

經同級檔案主管部門檢查和同意，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關的國家檔案館移交的期限。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機構變動或者撤銷、合并等情形時，應當按照規(guī)定向有關單位或者國家檔案館移交檔案，任何單位和個人不得截留、轉移或者銷毀檔案。

由于單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，經協(xié)商可以提前交有關檔案館保管。

第十九條檔案館可以按照國家有關規(guī)定，通過接受捐獻、購買、代存、交換等方式收集檔案，可以通過口述歷史等方式采錄檔案資料。

鼓勵單位和個人將屬于其所有的對國家和社會具有重要保存價值的檔案捐獻給國家檔案館。國家檔案館應當維護捐獻者的合法權益。

第二十條縣級以上國家檔案館應當加強蘊含黨的初心使命的紅色檔案調查、收集和整理工作，建立紅色檔案專題目錄和數據庫，對重要、珍貴的紅色檔案實行重點保護，優(yōu)先開展搶救和修復。

鼓勵和支持利用紅色檔案開展理想信念、愛國主義、黨史學習等教育活動。

第二十一條縣級以上檔案主管部門應當會同相關主管部門、國家檔案館建立健全本行政區(qū)域重大活動和突發(fā)事件檔案的收集、整理、保護、利用工作機制，對相關檔案工作進行監(jiān)督、指導。

重大活動和突發(fā)事件的辦理（應對）部門，或者專門設立的臨時機構，應當加強對相應檔案的及時收集、規(guī)范整理和安全保管，并按照規(guī)定向有關國家檔案館移交。

縣級以上國家檔案館應當建設重大活動和突發(fā)事件檔案專題數據庫，加強相關檔案的編研和利用，為重大活動開展和突發(fā)事件應對提供文獻參考和決策支持。

第二十二條工程建設單位應當建立健全建設項目檔案管理制度。

勘察、設計、施工、監(jiān)理等建設項目各參建單位應當根據項目建設進度，同步完成建設項目檔案資料的收集、整理和歸檔工作，并按規(guī)定時限向建設單位移交。

工程建設單位組織建設項目竣工驗收時，應當按照規(guī)定對建設項目檔案進行驗收，并向相關檔案館或者有關部門移交符合規(guī)定的建設項目檔案。

第二十三條國家檔案館館舍的建設，應當符合實用、安全、科學、美觀、環(huán)保、節(jié)約的要求和國家有關工程建設標準，并配置無障礙設施設備。建設規(guī)模應當滿足檔案收集、整理、保管、利用等工作需要，并按照有關規(guī)定預留拓展空間。

任何單位和個人不得侵占、挪用國家檔案館的館舍，不得擅自改變國家檔案館館舍的功能和用途。

第二十四條機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當定期對本單位保管的保管期限屆滿的檔案進行鑒定，形成鑒定工作報告。

經鑒定仍需繼續(xù)保存的檔案，應當重新劃定保管期限并作出標注。經鑒定需要銷毀的檔案，其銷毀工作應當遵守國家有關規(guī)定。

禁止篡改、損毀、偽造檔案。禁止擅自銷毀檔案。

第二十五條非國有企業(yè)、社會服務機構等單位和個人形成的檔案，對國家和社會具有重要保存價值的或者應當保密的，檔案所有者應當妥善保管。對保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，縣級以上檔案主管部門可以給予幫助，或者經協(xié)商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以依法收購或者征購。

前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者轉讓。嚴禁出賣、贈送給外國人或者外國組織。

第二十六條禁止買賣屬于國家所有的檔案。

檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織為了收集、交換散失在國外的檔案、進行國際文化交流，以及適應經濟建設、科學研究和科技成果推廣等的需要，經省級以上檔案主管部門依據職權審查批準，可以向國內外的單位或者個人贈送、交換、出售屬于國家所有的檔案的復制件。

第二十七條屬于國家所有的檔案和本條例第二十五條規(guī)定的檔案及其復制件，禁止擅自運送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯網傳輸出境。確需出境的，應當按照管理權限，報省級以上檔案主管部門審查批準，海關憑批準文件查驗放行。

檔案或者復制件出境涉及數據出境的，還應當符合國家關于數據出境的規(guī)定。

相關單位和個人應當在檔案或者復制件出境時主動向海關申報核驗，并按照出境申請審查批準意見，妥善保管、處置出境的檔案或者復制件。

第四章檔案的利用和公布

第二十八條縣級以上國家檔案館的檔案，應當自形成之日起滿二十五年向社會開放。經濟、教育、科技、文化等類檔案可以少于二十五年向社會開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案經國家檔案館報同級檔案主管部門同意，可以多于二十五年向社會開放。

第二十九條縣級以上國家檔案館館藏檔案的開放審核，由國家檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負責。檔案形成單位或者移交單位撤銷、合并、職權變更的，由有關的國家檔案館會同繼續(xù)行使其職權的單位共同負責；無繼續(xù)行使其職權的單位的，由有關的國家檔案館負責。

尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交進館時附具到期開放意見、政府信息公開情況、密級變更情況等。

縣級以上檔案主管部門應當加強對檔案開放審核工作的統(tǒng)籌協(xié)調。

第三十條縣級以上國家檔案館應當分期分批向社會開放檔案，并同時通過網站或者其他方式公布開放檔案的目錄。

鼓勵和支持部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館向社會開放檔案。

第三十一條縣級以上國家檔案館應當完善檔案利用的條件、范圍、方式、程序等檔案利用規(guī)則，創(chuàng)新服務形式，積極為檔案利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，推進檔案查詢利用服務線上線下融合，提高檔案服務質量、檔案開放率和利用效率。

縣級以上檔案主管部門應當支持同級國家檔案館整合民生檔案資源，建設民生檔案跨館共享服務平臺，便利民生檔案查詢利用。

縣級以上國家檔案館應當設置專門的檔案利用接待場所并配備相應的設施、設備，為單位和個人利用檔案提供服務。

單位和個人持有介紹信、身份證等合法證明，可以利用已經開放的檔案。國家檔案館不按規(guī)定開放利用的，單位和個人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應當及時調查處理并將處理結果告知投訴人。

利用檔案涉及知識產權、個人信息的，應當遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三十二條機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據經濟建設、國防建設、教學科研和其他工作的需要，可以按照國家有關規(guī)定，利用國家檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。

第三十三條向檔案館移交、捐獻、寄存檔案的單位和個人，可以優(yōu)先利用該檔案，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當予以支持，提供便利。

第三十四條屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機關公布；未經檔案館或者有關機關同意，任何單位和個人無權公布。非國有企業(yè)、社會服務機構等單位和個人形成的檔案，檔案所有者有權公布。檔案館對寄存檔案的公布，應當按照約定辦理；沒有約定的，應當征得檔案所有者的同意。

公布檔案應當遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。

第三十五條檔案館應當根據自身條件，為國家機關制定法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和開展有關問題研究，提供支持和便利。

檔案館應當配備研究人員，并可以邀請有關專家，加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內發(fā)行。

檔案研究人員和有關專家研究整理檔案，應當遵守檔案管理的規(guī)定。

第三十六條縣級以上國家檔案館應當加強館藏檔案的開發(fā)利用，重點挖掘闡釋黨領導人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代取得的重大成就，以及東北抗聯精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神等寶貴精神財富，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育，弘揚社會主義核心價值觀。

第三十七條檔案館與博物館、圖書館、紀念館等單位應當在檔案的利用方面互相協(xié)作，可以相互交換重復件、復制件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關史料。

第三十八條檔案主管部門和檔案館可以通過交流互訪、舉辦展覽、交換檔案復制件等方式，開展國際交流合作。

開展國際檔案交流合作應當遵守外事工作有關規(guī)定。

第五章檔案信息化建設

第三十九條縣級以上人民政府應當將檔案信息化建設納入本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，保障檔案信息化建設所需經費，促進檔案工作轉型升級。

檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，健全檔案信息化管理制度，完善檔案信息化基礎設施和條件。

第四十條機關、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應當積極推進電子檔案管理信息系統(tǒng)建設,同時加強辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)歸檔功能建設，并與電子檔案管理信息系統(tǒng)相互銜接，實現對電子檔案的全過程管理。

第四十一條機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當采取管理措施和技術手段保證電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，并符合下列條件：

（一）形成者、形成活動、形成時間可確認，形成、辦理、整理、歸檔、保管、移交等系統(tǒng)安全可靠；

（二）全過程管理符合有關規(guī)定，并準確記錄、可追溯；

（三）內容、結構、背景信息和管理過程信息等構成要素符合規(guī)范要求。

第四十二條檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當開展傳統(tǒng)載體檔案數字化工作，并保證檔案數字化成果符合國家質量標準。已經實現數字化的，應當對檔案原件妥善保管。

向國家檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時，應當同步移交檔案數字化成果。

鼓勵有條件的單位開展文字、語音、圖像識別工作，加強檔案資源深度挖掘和開發(fā)利用。

第四十三條機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家檔案主管部門的有關規(guī)定和標準，定期向有關檔案館移交電子檔案。

檔案館應當在接收電子檔案時進行真實性、完整性、可用性和安全性等方面的檢測，合格后方可接收，并采取管理措施和技術手段保證電子檔案在長期保存過程中的真實性、完整性、可用性和安全性。

縣級以上國家檔案館可以為未到移交進館期限的電子檔案，提供保管服務。

第四十四條檔案館應當加強數字檔案館建設，運用現代信息技術對檔案數字資源進行收集、整理、保存和提供利用，加強信息化專業(yè)人才隊伍建設。

鼓勵有條件的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展數字檔案室建設，提升本單位的檔案信息化水平。

第四十五條縣級以上檔案主管部門應當按照國家檔案主管部門制定的數據共享標準推進本行政區(qū)域檔案數字資源跨區(qū)域、跨層級、跨部門共享利用工作，促進檔案信息資源共享的規(guī)模、質量和服務水平提升。

鼓勵和支持省國家檔案館建設全省檔案信息資源共享服務平臺，促進全省各級檔案館檔案信息資源交互共享，并與電子政務平臺互聯互通、互信互認。

第六章檔案安全風險防范

第四十六條檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工作機制和檔案安全管理責任制度，加強檔案安全風險管理，提高檔案安全應急處置能力，筑牢檔案安全防線。

第四十七條檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案機構應當按照國家有關規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房，配備防火、防盜、防水、防光、防塵、防有害氣體、防有害生物以及溫濕度調控等必要的設施設備，并保障各種設施設備完好和正常運行，確保檔案的安全。

發(fā)現檔案可能損毀的，應當立即采取措施予以保護。

第四十八條檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當采取措施保障檔案信息安全。

電子檔案管理信息系統(tǒng)、電子檔案移交接收網絡以及系統(tǒng)環(huán)境應當符合國家關于網絡安全、數據安全以及保密等規(guī)定。電子檔案不具備在線移交條件的，應當通過符合安全管理要求的存儲介質向檔案館移交。

傳統(tǒng)載體檔案數字化應當加強全過程安全管理，并確保傳統(tǒng)載體檔案數字化成果長期安全保存和有效利用。

第四十九條檔案館對重要電子檔案及數字化成果進行異地備份保管，應當采用磁介質、光介質、縮微膠片等符合安全管理要求的存儲介質，定期檢測載體的完好程度和數據的可讀性。異地備份選址應當滿足安全保密等要求。

檔案館應當對檔案信息進行多套異質備份，并可以根據需要建設災難備份系統(tǒng)，實現重要電子檔案及其管理系統(tǒng)的在線備份與災難恢復。

第五十條檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數字化等檔案服務的，應當與符合條件的檔案服務企業(yè)簽訂委托協(xié)議，約定服務的范圍、質量和技術標準等內容，并采取科學有效的安全管理措施，運用確保檔案安全的技術手段，對檔案服務進行指導和監(jiān)督，確保檔案安全和服務質量。

第五十一條涉及國家秘密的檔案的管理和利用，應當依照有關保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織向檔案館移交檔案時，應當對涉及國家秘密的檔案進行審核，依法做好密級變更和解密工作。已經移交檔案館保管的檔案，發(fā)生密級變更或者解密的，原定密機關、單位應當及時書面通知檔案館。

第五十二條檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當定期開展檔案安全隱患排查，發(fā)現本單位存在檔案安全隱患的，應當及時采取補救措施，消除檔案安全隱患。發(fā)生檔案損毀、信息泄露等情形的，應當及時向檔案主管部門報告。

檔案主管部門發(fā)現檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應當責令限期整改，消除檔案安全隱患。

第五十三條檔案館應當建立健全應急處置預案和應急演練制度，并采用模擬推演、實戰(zhàn)演練等多種方式，定期組織應急演練；遇到突發(fā)事件和緊急情況時，將檔案列入優(yōu)先搶救范圍。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當制定檔案管理應急處置預案并納入本單位總體應急預案，定期組織演練。

第七章監(jiān)督檢查

第五十四條縣級以上檔案主管部門可以對檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查：

（一）檔案工作責任制和管理制度落實情況；

（二）檔案庫房、設施、設備配置使用情況；

（三）檔案工作人員管理情況；

（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；

（五）檔案安全風險管理情況；

（六）檔案信息化建設和信息安全保障情況；

（七）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導情況。

第五十五條縣級以上國家檔案館和機關、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應當向同級檔案主管部門報送本單位年度檔案工作情況。下級檔案主管部門應當向上級檔案主管部門報送本行政區(qū)域年度檔案工作情況。

第五十六條縣級以上檔案主管部門對處理投訴、舉報和監(jiān)督檢查中發(fā)現的，或者有關部門移送的涉嫌檔案違法的線索和案件，應當及時依法組織調查。

檔案主管部門根據違法線索進行檢查時，在符合安全保密要求的前提下，可以檢查有關庫房、設施、設備，查閱有關材料，詢問有關人員，記錄有關情況，有關單位和個人應當配合，不得拒絕或者阻撓。

經調查，發(fā)現有檔案違法行為的，檔案主管部門應當依法予以處理。需要追究有關責任人責任的，檔案主管部門可以依法向其所在單位或者任免機關、單位提出處理建議。有關機關、單位應當及時將處理結果書面告知提出處理建議的檔案主管部門。

第五十七條縣級以上檔案主管部門應當加強檔案行政執(zhí)法隊伍建設和對檔案行政執(zhí)法人員的教育培訓。從事檔案行政執(zhí)法工作的人員，應當通過考試，取得行政執(zhí)法證件。

第五十八條縣級以上檔案主管部門與其他有關部門應當建立執(zhí)法協(xié)作機制，通過信息共享、聯合執(zhí)法、案件移送等方式，加強檔案監(jiān)督檢查。

第八章法律責任

第五十九條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施條例》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條檔案館、機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織有下列行為之一的，由縣級以上檔案主管部門責令限期改正；逾期未改正的，由有關機關對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）未建立、落實檔案工作責任制或者檔案管理制度的；

（二）無正當理由拒絕接收檔案的；

（三）未按照規(guī)定向社會開放、提供利用檔案的；

（四）未按照規(guī)定對檔案進行開放審核的；

（五）未定期開展檔案安全風險隱患排查整治的；

（六）未制定應急處置預案或者未定期組織應急演練的；

（七）未依法履行對所屬單位檔案工作監(jiān)督和指導的。

第九章附則

第六十一條本條例自2025年1月1日起施行。