貴州省黔南布依族苗族自治州人大

黔南布依族苗族自治州促進刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例


（2023年1月1日黔南布依族苗族自治州第十五屆人民代表大會第二次會議通過

2023年3月25日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）



第一章 總 則

第一條 為了促進刺梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)民增收，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的刺梨種質(zhì)資源保護和刺梨種植、加工、經(jīng)營及其監(jiān)督、管理、服務(wù)等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，科技創(chuàng)新、質(zhì)量優(yōu)先，品牌引領(lǐng)、融合發(fā)展的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

第四條 自治州和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全促進刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，完善刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施；刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

自治州和縣級人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)管等工作；發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、民族宗教、財政、自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好促進刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)刺梨種植、加工、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。

第五條 自治州和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強刺梨種植基地和加工企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在資金安排、土地使用、供氣供水供電等方面給予支持。

第六條 自治州和縣級人民政府鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和刺梨行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)對其成員依法組織開展培訓(xùn)、市場營銷、技術(shù)推廣等活動，發(fā)揮其在資金、物資、信息等方面的服務(wù)功能；刺梨行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，引導(dǎo)和督促會員依法生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

第七條 自治州和縣級人民政府林業(yè)主管部門、市場監(jiān)督管理主管部門按照各自職責(zé)建立健全刺梨種植、加工等標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)刺梨生產(chǎn)經(jīng)營主體按照標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營，提高刺梨產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量。

第八條 自治州和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、林業(yè)改革發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展等相關(guān)資金的使用和管理，支持刺梨良種基地建設(shè)、品種選育、基地?fù)嵊�改培、加工技改擴能、冷鏈物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等建設(shè)。鼓勵和支持金融機構(gòu)開發(fā)適合促進刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品、服務(wù)項目和專業(yè)信貸擔(dān)保。鼓勵和支持社會資本投入刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

任何單位和個人不得截留、挪用刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

第二章　種植與加工

第九條　自治州和縣級人民政府支持本行政區(qū)域內(nèi)開展對刺梨種質(zhì)資源調(diào)查與保護、新品種認(rèn)定、優(yōu)良品種選育等工作，建立刺梨種質(zhì)資源庫，保護種源安全。

第十條 自治州和縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強刺梨種苗生產(chǎn)、檢疫、運輸和使用管理，規(guī)范刺梨優(yōu)良品種繁育、示范和推廣。

禁止生產(chǎn)經(jīng)營假、劣刺梨苗木。

第十一條 自治州和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃保護種植面積。鼓勵刺梨生產(chǎn)經(jīng)營主體通過租賃、承包、入股、轉(zhuǎn)讓等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，擴大刺梨基地經(jīng)營規(guī)模；鼓勵利用荒山荒坡和宅旁、村旁、路旁、水旁等可用于造林綠化的空閑土地種植刺梨。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)支持刺梨生產(chǎn)經(jīng)營主體依法申請林木、林地不動產(chǎn)登記。

第十二條 刺梨種植經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)加強刺梨種植基地生態(tài)環(huán)境保護，積極推廣測土配方施肥、綠肥控草、病蟲害綠色防控等技術(shù)。

鼓勵刺梨生產(chǎn)經(jīng)營主體開展綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品認(rèn)證。

禁止在刺梨種植管理過程中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)。

第十三條 自治州和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)積極引進刺梨加工企業(yè)，鼓勵和支持刺梨加工企業(yè)聚集發(fā)展，培育壯大刺梨產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

第十四條 自治州和縣級人民政府鼓勵和支持刺梨生產(chǎn)加工企業(yè)開展加工技術(shù)研發(fā),引進新工藝、新成果、新技術(shù),實施技改擴能。

第十五條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人等研發(fā)刺梨新產(chǎn)品，并按照科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

支持在制品、成品或者副產(chǎn)品中以刺梨鮮果為原料，開發(fā)加工刺梨食品、保健品、生活用品等刺梨衍生品，提高刺梨附加值。刺梨衍生品的加工應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章　質(zhì)量監(jiān)管

第十六條 刺梨生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立刺梨及其產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

第十七條 自治州人民政府支持加強刺梨檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，提升刺梨產(chǎn)品檢驗檢測能力和質(zhì)量。鼓勵開展刺梨產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全黔南刺梨產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)、支持社會組織及企業(yè)制定團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)推進刺梨生產(chǎn)經(jīng)營主體信用制度建設(shè)，加大信用信息歸集公示，促進刺梨生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息查詢、交流和共享，建立信用評價體系和失信懲戒機制。

第十九條 自治州和縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強刺梨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺要求錄入刺梨產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，指導(dǎo)刺梨生產(chǎn)經(jīng)營主體依法建立刺梨產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

第二十條 自治州和縣級人民政府市場監(jiān)督管理主管部門加強刺梨地理標(biāo)志產(chǎn)品、注冊商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護，依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，維護刺梨產(chǎn)業(yè)市場秩序，保護消費者和刺梨生產(chǎn)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

第四章 扶持與服務(wù)

第二十一條 自治州和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)支持刺梨產(chǎn)品儲存基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、快遞物流等平臺資源，建設(shè)刺梨產(chǎn)品冷鏈物流體系。

第二十二條 自治州和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強刺梨鮮果市場監(jiān)管與銷售服務(wù)，鼓勵搭建刺梨鮮果交易場所，引導(dǎo)市場主體建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷合作機制，促進產(chǎn)銷暢通。

自治州人民政府支持推進刺梨納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄工作，降低刺梨鮮果物流成本。

第二十三條 自治州和縣級人民政府支持符合條件的刺梨生產(chǎn)經(jīng)營主體享受民貿(mào)民品優(yōu)惠政策，降低刺梨產(chǎn)業(yè)融資成本。

第二十四條 自治州人民政府支持刺梨納入國家食藥物質(zhì)目錄管理相關(guān)工作，延伸刺梨產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬刺梨產(chǎn)品銷售市場。

第二十五條 自治州和縣級人民政府有關(guān)部門支持刺梨生產(chǎn)經(jīng)營主體參加國內(nèi)外展銷會、交易會、博覽會。

鼓勵刺梨生產(chǎn)經(jīng)營主體采取直播帶貨、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等線上線下相結(jié)合的現(xiàn)代營銷體系，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動品牌營銷，拓寬銷售渠道，打造具有全國影響力的刺梨產(chǎn)品貿(mào)易集散市場。

第二十六條 自治州和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強刺梨種植風(fēng)險防控，支持將刺梨列入政策性保險范圍。鼓勵保險公司拓展刺梨種植和刺梨產(chǎn)品保險業(yè)務(wù)，擴大保險范圍。

第二十七條 自治州和縣級人民政府支持刺梨產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識、技能、政策法規(guī)等培訓(xùn)，提高刺梨產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的技能和素質(zhì)。鼓勵和支持有條件的大中專院校設(shè)置刺梨產(chǎn)業(yè)教學(xué)課程或者專業(yè)，加大刺梨產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。

第二十八條 自治州和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大刺梨產(chǎn)品公共宣傳力度，鼓勵和支持刺梨生產(chǎn)經(jīng)營主體利用互聯(lián)網(wǎng)新媒介推薦刺梨產(chǎn)品，提升黔南刺梨產(chǎn)品知名度和影響力。

第二十九條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘、整理刺梨文化資源，加強刺梨文化的保護、傳承、傳播，促進刺梨文化和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。縣級人民政府可以根據(jù)實際情況開展刺梨相關(guān)文化節(jié)等活動。

自治州和縣級人民政府加大刺梨花作為州花的宣傳和應(yīng)用，鼓勵將刺梨作為綠化景觀樹種在城區(qū)、景區(qū)、綠化帶等推廣種植。

第三十條 自治州和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全刺梨公共品牌運行管理制度，積極創(chuàng)建黔南刺梨公共品牌。鼓勵和支持縣級人民政府、企業(yè)創(chuàng)建地方品牌及企業(yè)品牌。

自治州和縣級人民政府對獲得地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國際專利等具有品牌影響力的企業(yè)、團體、個人，依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第三十一條 自治州和縣級人民政府支持刺梨產(chǎn)業(yè)與特色旅游、休閑度假、觀光體驗、民族風(fēng)情、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)刺梨主題公園、刺梨特色小鎮(zhèn)等，發(fā)展旅游休閑項目，提升刺梨產(chǎn)業(yè)綜合效益。

第三十二條 自治州和縣級人民政府對在刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第五章　法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，截留、挪用刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的，由上級主管機關(guān)或者相關(guān)部門責(zé)令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收違法所得，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。

第三十四條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假刺梨苗木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和苗木;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足2萬元的，并處以2萬元以上20萬元以下罰款;貨值金額2萬元以上的，并處以貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營劣刺梨苗木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和苗木;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足2萬元的，并處以1萬元以上10萬元以下罰款;貨值金額2萬元以上的，并處以貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，在刺梨種植管理過程中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，追回已經(jīng)銷售的刺梨并進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的刺梨金額不足1萬元的，并處以10萬元以上15萬元以下罰款，違法生產(chǎn)經(jīng)營的刺梨金額1萬元以上的，并處以貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；對農(nóng)戶并處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附 則

第三十七條 本條例自2023年5月1日起施行。