廣東省汕頭市人大常委會(huì)

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政復(fù)議條例（2024修正）

（2013年4月25日汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)  根據(jù)2023年6月16日汕頭市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改<汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政復(fù)議條例>的決定》第一次修正  根據(jù)2024年2月22日汕頭市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改<汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政復(fù)議條例>的決定》第二次修正）

 

第一章  總  則

 

第一條  為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓�行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例）的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，適用本條例。

前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織的行政行為。

第三條  市和區(qū)（縣）人民政府以及其他依照行政復(fù)議法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

市和區(qū)（縣）人民政府分別管轄以本級(jí)人民政府派出機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)、本級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、下一級(jí)人民政府以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，并以本級(jí)人民政府名義作出行政復(fù)議決定。其中，對(duì)市人民政府工作部門(mén)按照行政區(qū)劃設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服的，也可以由派出機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)（縣）人民政府管轄。

對(duì)市和區(qū)（縣）人民政府司法行政部門(mén)的行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)司法行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

司法行政部門(mén)是本級(jí)人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)），以本級(jí)人民政府行政復(fù)議辦公室的名義依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

第四條  市和區(qū)（縣）人民政府按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、專業(yè)保障的原則設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，為辦理行政復(fù)議案件提供咨詢意見(jiàn)，并就行政復(fù)議工作中的重大事項(xiàng)和共性問(wèn)題研究提出意見(jiàn)。

第五條  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審理行政復(fù)議案件，擬訂相關(guān)行政復(fù)議決定文書(shū)，督促行政復(fù)議決定的履行；

（四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)行政復(fù)議法第十三條所列規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng)；

（五）依照規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法、實(shí)施條例和本條例規(guī)定的行為提出處理建議；對(duì)法律和政策措施實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，制作行政復(fù)議建議書(shū)；

（六）對(duì)行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，擬訂行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)；

（七）辦理行政復(fù)議法第七十二條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)；

（八）向行政復(fù)議委員會(huì)提交需要其提供咨詢意見(jiàn)的行政復(fù)議案件；

（九）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；

（十）辦理或者組織辦理本級(jí)人民政府被提起行政復(fù)議的應(yīng)議、行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

（十一）定期組織對(duì)本級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)、機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府行政復(fù)議應(yīng)議、行政訴訟應(yīng)訴工作進(jìn)行檢查、抽查，并及時(shí)向有關(guān)方面反饋檢查結(jié)果；

（十二）組織辦理本級(jí)人民政府按照職責(zé)權(quán)限依法進(jìn)行的行政調(diào)解事項(xiàng)，并對(duì)本級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)開(kāi)展相關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（十三）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議，重大問(wèn)題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備辦案能力與行政復(fù)議工作任務(wù)相適應(yīng)的專職行政復(fù)議人員。

專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)由從事行政管理或者法律工作兩年以上的國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中初次從事行政復(fù)議工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，并參加統(tǒng)一職前培訓(xùn)。

第七條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

行政復(fù)議委員會(huì)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

第二章  申請(qǐng)和受理

 

第八條  公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織的行政行為不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

第九條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政復(fù)議申請(qǐng)受理窗口，依法受理公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議申請(qǐng)。

行政復(fù)議申請(qǐng)受理窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)立在交通便利的地方。

第十條  對(duì)屬于行政復(fù)議受理范圍的行政行為，公民、法人或者其他組織可以自知道行政機(jī)關(guān)作出行政行為之日起六十日內(nèi)，向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。

行政機(jī)關(guān)作出依法可以申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為，應(yīng)當(dāng)告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

第十一條  因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。下列情形屬于其他正當(dāng)理由：

（一）不屬于申請(qǐng)人自身的原因超過(guò)申請(qǐng)期限的；

（二）因人身自由受到限制而不能申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（三）因申請(qǐng)人與行政機(jī)關(guān)就相關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解超過(guò)申請(qǐng)期限的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他正當(dāng)理由。

第十二條  申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄等方式提出；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員或者有關(guān)單位工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。

第十三條  申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、住所、聯(lián)系方式和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人的名稱；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱；

（五）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章；

（六）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)為申請(qǐng)人記錄前款內(nèi)容。

第十四條  申請(qǐng)人委托他人依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者申請(qǐng)人沒(méi)有提供其不服行政行為決定文書(shū)等證明行政行為存在的證明材料，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在審查并受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，被申請(qǐng)人提出異議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人或者其他有關(guān)方面核實(shí)。

第十五條  被限制人身自由的公民申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以直接向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也可以向執(zhí)行機(jī)構(gòu)遞交行政復(fù)議申請(qǐng)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，并自收到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十六條  信訪事項(xiàng)依法屬于行政復(fù)議受案范圍的，信訪機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)給行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受并依法予以處理。

行政復(fù)議申請(qǐng)屬于信訪事項(xiàng)范圍的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)給信訪機(jī)構(gòu)辦理，信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受并依照《信訪工作條例》予以處理。具體轉(zhuǎn)接辦法由本級(jí)人民政府另行規(guī)定。

 

第三章  參加人

 

第十七條  依法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請(qǐng)人。

與申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為不服，依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人、第三人和被申請(qǐng)人為當(dāng)事人。

第十八條  有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以作為申請(qǐng)人。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以作為申請(qǐng)人。

　　前兩款規(guī)定適用于第三人。

　　第十九條  同案申請(qǐng)人超過(guò)五人的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人中推選一至五名代表參加行政復(fù)議；超過(guò)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)限定期限仍未選定的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依職權(quán)指定。

　　第二十條  行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以依職權(quán)或者根據(jù)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的申請(qǐng)通知第三人參加行政復(fù)議。

　　第二十一條  申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以作出行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作為被申請(qǐng)人。

　　行政復(fù)議申請(qǐng)確定的被申請(qǐng)人不適格的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人；申請(qǐng)人不同意變更的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)決定駁回其申請(qǐng)。

　　行政復(fù)議申請(qǐng)遺漏被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人追加被申請(qǐng)人；申請(qǐng)人不同意追加的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)追加被申請(qǐng)人。

　　第二十二條  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定被申請(qǐng)人：

　　（一）行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下接受行政機(jī)關(guān)授權(quán)，以自己的名義作出的行政行為，視為受委托，以該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；

　　（二）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，以自己的名義作出的行政行為，以該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織為被申請(qǐng)人；

　　（三）作出有關(guān)行政行為的行政機(jī)關(guān)已被撤銷、分設(shè)、合并的，繼續(xù)行使其有關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；沒(méi)有行政機(jī)關(guān)繼續(xù)行使其職權(quán)的，作出撤銷決定的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；

　　（四）下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；

　　（五）作出事實(shí)行政行為的，以實(shí)施該行為的機(jī)關(guān)或者實(shí)施行為的工作人員所屬機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；

　　（六）對(duì)不作為行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的，以接受履行職責(zé)申請(qǐng)或者有法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；

　　（七）多個(gè)行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出行政行為的，所有署名的行政機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人；行政機(jī)關(guān)與沒(méi)有行政主體資格的組織以共同名義作出行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

 

第四章  證據(jù)

 

　　第二十三條  行政復(fù)議證據(jù)包括：

　　（一）書(shū)證；

　　（二）物證；

　　（三）視聽(tīng)資料；

　　（四）電子數(shù)據(jù)；

　　（五）證人證言；

　　（六）當(dāng)事人的陳述；

　　（七）鑒定意見(jiàn)；

　　（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。

　　前款規(guī)定的證據(jù)必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)，才能作為行政復(fù)議定案的根據(jù)。

　　第二十四條  被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供據(jù)以作出該行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請(qǐng)人不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，視為該行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。

被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議超過(guò)法定期限的，由被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任。

第二十五條　被申請(qǐng)人提交的依據(jù)包括該行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　被申請(qǐng)人提交的其他有關(guān)材料包括證明行政行為證據(jù)來(lái)源是否合法以及其他證明該行政行為是否合法、適當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)材料。

　　第二十六條  被申請(qǐng)人提交其作出行政行為的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是在該行政行為作出前形成、收集。

　　在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行或者委托他人向申請(qǐng)人和其他有關(guān)單位或者個(gè)人收集證據(jù)。

　  第二十七條  公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供符合受理?xiàng)l件的相應(yīng)證據(jù)材料。

　　有下列情形之一的，申請(qǐng)人負(fù)有舉證責(zé)任：

　　（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證明材料，屬于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行的法定職責(zé)除外；

　　（二）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受行政行為侵害而造成損害的證明材料，但因被申請(qǐng)人的原因?qū)е伦C據(jù)毀損滅失或者無(wú)法舉證的，由被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任；

　　（三）認(rèn)為具有行政復(fù)議申請(qǐng)期限延長(zhǎng)正當(dāng)理由的證明材料；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

　　第二十八條  在行政復(fù)議過(guò)程中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為對(duì)專門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

　　第二十九條  在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，行政復(fù)議參加人可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保全證據(jù)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取保全措施。

　　第三十條  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)采信的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。

　　違反法定程序收集的證據(jù)或者行政行為作出后形成、收集的證據(jù)不能作為認(rèn)定行政行為合法、適當(dāng)?shù)母鶕?jù)。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中收集的證據(jù)，不能作為維持行政行為的根據(jù)，但是可以作為撤銷、變更、確認(rèn)行政行為違法、終止行政復(fù)議審查的根據(jù)。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收集的證據(jù)是認(rèn)定行政機(jī)關(guān)作出的行政行為程序合法性的，不受前款規(guī)定限制。

 

第五章  審理

 

第三十一條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，依照行政復(fù)議法適用普通程序或者簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。

適用普通程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自收到參加行政復(fù)議通知書(shū)之日起十日內(nèi)提出答辯意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)材料。

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起五日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自收到參加行政復(fù)議通知書(shū)之日起五日內(nèi)提出答辯意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)材料。

第三十二條  被申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議答復(fù)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）被申請(qǐng)人的基本情況，包括：行政機(jī)關(guān)名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）行政復(fù)議的案由；

（三）全面、客觀闡述作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)等情況，并且對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求表明意見(jiàn)；

（四）被申請(qǐng)人的蓋章；

（五）答復(fù)的日期。

第三十三條  行政復(fù)議案件一般應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議人員進(jìn)行審理。重大、復(fù)雜、疑難的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由三名以上單數(shù)行政復(fù)議人員組成合議機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議案件后，應(yīng)當(dāng)確定案件審理人員，并以書(shū)面形式告知當(dāng)事人參加行政復(fù)議的權(quán)利義務(wù)。

第三十四條  適用普通程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并將聽(tīng)取的意見(jiàn)記錄在案。因當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)的，可以書(shū)面審理。審理重大、復(fù)雜、疑難的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件，可以書(shū)面審理。

　　第三十五條  采取書(shū)面審理的方式應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、證據(jù)和被申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、作出行政行為的證據(jù)、其他有關(guān)材料以及第三人提交的行政復(fù)議答辯書(shū)、證據(jù)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

　　第三十六條  第三人不參加行政復(fù)議或者不提出答辯意見(jiàn)的，不影響行政復(fù)議案件的審理，但行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)列明該第三人的情況。

第三十七條  行政復(fù)議人員可以對(duì)行政復(fù)議案件有關(guān)事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。進(jìn)行調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政復(fù)議人員參加，制作調(diào)查筆錄并在筆錄上簽名。

　　第三十八條  案件審理期間有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織或者個(gè)人調(diào)查取證：

　　（一）申請(qǐng)人對(duì)案件主要事實(shí)有異議的；

　　（二）被申請(qǐng)人提供的證據(jù)相互矛盾的；

　　（三）申請(qǐng)人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請(qǐng)人認(rèn)定的案件主要事實(shí)的；

　　（四）其他需要調(diào)查取證的。

　　第三十九條  決定以聽(tīng)證方式審理的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人通過(guò)陳述、舉證、質(zhì)證、辯論等形式核實(shí)證據(jù)、查明事實(shí)。

　　第四十條  下列案件屬于重大、復(fù)雜、疑難案件：

　　（一）涉及重大公共利益的；

　　（二）社會(huì)影響較大的；

　　（三）專業(yè)性較強(qiáng)、難度較大的；

　　（四）事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定存在較大爭(zhēng)議的；

　　（五）法律關(guān)系復(fù)雜、法律適用存在重大分歧的；

　　（六）涉及規(guī)范性文件審查的；

　　（七）對(duì)案件處理意見(jiàn)存在較大分歧的；

　　（八）其他存在重大、復(fù)雜、疑難情形的。

第四十一條  審理行政復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)。

 

第六章  決定和履行

 

　第四十二條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審理后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議法第六十三條至第七十二條的規(guī)定作出行政復(fù)議決定。

第四十三條  建立行政復(fù)議協(xié)調(diào)機(jī)制，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)定，協(xié)調(diào)被申請(qǐng)人主動(dòng)糾正侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行政行為。

行政復(fù)議協(xié)調(diào)機(jī)制的具體規(guī)定由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十四條  行政復(fù)議期間，當(dāng)事人可以依法達(dá)成和解；當(dāng)事人經(jīng)和解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交書(shū)面和解協(xié)議和撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議依法終止。行政復(fù)議終止決定送達(dá)所有當(dāng)事人。

　　行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以依法進(jìn)行調(diào)解；當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)經(jīng)各方當(dāng)事人簽字并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章，即具有法律效力。

行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照自愿、合法的原則，組織對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人和第三人的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解。

　　第四十五條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人可以委托行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政復(fù)議法律文書(shū)。

第四十六條  適用普通程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知當(dāng)事人；但是延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)三十日。

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓��?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　第四十七條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)。

　　行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人及其代理人的基本情況；

　　（二）案由和受理、審理情況；

　　（三）申請(qǐng)人、第三人的請(qǐng)求事項(xiàng)、理由和證據(jù)；

　　（四）被申請(qǐng)人提供的作出原行政行為認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)；

　　（五）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、作出行政復(fù)議決定的理由和依據(jù)；

　　（六）行政復(fù)議結(jié)論；

　　（七）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利和期限；

　　（八）作出行政復(fù)議決定的時(shí)間。

　　案件涉及規(guī)范性文件審查的，行政復(fù)議決定書(shū)中應(yīng)當(dāng)陳述對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的審查情況和審查結(jié)論。

　　行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議專用章具有同等的法律效力。

第四十八條  建立行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的規(guī)定，將行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問(wèn)題移交行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體規(guī)定由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 

第七章　法律責(zé)任

 

　　第四十九條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，自覺(jué)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

　　第五十條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其行政復(fù)議機(jī)構(gòu)違反行政復(fù)議法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十一條  行政復(fù)議工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）拖延辦案，貽誤行政復(fù)議工作的；

　　（二）泄露國(guó)家秘密或者行政復(fù)議工作秘密的；

　　（三）徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的；

　　（四）索取、收受賄賂的；

　　（五）其他違法行為。

　　第五十二條  被申請(qǐng)人違反行政復(fù)議法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，不提出書(shū)面答復(fù)或者不提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者報(bào)復(fù)陷害申請(qǐng)人的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書(shū)、調(diào)解書(shū)、意見(jiàn)書(shū)，或者經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

 

第八章  附則

 

第五十三條  本條例對(duì)行政復(fù)議相關(guān)事項(xiàng)未作規(guī)定的，按照行政復(fù)議法等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條  本條例自2013年7月1日起施行。