甘肅省嘉峪關(guān)市人大常委會

嘉峪關(guān)市綠化條例


（2023年12月26日嘉峪關(guān)市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2024年3月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準）



目 錄



第一章 總 則

第二章 城市綠化

第三章 鎮(zhèn)村綠化

第四章 保護管理

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強生態(tài)文明建設(shè)，促進綠化事業(yè)發(fā)展，美化生活環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游雄關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理等活動。

法律、法規(guī)對綠化工作已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 綠化工作應(yīng)當堅持以人為本、以水定綠，科學規(guī)劃、因地制宜，政府主導、全民參與，生態(tài)優(yōu)先、共建共享的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作，將綠化建設(shè)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

綠化行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)綠化工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。

發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、公安、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、應(yīng)急、環(huán)衛(wèi)等部門，按照職責分工做好綠化相關(guān)工作。

綠化委員會應(yīng)當充分發(fā)揮組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動等作用，指導全民義務(wù)植樹活動，加強義務(wù)植樹的科技推廣，增強公眾綠化意識。

第五條 綠化委員會可以對權(quán)屬明確、交通方便、符合國土空間規(guī)劃、適宜種植條件的區(qū)域規(guī)劃義務(wù)植樹示范基地。鼓勵有條件的單位和個人建設(shè)義務(wù)植樹基地。

鼓勵單位和個人以撫育管護、投資捐贈、認種認養(yǎng)、植樹紀念、科普宣傳、志愿服務(wù)等方式，參與綠化工作。

第六條 鼓勵和支持開展綠化科學研究，促進綠化科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，采用先進節(jié)水技術(shù)，研究推廣有害生物防治技術(shù)，提高本市綠化水平。

第七條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和新聞媒體應(yīng)當加強綠化宣傳教育，普及綠化科學知識，增強社會自覺愛綠植綠護綠意識。

第八條 市、鎮(zhèn)人民政府鼓勵村（居）民委員會、村集體經(jīng)濟組織進行綠化建設(shè)和養(yǎng)護，并根據(jù)實際情況給予資金、技術(shù)等方面的支持。

對在綠化工作中成績顯著的單位和個人，市人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

支持綠化相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織開展行業(yè)培訓，建立健全行業(yè)自律制度，引導成員參與綠化工作，承擔社會責任。

第九條 任何單位和個人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利，有保護綠化成果的義務(wù)。

第十條 綠化行政主管部門、城管執(zhí)法部門應(yīng)當根據(jù)本條例工作職責向社會公布受理投訴、舉報的方式、途徑和受理范圍。



第二章 城市綠化



第十一條 市人民政府應(yīng)當組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃應(yīng)當遵循和落實國土空間總體規(guī)劃關(guān)于綠地建設(shè)的相關(guān)要求，根據(jù)人口規(guī)模、服務(wù)半徑、城市面積、可供水量，確定綠化目標、綠地空間結(jié)構(gòu)和布局，明確各類綠地的規(guī)劃設(shè)置標準和控制原則，分層次合理布局各類綠地，確定各類綠地范圍的控制線。

第十二條 綠化建設(shè)責任按照下列規(guī)定確定：

（一）公園綠地、廣場用地、防護綠地、區(qū)域綠地，按照建設(shè)管理養(yǎng)護責任分工，由綠化行政主管部門或者相關(guān)建設(shè)單位組織建設(shè)；

（二）建設(shè)工程項目附屬綠地的綠化由建設(shè)工程項目的建設(shè)單位組織建設(shè)；

（三）單位附屬綠地由建設(shè)單位組織建設(shè)；

（四）鐵路、公路、湖泊、河道、水庫等管理范圍內(nèi)綠地由有關(guān)建設(shè)單位組織建設(shè)。

除前款規(guī)定以外，綠化建設(shè)責任不明確的，由市人民政府根據(jù)實際情況，按照有利于建設(shè)并方便管護的原則確定。

第十三條 城市新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目和開發(fā)住宅區(qū)項目，需要綠化的，應(yīng)當規(guī)劃綠化用地，綠地率應(yīng)當符合國家規(guī)定和標準。

第十四條 城市建設(shè)工程附屬綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當符合國家、省、市有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和信用信息管理規(guī)定。法律法規(guī)對設(shè)計、監(jiān)理等有資質(zhì)要求的，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，建設(shè)費用應(yīng)當納入建設(shè)工程總投資。

第十五條 綠化行政主管部門應(yīng)當結(jié)合本市地理氣候特征，科學規(guī)劃綠化樹種，編制適生植物名錄，制定切實可行的劣質(zhì)樹種淘汰更新規(guī)劃。

建設(shè)工程附屬綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當體現(xiàn)地域特色，注重選用鄉(xiāng)土適生植物，適度引進適應(yīng)本市自然條件、節(jié)水耐旱、耐鹽堿及兼顧綠化美化效果的植物品種。

公園綠地和居住小區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當以植物造景為主，合理配置喬木、灌木、地被植物，保持植物多樣性。適當配置游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，滿足市民休閑、娛樂、健身和親近自然的需要。

第十六條 建設(shè)工程附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當有綠化行政主管部門參加審查。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的綠地率和綠化工程設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變的，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)審批。

第十八條 園林綠化工程竣工驗收應(yīng)當通知綠化行政主管部門參與，綠化行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗收。

第十九條 市人民政府應(yīng)當對城市零星地、邊角地等進行綠化建設(shè)，城市更新改造騰出的土地，倡導建成街頭綠地、口袋公園。

第二十條 鼓勵和支持老舊小區(qū)實施綠化提升改造，改善綠地景觀環(huán)境，完善綠地服務(wù)功能。

第二十一條 綠化建設(shè)應(yīng)當依照法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，與地上地下各類管線等市政公用設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。市人民政府有關(guān)主管部門在核定建設(shè)工程項目用地位置和界線時，應(yīng)當兼顧管線安全和樹木生長需要。

第二十二條 新建城市道路時，應(yīng)當按照林蔭道路標準建設(shè)；改建、擴建城市道路時，應(yīng)當按照相關(guān)標準合理設(shè)置綠化帶，種植行道樹，優(yōu)先保護原有樹木和綠化景觀。

行道樹應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范種植，因地制宜選用遮蔭效果良好的樹種，符合行車視線、行車凈空、道路照明和行人通行的要求。

鼓勵露天停車場等地面按照技術(shù)規(guī)范進行綠化，種植可以遮陽的樹木，建設(shè)林蔭停車場。

鼓勵沿街單位庭院拆墻透綠，做到庭院綠化與街道綠化融為一體，特殊安全需要的除外。

鼓勵適宜立體綠化的建筑物、構(gòu)筑物、公共空間等實施多種形式的立體綠化。

鼓勵沿街單位和商業(yè)網(wǎng)點在門前設(shè)置符合城市管理規(guī)定的花箱、花盆和花架等，對門前進行美化。

第二十三條 綠化行政主管部門應(yīng)當有計劃地對綠地進行改造提升，增強綠地的開放性、便民性，拓展綠地服務(wù)功能和綠色共享空間。

綠化行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當加強生態(tài)防護綠地建設(shè)，實施重點區(qū)域生態(tài)修復與保護，推進濕地公園、郊野公園等建設(shè)。



第三章 鎮(zhèn)村綠化



第二十四條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當科學開展國土綠化，實施生態(tài)修復，促進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

第二十五條 自然資源行政主管部門在編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃中應(yīng)當綜合考慮土地屬性、土地利用結(jié)構(gòu)和土地適宜性等因素，科學劃定綠化用地、合理確定鎮(zhèn)村綠化目標和重點任務(wù)。

第二十六條 鎮(zhèn)人民政府和綠化、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當結(jié)合林業(yè)草原生態(tài)保護修復、全域土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目，統(tǒng)籌開展農(nóng)田防護林建設(shè)。積極開展中幼林撫育、退化林修復，修復村莊周邊缺株斷帶、林相殘破的生態(tài)廊道和農(nóng)田林網(wǎng)，提升生態(tài)防護功能。

第二十七條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，科學發(fā)展特色林果、花卉苗木等經(jīng)濟林，促進鎮(zhèn)村增綠，農(nóng)民增收。

第二十八條 村民委員會、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當組織村民參加農(nóng)村綠化建設(shè)，對村旁、宅旁、路旁、水旁植樹綠化。

鼓勵村民委員會、村集體經(jīng)濟組織利用村莊邊角地、空閑地等，建設(shè)供農(nóng)村居民休閑娛樂的鎮(zhèn)村公園和綠地廣場。

引導村民打造各具特色的花園式庭院，提升庭院綠化水平。鼓勵村民委員會將綠化工作納入村規(guī)民約。



第四章 保護管理



第二十九條 綠化管護責任按照下列規(guī)定確定：

（一）公園綠地、廣場用地、防護綠地、區(qū)域綠地，由綠化行政主管部門或有關(guān)部門負責；

（二）居住小區(qū)綠地實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定為綠化管理責任人；居住小區(qū)綠地業(yè)主自行管理的，業(yè)主為綠化管理責任人；居住小區(qū)綠地未實行物業(yè)管理且業(yè)主未自行管理的，政府有關(guān)主管部門應(yīng)當明確綠化管理責任人，管護費用由相應(yīng)業(yè)主承擔；

（三）單位附屬綠地，由該單位負責；

（四）鐵路、公路、湖泊、河道、水庫管理范圍內(nèi)的綠地由其主管部門或者相關(guān)責任單位負責；

（五）鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域綠地由鎮(zhèn)人民政府負責。

其他綠地，依照相關(guān)法律、法規(guī)確定綠化管護責任人。

除前兩款規(guī)定以外，綠化養(yǎng)護管理責任不明確的，由市人民政府確定。

第三十條 綠化管護單位應(yīng)當嚴格按照技術(shù)規(guī)范加強綠地灌溉、有害生物防治、防火以及綠化設(shè)施維護等養(yǎng)護管理工作，及時補種缺損苗木，保持樹木花草繁茂和設(shè)施整潔完好。

綠化行政主管部門應(yīng)當對綠化管護單位的保護和管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導，建立定期通報機制。

第三十一條 發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當建立綠化用水價格調(diào)整機制，水務(wù)、綠化行政主管部門應(yīng)當合理配置生態(tài)綠化用水，有序開展節(jié)水綠化。

第三十二條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被，不得擅自占用城市綠化用地。

第三十三條 因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時占用城市綠地的，占用者應(yīng)當報綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

臨時占用城市綠地的時間一般不得超過兩年，占用期滿后，由占用者恢復綠地原貌，并移交綠化管護責任人。恢復綠地原貌的費用由占用者承擔。

第三十四條 任何單位和個人不得有下列損壞城市綠化及其附屬設(shè)施等行為：

（一）在樹木和綠化設(shè)施上涂、寫、刻、畫、纏繞和懸掛重物；

（二）在綠地內(nèi)傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料、飼養(yǎng)動物、露營、燒烤、搭棚；

（三）攀折、釘拴樹木，采摘花草，踐踏地被；

（四）以樹承重、就樹搭建；

（五）在綠地內(nèi)采石取土、開墾種植蔬菜、硬化樹穴樹池等方式損壞植物；

（六）損毀樹木支架、欄桿、標識標牌等綠化設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損壞綠地、樹木、綠化設(shè)施的行為。

第三十五條 任何單位和個人不得擅自砍伐城市樹木。

因下列原因確需砍伐城市樹木的，應(yīng)當經(jīng)綠化行政主管部門批準，并補植相應(yīng)數(shù)量的樹木或者采取其他補救措施：

（一）樹木已經(jīng)死亡的；

（二）發(fā)生檢疫性病蟲害，采取防治措施未能有效治理的；

（三）因工程建設(shè)、影響人身或者居住安全、危害公共設(shè)施運行安全等原因確需移植但是無法移植或者無移植價值的；

（四）因樹木衰老需要更新且無移植價值的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條 因樹木生長影響人身、交通、管線等安全或者采光的，綠化管護責任人應(yīng)當按照綠地養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范及時組織修剪樹木、消除影響；綠化管護責任人未及時修剪的，綠化行政主管部門應(yīng)當督促、指導其修剪。

第三十七條 因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當及時報告綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第三十八條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，應(yīng)當持市場監(jiān)管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動，并遵守相關(guān)規(guī)定。

第三十九條 綠化行政主管部門應(yīng)當依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，建立古樹名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理，及時搶救復壯，并建立電子信息數(shù)據(jù)庫。

第四十條 嚴禁砍伐或者遷移城市古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，應(yīng)當經(jīng)綠化行政主管部門審查同意，并報同級或者上級人民政府批準。



第五章 法律責任



第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準或者未按照批準的綠化工程設(shè)計方案進行施工的，由城管執(zhí)法部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城管執(zhí)法部門責令限期退還，恢復原狀，可以并處按照占用的城市綠化用地面積每平方米二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第四十三條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令停止侵害，可以并處五十元以上五百元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本條例第三十五條規(guī)定，擅自砍伐城市樹木的，由城管執(zhí)法部門責令停止侵害，可以并處五百元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本條例第三十八條規(guī)定，對不服從城市綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點，由城管執(zhí)法部門給予警告，可以并處一千元以上二千元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第四十條規(guī)定，砍伐或者擅自遷移城市古樹名木的，由城管執(zhí)法部門責令停止侵害，可以并處樹木價值一至五倍罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在綠化管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。



第六章 附 則



第四十九條 本條例自2024年5月1日起施行。