浙江省溫州市人大常委會(huì)

溫州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第58號(hào)



《溫州市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》已于2024年2月1日由溫州市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，2024年3月29日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。



溫州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年4月7日



浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《溫州市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》的決定

（2024年3月29日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）



根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議對(duì)溫州市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《溫州市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由溫州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。


溫州市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例



（2024年2月1日溫州市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過

2024年3月29日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 創(chuàng)新能級(jí)提升

第三章 創(chuàng)新要素集聚

第四章 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

第五章 創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化

第六章 附 則







第一章 總 則



第一條 為了優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作，適用本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)其他市場(chǎng)主體科技創(chuàng)新促進(jìn)工作，參照適用本條例，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)平等獲取科技創(chuàng)新資源、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的組織和管理，建立健全促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌本地區(qū)重大科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定，督促檢查政策落實(shí)，研究、協(xié)調(diào)促進(jìn)工作中的重大問題，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。

第五條 市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實(shí)施；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作。

市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)協(xié)助科學(xué)技術(shù)主管部門做好民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用、服務(wù)引領(lǐng)功能和專業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，幫助和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)。

第六條 市科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出為核心的民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果在資源配置、政策扶持等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新給予引導(dǎo)和促進(jìn)。







第二章 創(chuàng)新能級(jí)提升



第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在政策實(shí)施、產(chǎn)業(yè)布局、體制創(chuàng)新、開放合作等方面支持溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新環(huán)境全面構(gòu)建、民營(yíng)企業(yè)積極參與、產(chǎn)業(yè)能級(jí)加快提升的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊科技、產(chǎn)業(yè)、城市、人才、生態(tài)深度融合發(fā)展,發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)和開放合作的作用。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府支持民營(yíng)企業(yè)參與甌江實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家、省、市實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，推動(dòng)科技成果的應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善開放包容、互惠共享的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作交流機(jī)制，發(fā)揮世界青年科學(xué)家峰會(huì)等效應(yīng)和世界溫州人資源優(yōu)勢(shì)，支持民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外合作交流，引育創(chuàng)新人才，鏈接高端資源，對(duì)接項(xiàng)目落地，凝聚開放共贏的創(chuàng)新共識(shí)與合力。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育以電氣、鞋業(yè)、泵閥、汽車零部件、服裝等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、智能裝備、新能源、生命健康等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、專項(xiàng)扶持，實(shí)施科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等梯度培育工程，支持民營(yíng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，提升科技型民營(yíng)企業(yè)占比。

投資促進(jìn)等主管部門應(yīng)當(dāng)將研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員占比等納入項(xiàng)目評(píng)審、考核和評(píng)估體系，加大科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技創(chuàng)新類企業(yè)招引力度，優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展布局。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)培育需求、產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和科技創(chuàng)新資源稟賦，差異化、專業(yè)化、集約化布局建設(shè)眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器、加速器等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)期科技創(chuàng)新類民營(yíng)企業(yè)以及科學(xué)技術(shù)人員、大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供全鏈條孵化育成服務(wù)。
鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)培育或者招引專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新資源對(duì)接、投資融資支持等服務(wù)功能，為入駐民營(yíng)企業(yè)以及相關(guān)人員提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全以科技創(chuàng)新類民營(yíng)企業(yè)培育成效、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力、人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目集聚為核心的科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系，符合規(guī)定的給予獎(jiǎng)補(bǔ)等政策優(yōu)惠。







第三章 創(chuàng)新要素集聚



第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)際需要，定期發(fā)布科技創(chuàng)新人才需求，支持民營(yíng)企業(yè)通過市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)先招引下列科技創(chuàng)新人才：

（一）對(duì)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)、支撐作用的領(lǐng)軍人才、專家、工程師和高技能人才；

（二）科技金融、科技中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和保護(hù)等科技創(chuàng)新高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才；

（三）其他能夠開創(chuàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈或者掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技創(chuàng)新人才。

第十三條 民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)和培育的科技創(chuàng)新人才符合規(guī)定條件的，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的人才待遇，提供獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等政策支持以及在醫(yī)療保障、子女入學(xué)、住房安置等方面的便利條件和服務(wù)。

支持民營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定要求，按照崗位經(jīng)歷、技術(shù)技能水平、薪酬待遇等標(biāo)準(zhǔn)，自主評(píng)價(jià)認(rèn)定職業(yè)技能人才；民營(yíng)企業(yè)自主評(píng)價(jià)認(rèn)定的職業(yè)技能人才符合規(guī)定條件的，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在子女入學(xué)、住房安置等方面提供便利條件和服務(wù)。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過顧問指導(dǎo)、兼職掛職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作等柔性用才方式集聚科技創(chuàng)新人才。市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要，可以建立支持民營(yíng)企業(yè)靈活使用科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)保障機(jī)制。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新人才培育機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新素養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)人員產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)提升，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺科技創(chuàng)新人才。

第十五條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱研究開發(fā)機(jī)構(gòu)）、高等學(xué)校通過以下方式創(chuàng)新校地合作、校企合作模式，推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效：

（一）結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)以及課程設(shè)置，培養(yǎng)符合民營(yíng)企業(yè)需要的科技創(chuàng)新人才；

（二）以學(xué)科優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，征集產(chǎn)業(yè)行業(yè)共性技術(shù)難題,聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)等開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；

（三）與民營(yíng)企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才合作辦學(xué)或者共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合培養(yǎng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才；

（四）發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，通過招引、孵化等方式，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育。

第十六條 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校建立科技人才雙向流動(dòng)機(jī)制。

支持有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)家、企業(yè)科技創(chuàng)新人才到研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校兼職從事教學(xué)、科研工作。

支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員、教師按照有關(guān)規(guī)定通過項(xiàng)目合作、在職創(chuàng)業(yè)或者離崗創(chuàng)業(yè)等方式，參與民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。科學(xué)技術(shù)人員、教師參與民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)際成效，可以作為研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)考核和職稱職務(wù)評(píng)聘績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)等，對(duì)接民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)提升、成果轉(zhuǎn)化、人才引育、戰(zhàn)略謀劃等科技創(chuàng)新服務(wù)。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過集中建設(shè)科技園區(qū)、更新改造老舊園區(qū)或者整治提升存量低效用地等方式，依法增加科技研發(fā)類用地用房空間，提升相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，統(tǒng)籌保障科技創(chuàng)新類企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展的用地用房需求。

自然資源和規(guī)劃主管部門可以依法推動(dòng)研發(fā)與工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、商業(yè)等用途在同一宗地中混合布局、綜合利用。

第十八條 利用財(cái)政性資金設(shè)立應(yīng)用類科技項(xiàng)目和其他相關(guān)科技項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門在制定相關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃和編制項(xiàng)目指南時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)的意見，注重發(fā)揮項(xiàng)目的市場(chǎng)需求引領(lǐng)、應(yīng)用優(yōu)先導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。

推行市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)制，對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目，優(yōu)先支持企業(yè)牽頭承擔(dān)或者聯(lián)合研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)等承擔(dān)。

民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目的，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)支持；民營(yíng)企業(yè)利用自有資金設(shè)立的委托研發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收后實(shí)際支付委托研發(fā)費(fèi)用達(dá)到市科學(xué)技術(shù)主管部門規(guī)定金額的，視同本市重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)政支持模式，優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大科技產(chǎn)業(yè)政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)惠扶持力度，完善科技惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，提高財(cái)政支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，逐步增加科技創(chuàng)新投入。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入及其強(qiáng)度獎(jiǎng)補(bǔ)等政策激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步提高。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、放大作用，通過投資子基金、直接投資等方式，吸引帶動(dòng)社會(huì)資本投資支持種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技創(chuàng)新類民營(yíng)企業(yè)和科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)完善政府產(chǎn)業(yè)基金內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立市場(chǎng)化運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管理控制和容錯(cuò)機(jī)制，保障出資人合法權(quán)益。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民銀行、國(guó)家金融管理部門派駐溫州管理機(jī)構(gòu)等的合作與信息共享，深化金融支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織開發(fā)信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等適應(yīng)科技創(chuàng)新類民營(yíng)企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的信貸支持，降低融資成本。

科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)完善民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制與融資對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)化授信評(píng)價(jià)，提供信貸產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融方式與民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新深度結(jié)合，鼓勵(lì)開發(fā)特色產(chǎn)品和服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)實(shí)施研究開發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化提供擔(dān)保、保險(xiǎn)等科技金融支持。







第四章 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)



第二十三條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，統(tǒng)籌本領(lǐng)域的公共研究開發(fā)平臺(tái)建設(shè)布局，為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)概念驗(yàn)證、量產(chǎn)前試制、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

對(duì)社會(huì)力量建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的服務(wù)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的公共研究開發(fā)平臺(tái)，所在地縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予獎(jiǎng)補(bǔ)等政策優(yōu)惠。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取服務(wù)指導(dǎo)、政策優(yōu)惠等有效措施，支持民營(yíng)企業(yè)設(shè)立企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)設(shè)立內(nèi)部研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的民營(yíng)企業(yè)占比穩(wěn)步提高。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在市外、國(guó)（境）外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)秀科技創(chuàng)新人才，開展科技創(chuàng)新交流合作，并引導(dǎo)科技成果在本市實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第二十五條 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提供設(shè)施設(shè)備、研發(fā)場(chǎng)所和專業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮其技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

支持產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)牽頭產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微民營(yíng)企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)，在研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)品配套、資源對(duì)接等方面開展協(xié)同共建。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府通過下列方式，支持發(fā)展投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)：

（一）引進(jìn)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、領(lǐng)軍企業(yè)以及高層次人才團(tuán)隊(duì)設(shè)立或者聯(lián)合組建新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；

（二）優(yōu)化整合研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、民營(yíng)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設(shè)新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

支持產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研用合作關(guān)系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、合作項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，孵化培育科技創(chuàng)新類民營(yíng)企業(yè)。







第五章 創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化



第二十七條 鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校通過內(nèi)設(shè)或者與行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)、科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)合作共建等方式，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊(duì)伍，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，促成科技創(chuàng)新成果以轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移。

政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校依法對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于百分之八十的比例；

（二）以職務(wù)科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于百分之八十的比例；

（三）職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后五年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于百分之十的比例。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)提供有效指引，支持民營(yíng)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升和成果保護(hù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)有機(jī)銜接，開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，保障民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新合法權(quán)益。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，通過政府首購(gòu)、訂購(gòu)等方式，以及在政府重大工程和投資項(xiàng)目招標(biāo)中，支持對(duì)首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件的采購(gòu)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用。

鼓勵(lì)依托重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程、重要賽事活動(dòng)等公開發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求清單，支持民營(yíng)企業(yè)參與研發(fā)相關(guān)技術(shù)、提供產(chǎn)品和服務(wù)；支持開展成果推介會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果供給與需求有效對(duì)接。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等在本地測(cè)試、試用、應(yīng)用，并依法提供所需數(shù)據(jù)開放、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗(yàn)證環(huán)境、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、示范應(yīng)用等服務(wù)和便利，促進(jìn)其在本市落地轉(zhuǎn)化。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、科技向善、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、科學(xué)技術(shù)人員等按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

支持依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、職工技術(shù)創(chuàng)新成果評(píng)選、職業(yè)技能賽事等活動(dòng)，展示群眾性創(chuàng)新能力和成果，培育提升創(chuàng)新意識(shí)。

第三十一條 民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目，原始記錄等材料能夠證明其已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成項(xiàng)目的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門論證同意，可以給予項(xiàng)目結(jié)題且不影響其再次申請(qǐng)。

研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位可以賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)。市有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過制定勤勉盡責(zé)規(guī)范細(xì)則、探索負(fù)面清單管理等方式實(shí)行審慎包容監(jiān)管，建立健全職務(wù)科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評(píng)估以及職務(wù)科技成果賦權(quán)中的決策失誤容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位積極轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果。

第三十二條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)山區(qū)、海島縣（區(qū)）資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)功能等條件，指導(dǎo)和服務(wù)山區(qū)、海島縣（區(qū)）開展科研攻關(guān)、企業(yè)培育、平臺(tái)提升、人才培養(yǎng)等工作，引導(dǎo)山區(qū)、海島縣（區(qū)）民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新類企業(yè)、高層次人才等資源，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。



第六章 附則



第三十三條 本條例自2024年5月1日起施行。