浙江省溫州市人大常委會

溫州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第29號

《龍港市社區(qū)治理?xiàng)l例》已由溫州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，2023年7月28日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年9月25日起施行。

溫州市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年8月18日

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《龍港市社區(qū)治理?xiàng)l例》的決定

（2023年7月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議對溫州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《龍港市社區(qū)治理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由溫州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

龍港市社區(qū)治理?xiàng)l例

（2023年6月29日溫州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2023年7月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了推動龍港市“市管社區(qū)”基層治理，促進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)和保障龍港市新型城鎮(zhèn)化綜合改革的決定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合龍港市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于龍港市行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)治理活動。

本條例所稱的社區(qū)治理，是指在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“市管社區(qū)”管理體制要求，以構(gòu)建多元共治、設(shè)施完善、服務(wù)便捷、活力充盈、和諧幸福的社會生活共同體為目標(biāo)，通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新，深化政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)基層群眾自治、引導(dǎo)社會力量參與，推動自治、法治、德治、智治融合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共建共治共享的活動。

第三條 溫州市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對龍港市社區(qū)治理改革探索的支持、指導(dǎo)和督促，有針對性出臺相關(guān)政策和考核辦法。

第四條 龍港市人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)治理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)治理工作，優(yōu)化社區(qū)規(guī)劃布局，加強(qiáng)對社區(qū)治理的政策支持、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備和能力建設(shè)。

龍港市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好社區(qū)治理相關(guān)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好社區(qū)治理工作。

鼓勵、支持居民、社區(qū)自治組織和其他社會力量有序參與社區(qū)治理。

第五條 龍港市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全部門直接聯(lián)系服務(wù)社區(qū)工作機(jī)制，采取分片服務(wù)、人員派駐、定期走訪等方式，高效、優(yōu)質(zhì)履行社區(qū)治理職責(zé)。

龍港市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)治理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)同推進(jìn)社區(qū)治理工作。

第六條 依法應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行的行政管理職責(zé)由龍港市人民政府及其有關(guān)部門履行。

第七條 龍港市人民政府及其有關(guān)部門依法履行職責(zé)過程中，與公民、法人和其他組織日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)或者方便公民、法人和其他組織辦事的下列事項(xiàng)，可以通過向社區(qū)派駐工作人員、委托社區(qū)自治組織或者向社會力量購買服務(wù)等方式辦理：

（一）接收行政許可、行政裁決、行政給付等申請材料；

（二）開展居家養(yǎng)老服務(wù)需求等評估，定期巡訪有特殊困難的居家老年人，提供居家養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)，做好其他居家養(yǎng)老服務(wù)日常事務(wù)；

（三）依法興辦母嬰室、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園，培養(yǎng)和培訓(xùn)保教人員，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，為未成年人提供專業(yè)服務(wù)；

（四）協(xié)助落實(shí)對個體工商戶、中小微企業(yè)的分類培育和扶持政策；

（五）協(xié)助落實(shí)農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策；

（六）協(xié)助做好安全生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；

（七）協(xié)助開展消防安全隱患排查；

（八）協(xié)助、配合做好危險房屋治理與應(yīng)急處置等工作；

（九）協(xié)助做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作；

（十）收集、運(yùn)輸生活垃圾；

（十一）宣傳普及環(huán)境保護(hù)、急救、食品藥品安全、消防安全和房屋使用安全等知識；

（十二）其他事項(xiàng)。

第八條 龍港市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，擬定下列社區(qū)工作事項(xiàng)清單：

（一）社區(qū)自治組織依法承擔(dān)的工作事項(xiàng)清單；

（二）社區(qū)自治組織依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單；

（三）龍港市人民政府及其有關(guān)部門委托社區(qū)自治組織辦理的事項(xiàng)清單。

前款規(guī)定的社區(qū)工作事項(xiàng)清單，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布并動態(tài)調(diào)整。龍港市人民政府及其部門不得在社區(qū)工作事項(xiàng)清單外，將其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由社區(qū)自治組織承擔(dān)或者直接給社區(qū)自治組織安排工作任務(wù)。

第九條 社區(qū)自治組織、其他社會力量應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

龍港市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對委托社區(qū)自治組織、其他社會力量承擔(dān)的事項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督評估，并給予必要的保障。

第十條 龍港市人民政府應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合聯(lián)通不同層級、不同部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，集成應(yīng)用網(wǎng)上辦事、民情反映、議事協(xié)商、預(yù)警研判、協(xié)同響應(yīng)、服務(wù)直達(dá)等場景與功能，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，以數(shù)字化賦能社區(qū)治理。

第十一條 龍港市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)治理，在全域合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng)，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格工作力量，加強(qiáng)對網(wǎng)格工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，整合優(yōu)化資源，依托信息化技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)格管理機(jī)制和服務(wù)措施，實(shí)施精細(xì)化服務(wù)、精準(zhǔn)化監(jiān)管，促進(jìn)社區(qū)綜合治理。

第十二條 龍港市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建立健全社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，明確事項(xiàng)范圍、參與主體、議題遴選、議事程序、結(jié)果運(yùn)用以及檔案管理等議事協(xié)商規(guī)則，促進(jìn)社區(qū)協(xié)商共治。

開展社區(qū)議事協(xié)商活動，可以根據(jù)社區(qū)議事協(xié)商議題類型和具體內(nèi)容，合理選擇現(xiàn)場協(xié)商、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商、視頻會議協(xié)商等參與形式，增強(qiáng)議事協(xié)商的及時性、便捷性和實(shí)效性。社區(qū)議事協(xié)商結(jié)果應(yīng)當(dāng)向居民公開。

第十三條 龍港市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治宣傳教育，建立覆蓋全市的公共法律服務(wù)體系，依托法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、民主法治社區(qū)創(chuàng)建等活動，提高居民法律意識和依法開展活動、維護(hù)權(quán)益的能力。

龍港市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全社區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮人民調(diào)解員、法律從業(yè)人員、社會工作者、心理咨詢師等專業(yè)人員在社區(qū)矛盾糾紛化解、公益法律服務(wù)等方面的作用，推進(jìn)社區(qū)矛盾糾紛前端解決機(jī)制建設(shè)，從源頭上化解矛盾糾紛，防控社會風(fēng)險，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第十四條 龍港市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，將社會主義核心價值觀融入居民公約和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，提高居民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，推動移風(fēng)易俗，強(qiáng)化道德教化作用，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、社區(qū)和諧。

第十五條 龍港市人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入本級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

龍港市人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的閑置公共資源優(yōu)先用于建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。倡導(dǎo)駐社區(qū)單位為社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供便利和支持。鼓勵利用集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)，或者引入其他社會力量，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。

第十六條 社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施可以用于開展下列活動：

（一）居民自治活動；

（二）辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（三）龍港市人民政府及其有關(guān)部門派駐、聯(lián)系社區(qū)人員的公務(wù)活動以及人大代表、政協(xié)委員與居民的聯(lián)系溝通；

（四）社區(qū)公共服務(wù)、公益志愿服務(wù)和黨群服務(wù)；

（五）設(shè)置城市驛站、共富工坊、家政服務(wù)點(diǎn)等惠民利民場所；

（六）其他社區(qū)服務(wù)活動。

第十七條 龍港市引導(dǎo)和支持社區(qū)根據(jù)地域相鄰、文化相通、習(xí)俗相近以及歷史沿革、現(xiàn)實(shí)往來等因素，按照自愿自主、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合原則，聯(lián)合開展社區(qū)共建共治共享。

第十八條 龍港市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)，建立以工作成效、居民滿意度為主要指標(biāo)的社區(qū)工作者評價機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

龍港市人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定專職社區(qū)工作者配備數(shù)量。專職社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)向社會公開招聘，同等條件下優(yōu)先聘用表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作人員。鼓勵符合條件的專職社區(qū)工作者依法參加所在社區(qū)的群眾自治組織成員的選舉。

龍港市有關(guān)單位、國有企業(yè)可以按照國家和省相關(guān)規(guī)定，安排一定數(shù)量的事業(yè)單位、國有企業(yè)工作崗位面向優(yōu)秀專職社區(qū)工作者公開招聘。

第十九條 龍港市應(yīng)當(dāng)建立完善政府投入為主、集體經(jīng)濟(jì)組織收入和其他收入補(bǔ)充的社區(qū)治理經(jīng)費(fèi)籌集和保障機(jī)制。

鼓勵依法設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金會，按照規(guī)定接收、管理和使用社會捐贈財產(chǎn)，支持和推進(jìn)社區(qū)治理。

第二十條 本條例自2023年9月25日起施行。