江西省鷹潭市人大常委會(huì)

鷹潭市信江飲用水水源保護(hù)條例

(2018年9月27日鷹潭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 2018年11月29日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn))

　　

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 飲用水水源保護(hù)

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則

　　

　　

第一章 總 則



　　

　　第一條 為了保護(hù)鷹潭市信江飲用水水源，改善飲用水水質(zhì)，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱信江飲用水水源，是指信江鷹潭段（含一級支流）用于城鄉(xiāng)集中式供水的飲用水水源。

　　信江飲用水水源實(shí)行保護(hù)區(qū)制度。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)信江飲用水水源及保護(hù)區(qū)的保護(hù)和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 信江飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、依法監(jiān)管、確保安全的原則。

　　第四條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)的信江飲用水水源環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　市、區(qū)（市）人民政府每年向本級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)信江飲用水水源保護(hù)情況，并向社會(huì)公開。

　　有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)信江飲用水水源保護(hù)情況。

　　有關(guān)村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)信江飲用水水源的保護(hù)工作。

　　第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對信江飲用水水源保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）水行政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工業(yè)和信息化、公安、交通、海事、應(yīng)急管理等部門按照法定職責(zé)，做好相關(guān)保護(hù)工作。

　　第六條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將信江飲用水水源保護(hù)工作納入目標(biāo)管理考核，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

　　第七條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立信江飲用水水源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)信江飲用水水源的保護(hù)、治理。

　　第八條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急備用水源工程或者聯(lián)網(wǎng)供水，建立健全應(yīng)急水源保護(hù)措施，并制定城鄉(xiāng)飲用水安全應(yīng)急預(yù)案。

　　第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)信江飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為。

　　市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在信江飲用水水源保護(hù)工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 對污染信江飲用水水源的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起公益訴訟。

　　

　　

第二章 飲用水水源保護(hù)

　　

　　

　　第十一條 信江飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)。

　　用于市、縣級城區(qū)供水的信江飲用水水源，應(yīng)當(dāng)劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。用于企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的信江飲用水水源，可以根據(jù)需要?jiǎng)澏��?zhǔn)保護(hù)區(qū)。

　　鷹潭市、貴溪市人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和國家飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范的要求，提出信江飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 經(jīng)依法劃定的信江飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)不得擅自調(diào)整。因取水口變化等原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整方案，并按照規(guī)定的程序報(bào)請批準(zhǔn)。

　　第十三條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)依照國家飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求，在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。飲用水水源一級保護(hù)區(qū)周邊生產(chǎn)、生活活動(dòng)頻繁的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。

　　任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。

　　第十四條 信江飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 在信江水域及兩岸防洪堤內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）向水體排放油類、酸液、堿液及其他污染水體的廢液；

　　（二）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

　　（三）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；

　　（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

　　（五）向水體排放船舶的殘油、廢油或者傾倒船舶垃圾；

　　（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

　　（七）在最高水位線以下的灘地和半坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

　　（八）電魚、毒魚、炸魚；

　　（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十六條 在信江飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)除適用本條例第十五條規(guī)定外，還禁止下列行為：

　　（一）新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）設(shè)置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所，以及生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)站;

　　（三）分散養(yǎng)殖或者放養(yǎng)畜禽；

　　（四）設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類及其他有毒有害物品的碼頭;

　　（五）爆破、采礦、采石、采砂、取土；

　　（六）破壞與信江飲用水水源保護(hù)相關(guān)的防護(hù)林和草坪；

　　（七）丟棄或者掩埋畜禽等動(dòng)物尸體；

　　（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十七條 在信江飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)除適用本條例第十五條、第十六條的規(guī)定外，還禁止下列行為:

　　（一）設(shè)置排污口；

　　（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）使用農(nóng)藥；

　　（四）從事水上餐飲、水上娛樂或者洲灘野炊、露營；

　　（五）船舶排放含油污水、生活污水，或進(jìn)行危害性貨物過駁作業(yè)；

　　（六）開墾種植蔬菜等農(nóng)作物；

　　（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十八條 在信江飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除適用本條例第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定外，還禁止下列行為:

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）停靠船舶；

　　（三）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、洗滌;

　　（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十九條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)的雨污分流管網(wǎng)、污水集中處理等配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，保障污水集中處理。

　　第二十條 新建污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)不到一級A標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)限期提標(biāo)改造。

　　第二十一條 信江飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷。

　　市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止污染信江飲用水水質(zhì)。

　　第二十二條 水環(huán)境重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。

　　第二十三條 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等的運(yùn)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)將廢物存放在專門場所，采取防水、防滲漏、防流失的措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測，防止污染信江飲用水水質(zhì)。

　　第二十四條 在信江河道內(nèi)采砂應(yīng)當(dāng)依法辦理采砂許可證，并按照規(guī)定進(jìn)行開采。

　　第二十五條 可能發(fā)生污染信江飲用水水源事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期進(jìn)行演練。

　　發(fā)生突發(fā)性事件，對信江飲用水水源造成或者可能造成污染事故的，責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，排除或者減輕污染危害，并立即向市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）或者其應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

　　第二十六條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門，對穿越信江飲用水水源保護(hù)區(qū)的主要道路橋梁建設(shè)防護(hù)隔離設(shè)施和事故應(yīng)急處置設(shè)施。公安部門應(yīng)當(dāng)在信江飲用水水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃定裝載危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的禁行區(qū)域，設(shè)置禁行標(biāo)志。

　　

　　

第三章 監(jiān)督管理

　　

　　

　　第二十七條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在信江一級支流入河口、縣級行政區(qū)域交界處和飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對信江飲用水水源實(shí)施水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測、開展水環(huán)境質(zhì)量評估，并定期公布監(jiān)測結(jié)果、評估報(bào)告。

　　第二十八條 鷹潭市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)信江水環(huán)境承載能力、飲用水環(huán)境質(zhì)量改善要求，企業(yè)事業(yè)單位排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，以及規(guī)定的篩選條件，于每年3月底前確定本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會(huì)公布。

　　第二十九條 建立信江沿岸排污口定期排查制度。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門，對信江沿岸排污口定期排查。對非法設(shè)置的排污口，由市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門依法處置。

　　第三十條 建立信江飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)定期巡查制度。信江飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的巡查由鷹潭市各級河長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十一條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織清理信江飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域內(nèi)影響水質(zhì)和水生態(tài)保護(hù)的漂浮物，依法拆除、清理飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域內(nèi)的違法建筑物、設(shè)施和菜地等。

　　第三十二條 鷹潭市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信江水環(huán)境質(zhì)量狀況，協(xié)調(diào)信江界牌航電樞紐管理機(jī)構(gòu)開閘放水清庫，凈化水質(zhì)。

　　第三十三條 建立舉報(bào)違法行為首問負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門接到對污染信江飲用水水源、破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的違法行為的舉報(bào)，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并向舉報(bào)人反饋處理情況；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有處理權(quán)限的部門處理。

　　

　　

第四章 法律責(zé)任

　　

　　

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，在信江飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)分散養(yǎng)殖或者放養(yǎng)畜禽的，由農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處一百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，在信江飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)破壞草坪的，由水行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，按照破壞的面積，處每平方米十元以上二十元以下的罰款。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，在信江飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)丟棄或者掩埋動(dòng)物尸體的，由農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令違法行為人進(jìn)行無害化處理，處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上三千元以下的罰款。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，在信江飲用水水源保護(hù)區(qū)開墾種植蔬菜等農(nóng)作物的，由市、區(qū)（市）人民政府指定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕等恢復(fù)措施，可以處一百元以上五百元以下的罰款。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，在信江飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)停靠船舶的，由交通主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)責(zé)令立即駛離，情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，在信江飲用水水源保護(hù)區(qū)經(jīng)營水上餐飲，組織水上娛樂、洲灘野炊、露營的，或者在一級保護(hù)區(qū)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，組織旅游、游泳、垂釣的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　個(gè)人在信江飲用水水源保護(hù)區(qū)從事水上娛樂、洲灘野炊、露營，或者在一級保護(hù)區(qū)旅游、游泳、垂釣、洗滌的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處五十元以上五百元以下的罰款。

　　第四十一條 有下列情形之一的，按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未履行依法劃定或者調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)職責(zé)的；

　　（二）未按照規(guī)定設(shè)置地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施的；

　　（三）未履行飲用水水源巡查職責(zé)的；

　　（四）未履行水質(zhì)監(jiān)測職責(zé)，或者偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　（五）未及時(shí)依法處置飲用水水源污染事故的；

　　（六）違反規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目、準(zhǔn)予經(jīng)營行為的；

　　（七）未對違法行為依法實(shí)施查處的；

　　（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　

　　

第五章 附 則

　　

　　

　　第四十二條 本條例所稱管委會(huì)是指鷹潭市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鷹潭市信江新區(qū)管委會(huì)。

　　第四十三條 本條例自2019年6月1日起施行。