遼寧省沈陽市人大常委會

沈陽市數(shù)字經(jīng)濟促進條例

（2024年1月10日沈陽市第十七屆人民代表大會第三次會議通過；

2024年3月29日遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準）

 

目  錄

第一章 總則

第二章 數(shù)字基礎設施

第三章 數(shù)據(jù)要素

第四章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第五章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第六章 數(shù)字技術創(chuàng)新

第七章 保障措施

第八章 附則

 

第一章  總  則

第一條 為了推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育經(jīng)濟增長新動能，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的活動，適用本條例。

本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟，是指以數(shù)據(jù)資源作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。

第三條 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展應當堅持創(chuàng)新引領、融合發(fā)展，應用牽引、數(shù)據(jù)賦能，公平競爭、安全有序，系統(tǒng)推進、協(xié)同高效的原則。

第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作的領導，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

第五條 市發(fā)展改革主管部門負責制定促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大工程實施和政策落實；市工業(yè)和信息化主管部門負責制定促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相關領域和工業(yè)數(shù)字化發(fā)展的詳細規(guī)劃、方案并組織實施；市統(tǒng)計主管部門負責建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測機制，依法開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，并向社會公布。

區(qū)、縣（市）人民政府確定的有關主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的具體工作。

數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、教育、科技、公安、財政、稅務、民政、營商、人力資源和社會保障、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文旅廣電、衛(wèi)生健康、金融發(fā)展、市場監(jiān)督管理、郵政等有關主管部門應當按照職責分工，做好促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關工作。

第六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的對外開放與區(qū)域合作，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展融入“一帶一路”建設，推動沈陽現(xiàn)代化都市圈重大數(shù)字基礎設施共建共享、公共數(shù)據(jù)資源共享開放、相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加強促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的宣傳，推動數(shù)字化理念深入人心，營造全社會共同關注、積極參與數(shù)字沈陽建設的良好氛圍；開展有關數(shù)字經(jīng)濟的教育與培訓，提升全體市民的數(shù)字素養(yǎng)和技能。

 

第二章  數(shù)字基礎設施

第八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當統(tǒng)籌數(shù)字基礎設施建設布局，推進信息網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施建設，加強傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造，為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

第九條 市和區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化、網(wǎng)信等有關主管部門應當支持新一代固定寬帶網(wǎng)絡、移動通信網(wǎng)絡等信息網(wǎng)絡基礎設施建設，統(tǒng)籌推進IPv6規(guī)模部署與應用，提高移動物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)接入能力，助力數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第十條 市工業(yè)和信息化、科技等有關主管部門應當合理布局通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心建設，推進算力基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

第十一條 市和區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化等有關主管部門應當積極推進人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術基礎設施建設，引導數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。

第十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當利用新一代信息技術，推動交通、能源、市政、物流、醫(yī)療、教育、文化、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、應急等領域的傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造和智能升級，提升傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化水平。

 

第三章  數(shù)據(jù)要素

第十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和安全保護，依法促進公共數(shù)據(jù)開放共享，加快數(shù)據(jù)要素市場培育，推動數(shù)據(jù)要素有序流動，提高數(shù)據(jù)要素配置效率，探索建立數(shù)據(jù)要素收益分配機制。

第十四條 市有關主管部門應當按照國家有關規(guī)定，探索建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的分類分級確權授權制度，推動建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等分置的產(chǎn)權運行機制，保障數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方的合法權益。

第十五條 市和區(qū)、縣（市）有關主管部門應當推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)依法依規(guī)采集、加工、使用和流通。

第十六條 市人民政府及其有關主管部門應當探索建立區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場所和行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺，推動區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)流通使用；推進區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場所與各類數(shù)據(jù)商功能分離，鼓勵各類數(shù)據(jù)商進場交易。區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場所和行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺應當與國家級數(shù)據(jù)交易場所互聯(lián)互通。

第十七條 市網(wǎng)信、公安等主管部門應當會同其他具有網(wǎng)絡安全管理職能的部門建立健全網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全保障體系，完善協(xié)調(diào)機制以及安全預警、安全處置機制。

第十八條 數(shù)據(jù)處理活動應當維護國家數(shù)據(jù)安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益。

 

第四章  數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當促進數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務業(yè)、數(shù)字技術應用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙、量子信息、網(wǎng)絡安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

第二十條 市和區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門應當推動軟件開發(fā)環(huán)境、開發(fā)工具升級，鼓勵基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件、平臺軟件、嵌入式軟件等軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加軟件產(chǎn)業(yè)信息技術服務產(chǎn)品供給，壯大軟件產(chǎn)業(yè)鏈。

鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權沈陽首版次軟件產(chǎn)品，推進軟件產(chǎn)品迭代、適配測試和產(chǎn)業(yè)化應用。

第二十一條 市和區(qū)、縣（市）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關主管部門應當結合本地實際，培育智能終端制造、智能傳感器、集成電路等產(chǎn)業(yè)鏈，支持機器人、智能裝備制造、數(shù)字化醫(yī)療設備等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，爭創(chuàng)具有國內(nèi)外競爭力、影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。

第二十二條 市和區(qū)、縣（市）科技、工業(yè)和信息化等有關主管部門應當引導和支持數(shù)字經(jīng)濟領域的龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)以及“專精特新”中小企業(yè)等市場主體的發(fā)展，培育多層次、遞進式的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊，形成大中小企業(yè)相互協(xié)同、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

鼓勵第三方機構開展戰(zhàn)略咨詢、項目策劃、股改上市等服務，助力數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

第二十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎電信企業(yè)等開放數(shù)據(jù)資源和計算平臺，支持企業(yè)、高等院校、科研機構等創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，培育協(xié)同共生的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

第二十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加快培育新業(yè)態(tài)、新模式，推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展；深化共享經(jīng)濟在生活服務領域的應用；發(fā)展基于數(shù)字技術的智能經(jīng)濟。

 

第五章  產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第二十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加強數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推進工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

第二十六條 市和區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門應當加快新一代信息技術在工業(yè)領域的應用部署，促進工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。

重點推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的普及應用，支持工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)以及外網(wǎng)改造，建立完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系；推動大型工業(yè)企業(yè)建設跨行業(yè)、跨領域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展集成應用創(chuàng)新，廣泛利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進行創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈全要素連接，實現(xiàn)信息、技術、產(chǎn)能共享和資源精準配置；支持工業(yè)企業(yè)上云上平臺。

深入推進智能制造。推動工業(yè)企業(yè)實施制造裝備、生產(chǎn)線、車間、工廠的智能化改造和產(chǎn)品智能化升級；培育智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等智能制造新業(yè)態(tài)、新模式，推廣建設柔性生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠、智慧供應鏈，培育智能制造示范工廠。

第二十七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當推動生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展，創(chuàng)新服務內(nèi)容和模式，提升服務效率和質(zhì)量。

市和區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門應當會同發(fā)展改革、交通運輸、郵政、金融發(fā)展等有關主管部門推動工業(yè)設計、智能交通、智慧物流、數(shù)字金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化水平。

市和區(qū)、縣（市）發(fā)展改革主管部門應當會同商務、教育、衛(wèi)生健康、文旅廣電等有關主管部門發(fā)展電子商務、智慧教育、智慧醫(yī)療、數(shù)字文旅等產(chǎn)業(yè)，積極培育生活性服務業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

第二十八條 市和區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用，促進新一代信息技術與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等全面深度融合應用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

加快培育農(nóng)村電商主體，建立健全農(nóng)村電商公共服務體系，深入推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品出村進城相結合。深化互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

 

第六章  數(shù)字技術創(chuàng)新

第二十九條 市人民政府應當推進產(chǎn)學研合作，完善科技創(chuàng)新體系，以數(shù)字技術創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

第三十條 市科技主管部門應當加快推進人工智能、區(qū)塊鏈等重點領域關鍵技術的攻關和突破，為集成電路、機器人、數(shù)字文化創(chuàng)意等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐；支持制造、金融、能源、農(nóng)業(yè)、水利、交通、醫(yī)療、教育、建筑等重點領域關鍵軟件研發(fā)應用。

第三十一條 市科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關主管部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，推進數(shù)字經(jīng)濟領域?qū)嶒炇摇⒐こ萄芯恐行摹⑵髽I(yè)技術中心、新型研發(fā)機構以及公共技術服務平臺建設，完善以企業(yè)為主體、市場為導向的數(shù)字經(jīng)濟科技創(chuàng)新體系。

第三十二條 市和區(qū)、縣（市）科技、工業(yè)和信息化等有關主管部門應當支持數(shù)字經(jīng)濟領域龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

鼓勵企業(yè)與企業(yè)、高等院校、科研院所等共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究機構、數(shù)字科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)化配置科技資源，共享共用科技成果，積極承擔國家重大科技攻關任務。

 

第七章  保障措施

第三十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當完善科技、財政、投資、金融、人才、知識產(chǎn)權、政府采購等方面的政策措施，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

第三十四條 市人民政府應當推進數(shù)字政府建設，完善管運分離管理體制，優(yōu)化一網(wǎng)通辦政務服務、一網(wǎng)統(tǒng)管市域治理、一網(wǎng)協(xié)同政府運行，提高數(shù)字政府服務效能，助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

第三十五條 市財政、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等有關主管部門應當統(tǒng)籌使用市級各類專項資金，用于支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應當鼓勵金融機構加大對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支持，完善投融資服務體系，拓寬數(shù)字經(jīng)濟市場主體融資渠道，發(fā)揮市級政策性基金作用，支持數(shù)字經(jīng)濟領域重大項目建設。

第三十六條 市和區(qū)、縣（市）教育、人力資源和社會保障、科技等有關主管部門應當鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等引入和培育數(shù)字經(jīng)濟領域高層次、高技能人才，并在住房、子女教育、醫(yī)療服務、職稱評定等方面予以支持。

第三十七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當支持舉辦數(shù)字經(jīng)濟領域的會展、賽事、論壇等活動，支持申辦國際學術交流會議，探索參與數(shù)字規(guī)則國際合作，搭建數(shù)字產(chǎn)業(yè)展示、交易、交流、合作平臺，促進數(shù)字技術國際高效互動，共享數(shù)字經(jīng)濟開放互利的市場環(huán)境。

第三十八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管理念和方式，對數(shù)字經(jīng)濟新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，依法依規(guī)開展容錯糾錯工作。

第三十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府以及有關主管部門在數(shù)字經(jīng)濟促進工作中不依法履行職責的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。



第八章  附  則

第四十一條 本條例自2024年5月1日起施行。