廣東省人大常委會

廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會

公 告

（第40號）

　　《廣東省公共文化服務促進條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于2024年11月28日修訂通過，現將修訂后的《廣東省公共文化服務促進條例》公布，自2025年1月1日起施行。

　　廣東省人民代表大會常務委員會

　　2024年11月28日


廣東省公共文化服務促進條例

　　（2011年9月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 2024年11月28日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂）

第一章 總 則

　　第一條 為了加強公共文化服務體系建設，保障公民基本文化權益，促進公共文化服務高質量發展，傳承中華優秀傳統文化，弘揚社會主義核心價值觀，推進文化自信自強，提高全民文明素質，根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區域內公共文化服務的提供、管理、激勵和保障等活動。

　　第三條 公共文化服務應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領，遵循政府主導、社會參與、均衡發展、共建共享的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內公共文化服務工作的領導，統籌推進公共文化服務體系建設，研究制定、督促落實重大公共文化服務政策，協調解決公共文化服務體系建設的重大問題。

　　第五條 縣級以上人民政府文化主管部門負責公共文化事業發展，推進本行政區域內公共文化服務體系建設。

　　新聞出版、電影、廣播電視、體育等主管部門及地方志工作機構按照職責負責本行政區域內的公共文化服務工作；發展改革、教育、科技、財政等其他有關部門在各自職責范圍內負責相關公共文化服務工作。

　　工會、共產主義青年團、婦女聯合會、科學技術協會、文學藝術界聯合會等群團組織應當根據各自工作特點，開展公共文化服務相關工作。

　　第六條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區公共文化設施的日常管理，組織開展群眾性文化體育活動，指導和支持村民委員會、居民委員會開展公共文化服務相關工作。

　　村民委員會、居民委員會負責本村、社區公共文化設施的日常管理，根據村民、居民的需求開展群眾性文化體育活動，并協助有關部門開展公共文化服務工作。

　　第七條 縣級以上人民政府應當將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發展相關規劃，根據當地經濟社會發展水平、歷史文化傳統、人口狀況和公眾實際需求等提供公共文化服務，加強公共文化設施建設，創新公共文化服務方式，豐富公共文化服務內容，促進優質文化資源向基層延伸。

　　第八條 縣級以上人民政府可以按照國家和省的規定對在公共文化服務工作中做出突出貢獻的公民、法人和其他組織給予表彰和獎勵。

第二章 公共文化設施

　　第九條 本條例所稱公共文化設施是指用于提供公共文化服務的建筑物、場地和設備，主要包括：

　　（一）圖書館、博物館、文化館（站）、美術館、非物質文化遺產館、科技館、紀念館、方志館（站）、體育場館；

　　（二）工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心；

　　（三）鄉鎮（街道）和村（社區）綜合性文化服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）、農家（職工）書屋；

　　（四）公共閱報欄（屏）、廣播電影電視播放傳輸覆蓋設施、公共數字文化服務點；

　　（五）其他用于提供公共文化服務的建筑物、場地和設備。

　　第十條 縣級以上人民政府應當將公共文化設施建設納入本級國土空間規劃，保障公共文化設施建設用地。

　　地級以上市人民政府文化主管部門應當結合經濟社會發展水平、人口分布和結構、環境條件、文化特色等，編制公共文化設施專項規劃，并按照法定程序納入本級國土空間規劃。

　　第十一條 現有公共文化設施不符合公共文化服務實施標準的，可以通過新建、重建、改建、擴建、合建、置換等方式更新。新建公共文化設施后，鼓勵原有設施繼續提供公共文化服務。

　　因城鄉建設確需拆除公共文化設施，或者改變其功能、用途的，應當依照有關法律、行政法規的規定重建、改建，并堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。原址重建或者確需建設與拆除同時進行的，建設單位應當安排過渡的公共文化設施。

　　第十二條 新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照有關規定、標準，規劃和建設配套公共文化設施。居民住宅區配套建設的公共文化設施，應當與居民住宅區的主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

　　鼓勵已建成居民住宅區但是未配套建設公共文化設施的，在保障安全、合法利用的前提下，根據建設條件和居民意愿等進行建設或者改造。

　　第十三條 公共文化設施的設計和建設應當依照相關法律法規規定，符合安全實用、科學美觀、環保節約、綠色發展的要求和國家規定的標準，體現本地文化特色，并配置無障礙設施設備。

　　公共文化設施應當考慮老年人、未成年人、殘疾人等群體的特點，提供適合其需求的服務。具備條件的應當配置母嬰室、第三衛生間等。

　　第十四條 公共文化設施管理單位應當建立服務公示制度，對下列事項予以公示：

　　（一）本設施的交通信息和開放時間；

　　（二）免費提供的基本服務項目以及服務指引；

　　（三）收費提供的服務項目以及服務指引；

　　（四）臨時停止開放的事由以及時段；

　　（五）咨詢、建議、投訴渠道；

　　（六）其他相關事項。

　　第十五條 公共文化設施管理單位應當建立年度報告制度，每年定期向社會公布本設施上一年度公共文化服務開展情況。

　　省人民政府文化主管部門應當按照公共文化設施的分類，制定相應的公共文化服務開展情況年度報告編制指引規范。

　　第十六條 公共文化設施管理單位應當建立健全安全管理制度，依法配備安全保護人員和設備，制定突發事件應急預案并定期組織演練，開展公共文化設施以及公眾活動的安全評價。鼓勵公共文化設施管理單位投保公眾責任險。

　　第十七條 公眾使用公共文化設施，應當遵守法律法規和公序良俗，愛護公共設施。任何單位和個人不得破壞公共文化設施設備和物品，不得影響他人正常使用。

　　公共文化設施管理單位發現有違反前款規定行為的，應當予以制止、勸離；制止、勸離無效的，可以拒絕提供服務。

第三章 公共文化產品和活動

　　第十八條 各級人民政府應當充分利用公共文化設施，加強新時代公民道德建設和愛國主義教育，促進優秀公共文化產品的創作生產、提供和傳播，開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術普及、公益電影放映、優秀傳統文化傳承等活動。

　　第十九條 文化等有關主管部門應當充分挖掘和利用節慶民俗、傳統藝術、民間工藝等嶺南特色文化資源，支持和引導優秀公共文化產品的創作生產，組織開展非物質文化遺產展示展演，培育打造具有地方特色的公共文化品牌。

　　第二十條 各級人民政府應當加強紅色文化資源的普查、保護、傳承、利用和宣傳，支持紅色文化研究闡釋、展示展覽、宣傳出版、文藝創作等活動，打造地方紅色公共文化品牌。

　　第二十一條 公共圖書館、文化館（站）、美術館、非物質文化遺產館、鄉鎮（街道）和村（社區）綜合性文化服務中心等公共文化設施應當免費開放，其基本服務項目應當免費提供。公共文化設施管理單位不得因免費開放而降低服務水平，并應當根據公眾文化需求逐步增加服務項目。

　　公共文化設施開放收取費用的，應當每月向中小學生免費開放不少于四日，常年向未成年人、老年人、殘疾人、軍人等群體優惠開放。國家和省對公共文化設施優惠開放有規定的，從其規定。

　　公共文化設施開放或者提供非基本服務項目等收取費用的，由縣級以上人民政府文化、價格等主管部門按照各自職責批準；收取的費用，應當用于公共文化設施的維護、管理和事業發展，不得挪作他用。公共文化設施的設施設備場地不得用于與其服務無關的商業經營活動。

　　第二十二條 公共文化設施應當根據其功能特點以及服務對象的需求合理確定開放時間，開放時長不得低于國家和省的要求。鼓勵提供夜間服務、延時服務、錯時服務。

　　公共文化設施在公休日、國家法定節假日應當開放，在學校寒暑假期間適當延長開放時間。因維修、保養等原因需要暫時停止開放的，除突發原因外，公共文化設施管理單位應當提前七日向社會公告。

　　第二十三條 各級人民政府應當在人員流動量較大的公共場所、務工人員較為集中的區域以及留守老人婦女兒童較為集中的農村地區，配備圖書閱讀、數字文化服務、體育健身等必要設施，采取多種形式，提供便利可及的公共文化服務。

　　第二十四條 各級人民政府應當依托圖書館、博物館、文化館、方志館、文藝團體、數字文化工程等，因地制宜開展圖書閱讀、文藝演出、科普活動等流動文化服務，推動優質文化資源向基層流動，擴大公共文化服務惠民覆蓋面。

　　第二十五條 鼓勵社會公眾自主開展健康文明的群眾性文化體育活動。群眾性文化體育活動的開展不得影響他人的工作、學習和休息。

　　文化等有關主管部門對于國家機關、社會組織、企業事業單位以及居民委員會、村民委員會等依法開展的群眾性文化體育活動應當給予必要的指導、支持和幫助。

　　文化、教育、體育等有關主管部門應當推動公共文化服務與學校教育相結合，支持學校開展校園文化體育活動，加強對學生思想道德、文藝體育素質的培養。

　　第二十六條 省人民政府文化主管部門應當加強公共數字文化服務建設，完善公共文化信息資源庫，構建全省互聯互通的公共數字文化服務網絡，實現公共數字文化服務共建共享。

　　文化等有關主管部門應當充分利用本地文化資源，支持開發數字文化產品，通過寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網和衛星網絡等方式增強文化信息資源的存儲、傳輸、供給和覆蓋能力，提供方便快捷、豐富精準的公共文化服務。

　　支持運用新媒體、大數據、人工智能等新型載體或者技術手段，加強公共文化設施和產品數字化建設，開發數字圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館和云劇場等線上文化空間，拓展公共數字文化服務應用場景，推動公共文化服務數字化、網絡化、智能化。

第四章 社會參與

　　第二十七條 各級人民政府應當優化公共文化設施的建設管理使用模式，可以探索推進公共文化設施所有權與使用權分置改革。

　　鼓勵社會力量依法建設或者參與建設圖書館、博物館、文化館等公共文化設施，支持在景區、商圈、園區、農村、社區等區域打造具有地域文化特色和人文品質的新型公共文化空間。

　　公共文化設施管理單位可以通過購買服務、合作運營、服務置換等方式，引導社會力量參與公共文化設施運營管理。

　　第二十八條 縣級以上人民政府可以根據實際情況和公眾需求，在國家和省購買公共文化服務的指導性意見和目錄范圍內，向社會力量購買以下公共文化服務：

　　（一）公益性文化產品的創作與傳播；

　　（二）公益性文化活動的組織與承辦；

　　（三）中華優秀傳統文化的保護、傳承與展示；

　　（四）公共文化設施的運營和管理；

　　（五）其他有關公共文化產品和服務。

　　第二十九條 公民、法人和其他組織通過公益性社會團體、公益性非營利的事業單位、慈善組織或者縣級以上人民政府及其部門，捐贈財產用于公共文化服務的，依法享受稅收優惠。

　　捐贈人對于捐贈的公共文化設施可以留名紀念；捐贈人單獨捐贈或者主要由捐贈人出資建設的，可以由捐贈人提出公共文化設施名稱，報縣級以上人民政府批準。

　　第三十條 鼓勵和支持國家機關、學校、社會組織以及其他企業事業單位在確保正常工作、日常教育教學秩序、生產秩序和安全的前提下，免費或者優惠向公眾開放文化設施，并公布服務內容、開放時間、開放區域、咨詢電話。能夠常態化開放的，文化等有關主管部門可以按照規定通過購買服務、補助等方式支持其設施開放。

　　第三十一條 鼓勵民間文藝表演團體、演出經紀機構、演出場所經營單位等參與公共文化服務活動，文化等有關主管部門可以通過購買服務、提供資源等方式予以支持。

　　有條件的地區應當免費或者優惠為參與公共文化服務活動的民間文藝表演團體提供排練演出場地、業務指導、藝術培訓等服務。

　　第三十二條 鼓勵公民、法人和其他組織等社會力量，通過資助、組織公益活動、提供志愿服務等方式參與公共文化服務。

　　縣級以上人民政府文化主管部門應當推動建立文化志愿者組織，并對文化志愿服務活動給予必要的指導和支持。

　　公共文化設施管理單位應當建立健全文化志愿服務機制，公布文化志愿服務項目，組織開展文化志愿服務活動，通過專業培訓、質量評價、激勵回饋等方式，提高文化志愿服務質量，打造文化志愿服務品牌。

第五章 保障措施

　　第三十三條 各級人民政府應當根據公共文化服務的事權和支出責任，將公共文化服務經費納入本級財政預算，安排公共文化服務所需資金，并探索拓寬公共文化服務資金來源渠道。

　　縣級以上人民政府應當在資金投入、設施建設、服務提供、人才培養、交流合作等方面，加強對農村地區、革命老區、民族地區以及其他欠發達地區公共文化服務的扶持。

　　第三十四條 各級人民政府應當按照公共文化設施的功能、任務和服務人口規模等，合理設置本級公共文化服務崗位數量、任職條件，按照需要配備熟悉文化藝術、圖書管理、文化遺產、廣播電影電視、體育健身、科學普及等業務工作的專業人員。

　　縣級人民政府應當按照國家和省的規定配備鄉鎮（街道）負責綜合文化服務的工作力量；村（社區）綜合性文化服務中心應當安排專職、兼職人員或者設置公益性文化崗位，負責設施日常維護和公共文化服務工作。

　　第三十五條 縣級以上人民政府應當建立和完善公共文化人才引進、培養、激勵等制度，采取教育培訓、定期服務、項目合作等方式，加強公共文化人才隊伍建設。

　　第三十六條 文化主管部門應當按照國家和省的規定推進縣級文化館圖書館總分館制建設，推動文化館圖書館分館和服務點均衡布局，因地制宜建設城鄉公共文化空間，促進公共文化資源共享和服務延伸。

　　鼓勵國家機關、社會組織、企業事業單位以及符合條件的大型商業綜合體、實體書店等加入縣級文化館圖書館總分館制建設。

　　第三十七條 公共圖書館、博物館、文化館、美術館、廣播電視傳輸覆蓋網運營單位等公共文化設施管理單位應當建立健全法人治理結構，健全決策、執行、監督機制，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理，提升管理水平和服務效能。

　　第三十八條 文化等有關主管部門應當推動公共文化設施在場地場所、功能服務、管理運營、宣傳引導等方面進行融合提升，增加觀賞、體驗等旅游功能。

　　鼓勵有條件的公共文化設施在確保安全性、公益性的前提下，通過設施改造、功能優化、服務升級等，打造旅游景區景點。

　　鼓勵有條件的旅游景區、旅游度假區等旅游服務場所因地制宜配套建設公共文化設施或者提供公益性文化服務。

　　第三十九條 縣級以上人民政府測繪地理信息、交通運輸等主管部門制作城鄉地圖、建設公共交通站臺以及相應報站系統、設置道路交通標志和道路標牌、開發公眾服務平臺等，應當將公共文化設施分布情況或者相關信息列入其中。

　　第四十條 支持珠江三角洲地區與粵東粵西粵北地區建立公共文化服務合作機制，通過資源共享、業務合作、人才培養等方式開展公共文化服務區域協作。

　　省人民政府應當推動與香港特別行政區、澳門特別行政區在閱讀推廣、文藝演出、文博展覽、非物質文化遺產傳承、古籍保護、數字文化服務等領域開展交流合作，打造粵港澳大灣區優質文化生活圈。

　　鼓勵和支持在公共文化服務領域的學術研究、活動舉辦、資源互通、項目共建等方面加強國際交流合作。

　　第四十一條 支持公共文化服務設施管理單位與高等院校、科研機構、文化企業等單位合作，加強公共文化服務的理論研究、教育培訓和服務創新等。

　　第四十二條 各級人民政府應當加大對公共文化設施利用、公共文化服務和產品供給等方面的宣傳力度，采取便于公眾知曉的方式提供本地公共文化服務信息，建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度和有公眾參與的公共文化服務考核評價制度，并將征詢反饋結果作為調整公共文化服務內容的參考，將考核評價結果作為確定補貼或者獎勵的依據。

第六章 法律責任

　　第四十三條 各級人民政府、文化等有關主管部門、公共文化設施管理單位及其工作人員違反本條例規定，不依法履行職責的，依法責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條 公共文化設施管理單位違反本條例第十四條或者第十五條第一款規定，未按照規定建立和執行服務公示制度或者未按照規定向社會公布本設施上一年度公共文化服務開展情況的，由主管部門責令改正。

　　第四十五條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第七章 附 則

　　第四十六條 本條例自2025年1月1日起施行。