云南省文山壯族苗族自治州人大常委會

文山壯族苗族自治州文明行為促進(jìn)條例

（2022年11月11日文山壯族苗族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過

2022年11月30日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)）


    目 錄

第一章 總則

第二章 倡導(dǎo)、鼓勵(lì)與禁止

第三章 保障與監(jiān)督

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和促進(jìn)公民文明行為養(yǎng)成，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條 本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律法規(guī)，踐行社會主義核心價(jià)值觀，符合新時(shí)代公民道德要求，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)良好社會風(fēng)尚，體現(xiàn)社會文明進(jìn)步的行為。

第四條 文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持以人民為中心，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)、社會共建、全民參與的原則，堅(jiān)持法治與德治結(jié)合、倡導(dǎo)與治理并舉、自律與他律統(tǒng)一，發(fā)揮公民主體作用，形成共建、共治、共享的社會治理格局。

第五條 州、縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

州、縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和綜合評估等工作。

第六條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第七條 州、縣（市）人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作，加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)。

第八條 文明行為促進(jìn)是全社會的共同責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作，對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對不文明行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴。

國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

公職人員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會公眾人物和共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、少先隊(duì)員等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第二章 倡導(dǎo)、鼓勵(lì)與禁止

第九條 公民應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價(jià)值觀，維護(hù)社會公德，恪守職業(yè)道德，弘揚(yáng)家庭美德，提升個(gè)人品德，遵守法律法規(guī)、公序良俗及其他文明行為規(guī)范。

第十條 倡導(dǎo)、鼓勵(lì)下列綠色環(huán)保、健康生活文明行為：

（一）低碳生活，節(jié)約水、電、油、氣等公共資源；

（二）綠色出行，優(yōu)先選擇步行、騎行或者乘坐公共交通工具；

（三）分類投放垃圾，減少使用塑料袋和一次性餐具、洗浴用品等；

（四）珍惜糧食，踐行“光盤行動(dòng)”，使用公筷公勺，推行分餐制；

（五）控?zé)熛蘧疲�合理膳食，保持身心健康�?br>
（六）勤于洗手，減少疾病傳播；

（七）積極參與全民健身、全民閱讀等活動(dòng)。

第十一條 倡導(dǎo)、鼓勵(lì)下列社會互助文明行為：

（一）見義勇為、救死扶傷、扶弱濟(jì)困、緊急救助；

（二）志愿捐獻(xiàn)人體細(xì)胞、組織、器官以及遺體，無償獻(xiàn)血；

（三）參與志愿服務(wù)和慈善、公益活動(dòng)。

第十二條 倡導(dǎo)、鼓勵(lì)下列公共場所秩序文明行為：

（一）等候服務(wù)時(shí)有序排隊(duì)，言行舉止文明，遵守保持安全距離等文明引導(dǎo)標(biāo)識；

（二）有序乘坐公共交通工具，禮讓老弱病殘?jiān)小�攜帶嬰幼兒和其他有需要的人員；

（三）咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病外出時(shí)佩戴口罩，自覺遵守傳染性疾病防控要求；

（四）觀看展覽、體育比賽、文藝演出、電影等，遵守場館管理規(guī)定和禮儀規(guī)范，愛護(hù)場館設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生；

（五）開展室外娛樂、健身等文體活動(dòng)，合理選擇活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)以及方式，避免影響他人；

（六）不在餐飲、文化等公共場所高聲喧嘩；

（七）不在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具及其他禁止吸煙的場所吸煙。

第十三條 倡導(dǎo)、鼓勵(lì)下列鄉(xiāng)風(fēng)文明行為：

（一）維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識；

（二）傳承和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；

（三）尊師重教，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新的良好社會風(fēng)氣；

（四）保持村莊和房前屋后環(huán)境整潔有序；

（五）農(nóng)村實(shí)行家畜家禽圈養(yǎng)，不亂排放畜禽糞便；

（六）規(guī)范投放生活垃圾和排放生活污水；

（七）婚事新辦，不索要、收受高價(jià)彩禮，不鋪張浪費(fèi)；

（八）喪事簡辦，不組織有違鄉(xiāng)風(fēng)文明的低俗表演活動(dòng)；

（九）喜慶事宜少辦，樹立新型消費(fèi)觀；

（十）反對封建迷信，文明開展祭祀祭奠活動(dòng)；

（十一）抵制邪教及“黃賭毒”。

第十四條 倡導(dǎo)、鼓勵(lì)下列家庭文明行為：

（一）家庭成員之間相互尊重，彼此關(guān)愛，和諧共處；

（二）孝敬父母，尊重長輩，經(jīng)常陪伴、關(guān)心、看望、照料老人；

（三）父母及其他監(jiān)護(hù)人履行好對未成年人的教育義務(wù)，關(guān)愛未成年人身心健康；

（四）勤以持家，儉以養(yǎng)德，培育良好家風(fēng)。

第十五條 倡導(dǎo)、鼓勵(lì)下列守法經(jīng)營文明行為：

（一）依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭、文明服務(wù)；

（二）維護(hù)市場競爭秩序，不做虛假或者引人誤解的宣傳，不銷售假冒偽劣商品和侵權(quán)商品；

（三）自覺落實(shí)“門前承包”責(zé)任制，保持經(jīng)營場所門前整潔衛(wèi)生、秩序規(guī)范。

第十六條 倡導(dǎo)、鼓勵(lì)下列網(wǎng)絡(luò)文明行為：

（一）文明互動(dòng)，理性表達(dá)；

（二）抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不造謠、不信謠、不傳謠；

（三）尊重他人合法權(quán)利，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力。

第十七條 禁止下列不文明行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭、塑料制品等廢棄物；

（二）不按照規(guī)定排放污水、隨意傾倒泔水、垃圾或者其他污穢物質(zhì)等；

（三）毀壞或占用市政公用設(shè)施、公共綠地，踐踏、攀摘公共綠地的樹木、花草、果實(shí)；

（四）在天橋、隧道、建（構(gòu)）筑物的墻面或者電線桿、樹木表面、路面以及其他市政公用設(shè)施上、居民小區(qū)內(nèi)擅自刻畫、噴涂，違規(guī)張貼商業(yè)廣告、懸掛標(biāo)語和其他宣傳品；

（五）在公共樓道、樓頂、庭院及其他公共區(qū)域堆放雜物；

（六）在城區(qū)管理河道、湖、塘范圍內(nèi)洗滌、游泳、捕撈、露營、野炊等；

（七）在禁止的區(qū)域和時(shí)間露天燒烤食品、燃放煙花爆竹，焚燒產(chǎn)生煙塵污染的秸稈、落葉、垃圾等；

（八）從建（構(gòu)）筑物內(nèi)、車輛內(nèi)向外拋擲物品；

（九）在建筑物的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等公共場所停放車輛、私拉電線為車輛充電，影響公共安全；

（十）在組織娛樂、集會、健身、商業(yè)促銷及建筑物裝修等活動(dòng)中，干擾他人正常工作、學(xué)習(xí)和生活；

（十一）駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道不減速行駛，遇行人正在通過人行橫道時(shí)不停車讓行，行經(jīng)沒有交通信號的道路遇行人橫過道路不避讓；

（十二）行人通過路口或者橫過道路不從人行橫道或者過街設(shè)施通行，不按照交通指示燈指示或者交警指揮通行，跨越道路隔離設(shè)施，在車道內(nèi)兜售、發(fā)放物品等；

（十三）攜犬只到戶外活動(dòng)未拴束犬鏈，不及時(shí)清理犬只排泄物，攜帶除工作犬、導(dǎo)盲犬之外的犬只進(jìn)入學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、餐館等公共場所；

（十四）違反旅游場所規(guī)定，擾亂旅游秩序，破壞文化遺產(chǎn)、文物古跡；

（十五）擅自占用道路、廣場、橋梁、人行天橋、地下通道、經(jīng)營場所門店外區(qū)域或街面擺放物品、設(shè)攤經(jīng)營；

（十六）在醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)焚燒紙錢、搭設(shè)靈堂、擺放花圈挽幛、懸掛橫幅、聚眾滋事、違規(guī)停放遺體等；

（十七）其他應(yīng)當(dāng)禁止的不文明行為。

第三章 保障與監(jiān)督

第十八條 州、縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)定期組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

對文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園、道德模范、文山好人、見義勇為人員等精神文明建設(shè)先進(jìn)典型，州、縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表揚(yáng)。

鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用道德模范、文山好人、優(yōu)秀志愿者、見義勇為人員等先進(jìn)人物。

第十九條　州、縣（市）人民政府建立新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)體系，組織開展新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)，引導(dǎo)群眾提高思想覺悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織應(yīng)當(dāng)為開展志愿服務(wù)提供便利條件。

每年3月第一周為新時(shí)代文明宣傳實(shí)踐周，集中開展文明行為宣傳、實(shí)踐活動(dòng)。

第二十條 州、縣（市）人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織制定市民公約，指導(dǎo)、支持行業(yè)協(xié)會、窗口單位、村（居）民委員會、住宅小區(qū)等依法制定完善自律章程、服務(wù)規(guī)范、居民公約、村規(guī)民約、業(yè)主公約等自律自治規(guī)范，動(dòng)員公民參與文明行為促進(jìn)工作。

第二十一條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他社會組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

各窗口服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求和崗位培訓(xùn)內(nèi)容，教育和督促工作人員做到言行文明、服務(wù)規(guī)范，發(fā)揮窗口的文明示范作用。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入教育內(nèi)容，開展形式多樣的文明教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，提高教職工和學(xué)生文明素養(yǎng)。

第二十二條 公共媒體應(yīng)當(dāng)刊播公益廣告，倡導(dǎo)文明理念，褒揚(yáng)和宣傳文明行為，加強(qiáng)對不文明行為的輿論監(jiān)督，營造全社會鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的輿論氛圍。

公共場所的廣告設(shè)施和公共交通工具的廣告媒介應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的公益廣告，加強(qiáng)文明行為宣傳。

鼓勵(lì)公共場所經(jīng)營管理單位通過樓宇電視、顯示屏、宣傳欄等，開展文明行為宣傳引導(dǎo)。

第二十三條 州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照全國文明城市和國家制定的其他城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)完善與文明行為促進(jìn)工作有關(guān)的設(shè)施。

第二十四條 州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和保護(hù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，保護(hù)農(nóng)村自然、歷史、人文風(fēng)貌，豐富精神文化生活，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。

第二十五條 機(jī)場、車站、碼頭、政務(wù)大廳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場、旅游景區(qū)等公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備母嬰室，設(shè)置無障礙通道、無障礙廁位等便利設(shè)施。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，配備公勺公筷，為消費(fèi)者提供安全、衛(wèi)生、環(huán)保、便攜的打包服務(wù)。

第二十六條 州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作實(shí)際，制定不文明行為重點(diǎn)治理清單并向社會公布，開展不文明行為治理重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作，定期向社會公開檢查和執(zhí)法情況。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對發(fā)現(xiàn)的不文明行為，及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)、批評、制止。

第二十七條 州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門可以向社會招募志愿者和文明勸導(dǎo)員。

志愿者、文明勸導(dǎo)員協(xié)助做好文明行為宣傳引導(dǎo)和不文明行為教育勸導(dǎo)等工作。

第二十八條 交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)等服務(wù)行業(yè)對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為，可以予以勸阻、制止；勸阻或者制止無效的，可以及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政執(zhí)法部門。

第二十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)勸阻、制止、投訴、舉報(bào)不文明行為，對文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出批評建議。

受理投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)向社會公開不文明行為投訴舉報(bào)方式、受理程序和辦結(jié)時(shí)限，并向舉報(bào)人、投訴人反饋處理結(jié)果，對舉報(bào)人、投訴人的身份信息予以保密。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 法律法規(guī)對本條例規(guī)定的不文明行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人、投訴人的，或者妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十三條 本條例自2023年1月1日起施行。