云南省麗江市人大常委會

麗江市人民代表大會常務委員會關于加強麗江市中心城區建筑風貌管控的決定


（2023年4月28日麗江市第五屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過    2023年5月31日云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準）

 

 

為了建設高品質城市，打造世界文化旅游名城，營造宜居宜業宜游的人居環境，保持城市建筑風貌，根據有關法律、法規，結合本市實際，對加強麗江市（以下簡稱市）中心城區建筑風貌管控作出如下決定：

一、加強中心城區建筑風貌管控，要全面貫徹新發展理念，堅持適用、經濟、綠色、美觀的建筑方針，尊重自然地理環境特征，強化城市設計引領，優化城市格局和空間形態，延續歷史文脈，體現城市精神，展現時代風貌，彰顯麗江特色。

二、本決定所稱中心城區范圍包括主城片區、新團片區、西山片區、玉龍縣城片區等，具體范圍在市國土空間總體規劃中確定。

三、市人民政府應當加強對中心城區建筑風貌管控工作的領導，建立健全協調機制，組織編制相關規劃設計導則，統籌推進中心城區建筑風貌管控工作。

古城區（以下簡稱區）、玉龍納西族自治縣（以下簡稱縣）人民政府應當履行屬地責任，組織落實中心城區建筑風貌管控工作。

市、縣（區）人民政府自然資源和規劃、住房和城鄉建設、文化和旅游、發展改革等部門和古城保護管理機構按照各自職能職責，共同做好中心城區建筑風貌管控相關工作，并加強組織實施和監督指導。

四、中心城區建筑風貌管控要求，應當納入國土空間總體規劃、詳細規劃以及村莊規劃編制內容。

編制和實施國土空間總體規劃，應當科學確定中心城區整體空間格局和城市建筑風貌定位，統籌劃定歷史文化保護范圍，合理布局視線廊道、景觀廊道、通風廊道、開敞空間等，加強對城市公共空間、濱水、臨山區域以及城市主干道天際線的規劃設計和控制引導。

編制和實施詳細規劃，應當統籌城市景觀和環境容量，優化建設用地布局，遵循城市綠線、藍線等管理規定，結合中心城區建筑風貌分區，加強城中村建筑風貌管控和引導，分類細化城市建筑風貌管控規定，把握建筑空間尺度，依法合理設定容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等技術指標。

編制和實施村莊規劃，應當根據村莊地域特征、傳統風貌、民居特色以及村民生活習慣等因素，統籌村落空間特色要素，確定建筑風貌特征，加強村莊風貌管控和引導。

五、城市設計應當立足城市空間格局，結合城市自然山水、歷史文脈、景觀視廊和周邊環境，對建筑群落的空間布局、建筑風貌、環境設計以及建筑高度、體量、尺度、色彩、材質、風格等作出設計引導，對重要地段、公共廣場、公園濕地、交通走廊、濱河空間和其他重要景觀風貌節點的建設項目開展引導管控，保護麗江古城和玉龍雪山等景觀視廊，構建城市與古城、雪山、藍天、山水、田園、村莊相互映襯的景觀，營造錯落有致、層次分明的建筑天際線，形成特色鮮明、視線通透、協調有序的城市建筑風貌。

六、建筑設計應當依據建筑功能，彰顯各自特性，強化對建筑高度、體量、造型、色彩等的設計引導，加強對建筑立面、建筑屋頂、景觀綠化、附屬小品的一體化設計，注重吸納傳統民居建筑文化特色，鼓勵傳承與創新，促進新老建筑風貌協調，延續城市特色風貌。

山地建筑應當依山就勢、因地制宜、錯落布局，弱化建筑體量，與周邊環境融合協調。

七、中心城區建筑風貌按照傳統建筑風貌區、傳承建筑風貌區、本土現代建筑風貌區實施分區管控；文物保護單位建筑風貌按照文物保護法律法規實施管控。

傳統建筑風貌區為世界文化遺產麗江古城遺產區和緩沖區；傳承建筑風貌區為西山片區、玉龍縣城片區以及主城片區除世界文化遺產麗江古城遺產區和緩沖區以外區域；本土現代建筑風貌區為新團片區。

八、建筑高度實施分區上限管控。嚴格中心城區高度控制，在國土空間總體規劃中提出三個分區建筑高度控制要求，在詳細規劃以及專項規劃中明確三個分區具體地塊的建筑高度。傳統建筑風貌區遺產區建筑檐口高度控制在6.5米以內，緩沖區建筑檐口高度控制在8.5米以內；傳承建筑風貌區西山片區北片區（長水路以北）建筑檐口高度控制在12米以內、南片區（長水路以南）建筑檐口高度控制在14米以內，玉龍縣城火車站區域建筑檐口高度控制在40米以內，其余建筑檐口高度控制在24米以內；本土現代建筑風貌區建筑檐口高度控制在80米以內。確因公益性公共建筑功能需要超出限高的建筑納入詳細規劃依法審定。

九、建筑面寬實施分類管控。傳統建筑風貌區建筑物連續面寬控制在30米以內；傳承建筑風貌區以及本土現代建筑風貌區臨街、臨城市廣場、臨公園綠地新建低層和多層主體建筑連續面寬控制在60米以內，高層建筑連續面寬控制在50米以內。標志性建筑、重要公共建筑連續面寬確需突破的納入詳細規劃依法審定。

十、建筑屋頂管控。傳統建筑風貌區的建筑采用雙坡懸山或者雙坡硬山屋頂，延續傳統民居屋頂的形式、材料、坡度以及細部做法。  

傳承建筑風貌區以及本土現代建筑風貌區的建筑屋頂按照建筑層數實施管控。低層建筑采用深出檐雙坡屋頂；多層建筑采用坡屋面為主、平坡結合的屋頂；高層建筑屋頂應當根據建筑功能決定屋頂形式，體現本土建筑特色，保持街區建筑整體協調。建筑屋頂太陽能設施、突出屋面的設施構造間應當與主體建筑一體化設計；鼓勵有條件的實施屋頂綠化。

十一、建筑色彩應當與建筑場景相融合，建筑基調色選用灰白色為主的中性色系，采用低明亮度、中低純度色彩。

十二、建筑材質應當與自然環境、民族文化相融合，與建筑風格、使用功能相匹配，采用美觀大方、耐久性好的綠色環保建筑材料，鼓勵使用地域性特色材料。

傳統建筑風貌區的建筑屋面應當使用傳統的灰色青瓦；傳承建筑風貌區以及本土現代建筑風貌區的斜坡屋面和斜檐材質應當根據建筑類別、體量、高度確定。

十三、文化宣傳、戶外廣告、商業牌匾、城市照明、電力通訊、標志標識的設置應當符合相關規范和標準要求，體量、形式、色彩應當與建筑風格、城市風貌以及周邊環境相協調。

十四、任何組織或者個人不得違反法律、法規規定，擅自拆改、增建建（構）筑物，擅自改變原有的建筑立面、色彩和形狀。對違反管控要求的行為，按照有關法律、法規予以處理或者處罰。

十五、市、縣（區）人民代表大會常務委員會應當采取執法檢查、代表視察等方式加強對本決定實施情況的監督。市、縣（區）人民政府應當加強對中心城區建筑風貌管控工作的監督檢查，定期向本級人民代表大會常務委員會報告中心城區建筑風貌管控工作情況。

十六、本決定自2023年6月1日起施行。