浙江省衢州市人民政府

衢州市機(jī)動(dòng)車停放管理辦法

(2024年11月22日衢州市人民政府令第54號(hào)公布 自2025年1月1日起施行)


第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理，引導(dǎo)停放需求，規(guī)范停放秩序，便利公眾出行，保障城市交通安全、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布的實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停放管理相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

公共交通、道路客貨運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛的停放管理，適用有關(guān)法律、法規(guī)。

第三條機(jī)動(dòng)車停放管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、安全高效、智慧便民的原則，構(gòu)建和維護(hù)文明有禮的機(jī)動(dòng)車停放秩序。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放管理有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，具體工作由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放管理相關(guān)工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)開展機(jī)動(dòng)車停放自治管理。

第五條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃編制，城市道路停車泊位設(shè)置方案審定，公共停車場與城市道路停車泊位建設(shè)運(yùn)營的監(jiān)督管理工作，督促、指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停放管理。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃審查、停車場建設(shè)的規(guī)劃和用地管理、停車場配建指標(biāo)的確定和實(shí)施、停車收費(fèi)區(qū)域劃分等工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)停車收費(fèi)政策的制定、調(diào)整、發(fā)布等工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)城市道路機(jī)動(dòng)車停放秩序管理和停車泊位設(shè)置相關(guān)工作。

綜合行政執(zhí)法、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、國防動(dòng)員（人民防空）、應(yīng)急管理、消防救援等部門按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車停放管理相關(guān)工作。

第六條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門、綜合行政執(zhí)法部門等組織建設(shè)智慧停車服務(wù)平臺(tái)。智慧停車服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)接入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。

第七條鼓勵(lì)社會(huì)資本采取多種形式投資建設(shè)公共停車場、新型停車設(shè)施。

鼓勵(lì)開展機(jī)動(dòng)車停放秩序維護(hù)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)機(jī)動(dòng)車增長和停車位供給實(shí)際狀況，依法制定支持社會(huì)資本參與公共停車場建設(shè)的有關(guān)政策。

第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車文明停放宣傳教育，倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)選擇公共交通或者非機(jī)動(dòng)車出行。

第二章 停車場管理

第十條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的實(shí)際，編制公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后納入詳細(xì)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第十一條自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，確定建筑工程停車場配建指標(biāo)。

第十二條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，制定公共停車場建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十三條新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照建筑工程停車場配建指標(biāo)配建、增建停車位，并區(qū)分公共停車位與專用停車位。改造人防工程設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)國防動(dòng)員（人民防空）部門批準(zhǔn)。

第十四條停車場設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、安全防范、無障礙、機(jī)動(dòng)車充電、信息化等設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)識(shí)和交通安全設(shè)施。

自然資源和規(guī)劃部門在審核停車場的設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見；涉及道路交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。

第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的停車場設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。

新建建筑工程配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

停車場經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

已投入使用的停車場不得擅自改作他用或者停止使用；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條確需臨時(shí)改變建筑物用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理；涉及停車位變動(dòng)的，停車位應(yīng)當(dāng)符合建筑物新用途的配建指標(biāo)。自然資源和規(guī)劃部門在審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的意見。

第十七條政府收儲(chǔ)的待建土地，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置臨時(shí)公共停車場。臨時(shí)公共停車場設(shè)置的具體辦法由自然資源和規(guī)劃部門制定。

第十八條鼓勵(lì)有條件的單位錯(cuò)時(shí)共享專用停車場。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮表率作用，在滿足安全和管理需求的條件下，工作日夜間免費(fèi)向社會(huì)公眾開放專用停車場。節(jié)假日開放依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條從事停車場經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)更新停車場市場主體登記數(shù)據(jù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)停車場的停車位種類、數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，并向社會(huì)公布。

第二十條政府財(cái)政性資金投資建設(shè)的公共停車場的經(jīng)營活動(dòng)，可以依法通過特許經(jīng)營等方式確定經(jīng)營主體。

第二十一條公共停車場和向社會(huì)開放的專用停車場管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維持正常停放秩序；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈和交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰；

（三）規(guī)范設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識(shí)別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，保持消防、通風(fēng)、照明、排水、無障礙等配套設(shè)施的正常運(yùn)行；

（四）在停車場出入口規(guī)范設(shè)置公示牌，明示停車場名稱、準(zhǔn)停車型、停車泊位數(shù)量以及收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)段、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容；

（五）在有經(jīng)常性裝卸貨物需要的區(qū)域設(shè)置裝卸車位，裝卸車位應(yīng)當(dāng)設(shè)置在出入方便、不影響安全的位置；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

公共停車場確需停止使用或者改作他用的，管理單位應(yīng)當(dāng)至少提前30日在顯著位置公告，并同步將相關(guān)信息報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第二十二條既有居住小區(qū)內(nèi)配建的停車位不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)并經(jīng)業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時(shí)停車位。

統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設(shè)置機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車位的，不得違反規(guī)劃、消防、安全、綠化、人防等法律、法規(guī)規(guī)定。

第三章 城市道路停車泊位管理

第二十三條在城市道路范圍內(nèi)，可以依法設(shè)置供社會(huì)公眾機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的城市道路停車泊位。城市道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：

（一）嚴(yán)格控制總體數(shù)量，逐步減少中心城區(qū)的城市道路停車泊位數(shù)量；

（二）市區(qū)易擁堵路段僅設(shè)置非高峰時(shí)段的臨時(shí)停車泊位；

（三）與停車需求狀況、道路通行條件和道路承載能力相適應(yīng)，規(guī)定允許停放的時(shí)間。

城市道路停車泊位管理單位應(yīng)當(dāng)每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)城市道路停車泊位設(shè)置和使用情況進(jìn)行評(píng)估，并聽取相關(guān)單位和個(gè)人的意見，提出城市道路停車泊位調(diào)整方案，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同綜合行政執(zhí)法部門初審，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審定后實(shí)施。

第二十四條已設(shè)置的城市道路停車泊位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)置單位按照有關(guān)規(guī)定予以撤除：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已經(jīng)影響車輛、行人正常通行的；

（二）道路周邊公共停車場能夠滿足停車需求的；

（三）妨礙市政設(shè)施安全運(yùn)行的；

（四）影響消防通道、無障礙設(shè)施使用的；

（五）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的；

（六）其他需要調(diào)整或者撤除的情形。

城市道路停車泊位撤除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除停車泊位的交通標(biāo)志、標(biāo)線，恢復(fù)道路設(shè)施原狀。按照前款第（五）項(xiàng)規(guī)定撤除的，建設(shè)完工后仍符合城市道路停車泊位設(shè)置條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)或者重新設(shè)置。

第二十五條任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、毀損、撤除城市道路停車泊位和標(biāo)志、標(biāo)線。

任何單位和個(gè)人不得采取設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物等方式占用城市道路停車泊位，不得將城市道路停車泊位據(jù)為專用。

第二十六條城市道路停車泊位的經(jīng)營活動(dòng)，可以依法通過特許經(jīng)營等方式確定經(jīng)營單位。

城市道路停車泊位的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在顯著位置設(shè)置公示牌，公示城市道路停車泊位路段、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)段、車位數(shù)量、停車種類、管理責(zé)任人和監(jiān)督電話等內(nèi)容；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈和交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰；

（三）引導(dǎo)車輛有序停放，維持正常停車秩序；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十七條舉辦大型群眾性活動(dòng)，周邊道路有條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放區(qū)域。

活動(dòng)場所離公共停車場較遠(yuǎn)且通行不便的，活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)考慮提供接駁服務(wù)。

第二十八條根據(jù)裝卸貨物需求和道路條件，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以在人行道上設(shè)置臨時(shí)裝卸車位，其他車輛不得占用。具體辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定并組織實(shí)施。

第二十九條根據(jù)居住小區(qū)及周邊機(jī)動(dòng)車停放需求和交通狀況，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以在小區(qū)周邊設(shè)置道路限時(shí)停車泊位，明示停放時(shí)段。

第三十條旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊確實(shí)無法滿足游客車輛停放需求的，由旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理單位提出請(qǐng)求，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)機(jī)動(dòng)車停放需求和交通狀況，可以在旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊道路設(shè)置限時(shí)停車區(qū)域，明示停放時(shí)段。

第四章 停放要求

第三十一條停車人在公共停車場停放機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）在車位線內(nèi)有序停放，不得影響其他車位正常使用；

（二）在允許的時(shí)間內(nèi)停放；

（三）不得占用、堵塞消防通道、盲道、綠道；

（四）不得占用非機(jī)動(dòng)車位；

（五）不得妨礙無障礙車位、裝卸車位、機(jī)動(dòng)車充電設(shè)施的正常使用；

（六）不得破壞停車設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十二條停車人在城市道路停車泊位停放機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）在泊位線內(nèi)有序停放，不得影響其他泊位正常使用和交通安全；

（二）在允許的時(shí)間內(nèi)停放；

（三）不得妨礙裝卸車位的正常使用；

（四）不得破壞停車設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十三條城市道路停車泊位和符合省定價(jià)目錄停車場的停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)；其他停車場的停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照路內(nèi)高于路外、地上高于地下、城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、交通擁堵時(shí)段高于非擁堵時(shí)段等差異化供給的原則，制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

第三十四條停車人應(yīng)當(dāng)按照停車場、城市道路停車泊位經(jīng)營單位公示的收費(fèi)辦法及時(shí)支付停車費(fèi)用。

欠費(fèi)停車人經(jīng)催促仍不交納費(fèi)用的，停車場、城市道路停車泊位的經(jīng)營單位可以對(duì)欠費(fèi)停車人依約提出仲裁，或者依法申請(qǐng)調(diào)解、提起訴訟、申請(qǐng)支付令。

鼓勵(lì)公共停車場、城市道路停車泊位的經(jīng)營單位通過預(yù)交費(fèi)、手機(jī)終端自助交費(fèi)、無感支付、守信激勵(lì)等方式為停車人提供交費(fèi)便利和優(yōu)惠。

第三十五條執(zhí)行公務(wù)或者任務(wù)的軍車（含武警車輛）、警車、消防車、制式執(zhí)法車、應(yīng)急救援（救災(zāi)搶險(xiǎn)）車，環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車、醫(yī)療救護(hù)車、市政工程搶修車和其他依法應(yīng)當(dāng)免收停車費(fèi)的車輛免收停放服務(wù)費(fèi)。

第三十六條業(yè)主大會(huì)可以通過制定管理規(guī)約的方式規(guī)范業(yè)主共有區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停放秩序和停車收費(fèi)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停放管理，及時(shí)勸阻機(jī)動(dòng)車不規(guī)范停放行為。

業(yè)主大會(huì)決定利用物業(yè)管理區(qū)域圍墻（圍護(hù)）外與市政設(shè)施相連的業(yè)主共有場地設(shè)置臨時(shí)停車位的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

小區(qū)出入口的道路因車輛停放影響正常通行的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻；對(duì)不聽從勸阻的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清查、勸阻占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為；對(duì)不聽從勸阻的，及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法停車行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停放秩序維護(hù)工作，對(duì)違法停車行為有權(quán)予以勸阻、制止；對(duì)不聽勸阻的，及時(shí)報(bào)告有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除城市道路停車泊位的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上五千元以下罰款。

違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上五千元以下罰款。

第四十條違反本辦法第三十一條第五項(xiàng)規(guī)定，停車人非法占用公共停車場無障礙停車位影響正常使用的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百五十元罰款，并可以依法將該機(jī)動(dòng)車拖移。

第六章 附 則

第四十二條本辦法有關(guān)用語的含義：

公共停車場，是指面向社會(huì)開放，供社會(huì)公眾機(jī)動(dòng)車停放的場所（包括停車庫）。

專用停車場，是指供本單位、本住宅區(qū)人員機(jī)動(dòng)車停放的場所（包括停車庫）。

第四十三條本市其他區(qū)域的機(jī)動(dòng)車停放管理相關(guān)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條本辦法自2025年1月1日起施行。