陜西省延安市人大常委會(huì)

延安市集中供熱條例


（2024年9月20日延安市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2024年11月27日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第三章　供熱用熱

第四章　監(jiān)督管理

第五章　法律責(zé)任

第六章　附 則



第一章　總 則



第一條　為了加強(qiáng)本市集中供熱管理，規(guī)范供熱服務(wù)和用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)，積極推進(jìn)供熱計(jì)量改革，提升集中供熱保障能力。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合做好本轄區(qū)內(nèi)集中供熱工作。

第四條　市城市管理執(zhí)法部門(mén)是市集中供熱行政主管部門(mén)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理職責(zé)確定本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱行政主管部門(mén)。

集中供熱行政主管部門(mén)主要履行下列職責(zé)：

（一）制定集中供熱管理相關(guān)政策、規(guī)范；

（二）落實(shí)集中供熱聯(lián)席會(huì)議的決定；

（三）開(kāi)展集中供熱宣傳和培訓(xùn)；

（四）監(jiān)督檢查供熱企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)；

（五）規(guī)范用戶用熱行為；

（六）開(kāi)展集中供熱執(zhí)法檢查，依法查處影響供熱設(shè)施安全的行為；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條　市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、信訪等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好集中供熱管理工作。

第六條　鼓勵(lì)利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、清潔能源等多種形式發(fā)展供熱事業(yè)，推廣先進(jìn)、節(jié)能、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

鼓勵(lì)各類投資主體依照法律法規(guī)的規(guī)定，參與集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。



第二章　規(guī)劃建設(shè)



第七條　市、縣（市、區(qū)）集中供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)編制集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條　市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃，預(yù)留集中供熱設(shè)施的建設(shè)空間。

第九條　建設(shè)項(xiàng)目配套的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目配套的供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；使用的設(shè)備、管材和計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)與熱源的熱媒參數(shù)相匹配。

第十條　新建、改建、擴(kuò)建集中供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并依法履行基本建設(shè)程序。

建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)在審查集中供熱工程項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求集中供熱行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

鼓勵(lì)供熱企業(yè)參與建筑區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)供熱設(shè)施的建設(shè)。

第十一條　在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得建設(shè)高能耗、高污染的供熱設(shè)施；已建成使用的，應(yīng)當(dāng)按照城市發(fā)展規(guī)劃和有利于集中供熱、節(jié)能環(huán)保的原則予以改造。

第十二條　新建、改建、擴(kuò)建道路的，應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。

城市道路建有地下綜合管廊的，供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)納入綜合管廊。

第十三條　建設(shè)項(xiàng)目配套的供熱設(shè)施設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集中供熱行政主管部門(mén)審查并出具意見(jiàn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定的供熱方式建設(shè)供熱設(shè)施，不得擅自改變。

第十四條　建設(shè)單位收到配套供熱設(shè)施竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并通知集中供熱行政主管部門(mén)、所在區(qū)域的供熱企業(yè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱設(shè)施，不得投入使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)集中供熱行政主管部門(mén)備案，并在三個(gè)月內(nèi)向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交設(shè)施工程建設(shè)的全部資料。

建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，責(zé)令停止使用，重新組織驗(yàn)收。

第十五條　實(shí)行集中供熱的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

實(shí)行集中供熱的既有民用建筑不符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求或者影響正常供熱的老舊管網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同集中供熱行政主管部門(mén)，按照供熱設(shè)施建設(shè)和年度計(jì)劃進(jìn)行改造，安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控、用熱計(jì)量和室內(nèi)溫度調(diào)控等裝置。未按照計(jì)劃改造或者改造不符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)停止供熱。

實(shí)施供熱設(shè)施改造時(shí)，用戶應(yīng)當(dāng)積極配合，履行相關(guān)義務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)支持。



第三章　供熱用熱



第十六條　從事集中供熱經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證；未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，不得開(kāi)展供熱經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

申請(qǐng)集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求；

（二）具有穩(wěn)定的熱源；

（三）具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保要求的供熱設(shè)施；

（四）具有供熱專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；

（五）具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的管理體系和安全責(zé)任制度；

（六）具有健全的供熱事故搶險(xiǎn)預(yù)案和應(yīng)急保障措施；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證確定的供熱方式和供熱范圍提供熱源、發(fā)展用戶。

第十八條　新建、改建、擴(kuò)建以及既有民用建筑需要實(shí)行集中供熱的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在區(qū)域的供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，供熱企業(yè)在收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。

具備集中供熱條件的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，申請(qǐng)用熱單體建筑戶數(shù)達(dá)到百分之五十以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。申請(qǐng)用戶未達(dá)到上述比例的，由供熱用熱雙方協(xié)商達(dá)成一致供用熱意見(jiàn)后，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。

第十九條　供熱企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同。供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

用戶變更用熱面積、用熱量、用熱性質(zhì)等供用熱合同約定的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同。

第二十條　集中供熱期為每年11月1日至次年3月15日。如遇低溫等情況，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對(duì)提前供熱或延期停熱發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十一條　集中供熱期內(nèi)，在正常天氣情況下，且供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，用戶臥室、起居室內(nèi)的供熱溫度不低于十八攝氏度，其他部位的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求。供用熱合同另有約定的，從其約定。

第二十二條　用戶自測(cè)室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定的最低溫度或者合同約定的溫度，可以向供熱企業(yè)反映或者向供熱主管部門(mén)投訴。供熱企業(yè)在收到反映或者投訴后及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)溫。供熱企業(yè)或者用戶對(duì)測(cè)溫結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)集中供熱行政主管部門(mén)或者雙方認(rèn)可的有室溫檢測(cè)資質(zhì)的第三方進(jìn)行測(cè)溫。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理解決，并向用戶出具受理憑據(jù)。

因供熱企業(yè)導(dǎo)致室內(nèi)溫度未達(dá)標(biāo)或者不符合合同約定的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取改進(jìn)措施。采取措施后仍未達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定向用戶退費(fèi)。

供熱溫度測(cè)量及退費(fèi)的具體辦法，由集中供熱行政主管部門(mén)制定。

第二十三條　集中供熱實(shí)行政府定價(jià)。市、縣（市）價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立煤（氣）熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照定價(jià)權(quán)限制定集中供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

用戶具備分戶用熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的方式收費(fèi)；用戶不具備分戶用熱計(jì)量條件的，按照房屋建筑面積收費(fèi)。

用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定交納熱費(fèi)。

第二十四條　供熱企業(yè)收取熱費(fèi)或者委托物業(yè)服務(wù)人代收熱費(fèi)不得有下列行為：

（一）實(shí)行與物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、停車費(fèi)等其他費(fèi)用捆綁收費(fèi)或者限制用熱；

（二）向用戶收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用；

（三）向用戶收取二次加壓費(fèi)用；

（四）不得因部分用戶欠交熱費(fèi)停止向其他用戶供熱。

第二十五條　用戶停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年集中供熱開(kāi)始之日的三十日前向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，供熱企業(yè)在收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)。

具備分戶用熱計(jì)量條件的用戶停止用熱的，供熱企業(yè)按照基本熱價(jià)收取熱費(fèi)；不具備分戶用熱計(jì)量條件的用戶停止用熱的，按照房屋建筑面積計(jì)費(fèi)總額的百分之三十收取熱費(fèi)。

第二十六條　供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）供熱期前完成供熱設(shè)施檢修、調(diào)試，并提前五日在供熱區(qū)域內(nèi)公告供熱系統(tǒng)注水、試壓、排氣、試運(yùn)行等事項(xiàng)；

（二）供熱期內(nèi)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、維修，及時(shí)消除隱患；

（三）建立用戶室內(nèi)溫度檢測(cè)制度，定期檢測(cè)；

（四）建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話和投訴電話，并實(shí)行二十四小時(shí)值班；

（五）制定供熱事故應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍；

（六）及時(shí)處理用戶反映的問(wèn)題，為用戶提供規(guī)范服務(wù)；

（七）接受集中供熱行政主管部門(mén)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)情況以及設(shè)施安全的監(jiān)督檢查；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十七條　供熱企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓供熱經(jīng)營(yíng)許可證；

（三）擅自停熱、推遲供熱或者提前停熱；

（四）超出供熱經(jīng)營(yíng)許可范圍供熱；

（五）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條　供熱企業(yè)確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年集中供熱開(kāi)始之日的六個(gè)月前向集中供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。集中供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其供熱范圍內(nèi)的用戶、熱費(fèi)和供熱設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排，在收到批準(zhǔn)決定之日起二十日內(nèi)與承接的供熱企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，并書(shū)面報(bào)告集中供熱行政主管部門(mén)。

第二十九條　供熱企業(yè)無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年集中供熱開(kāi)始之日的三個(gè)月前向集中供熱行政主管部門(mén)報(bào)告。

集中供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求供熱企業(yè)限期整改。整改期滿，仍未實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定供熱的，由集中供熱行政主管部門(mén)指定符合條件的供熱企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急接管，并在供熱區(qū)域內(nèi)公告。接管期間，為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由原供熱企業(yè)承擔(dān)。

第三十條　因供熱設(shè)施故障或者突發(fā)事件導(dǎo)致停熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即通知受影響區(qū)域的用戶并組織搶修，同時(shí)報(bào)告集中供熱行政主管部門(mén)。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施可以采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，相關(guān)單位和產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十一條　用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施。供熱設(shè)施發(fā)生異常、泄漏等故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱設(shè)施管理單位或者供熱企業(yè)報(bào)修，維修所產(chǎn)生的費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。

第三十二條　用戶不得有下列影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為：

（一）擅自接通管網(wǎng)、改動(dòng)共用管網(wǎng)、安裝管道泵等；

（二）擅自改變供熱運(yùn)行方式、擴(kuò)大用熱面積、改變用熱性質(zhì)；

（三）擅自排放、取用供熱管道中的熱水、蒸汽；

（四）擅自改動(dòng)或者破壞用熱控制裝置、計(jì)量器具、鉛封及其他供熱設(shè)施；

（五）私自占用、鎖閉、改造公共管道井；

（六）其他影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。



第四章　監(jiān)督管理



第三十三條　供熱設(shè)施管理維護(hù)按產(chǎn)權(quán)劃分責(zé)任：

（一）政府投資建設(shè)的供熱設(shè)施由政府指定的供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，單位、小區(qū)自建的供熱設(shè)施由其委托的物業(yè)公司或者其他單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

（二）市政供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；庭院供熱設(shè)施除移交供熱企業(yè)管理的，由供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者其委托的供熱設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

（三）對(duì)供熱設(shè)施無(wú)管理能力的單位、小區(qū)，可委托供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

供熱設(shè)施需要更新改造的，費(fèi)用由設(shè)施產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第三十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責(zé)任。

在正常使用條件下，供熱設(shè)施的保修期不得低于二個(gè)采暖期。供熱設(shè)施在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

供熱設(shè)施的保修期，自供熱設(shè)施正式投入運(yùn)行之日起計(jì)算。

第三十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立熱源保障機(jī)制和集中供熱補(bǔ)貼機(jī)制，制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案確保集中供熱穩(wěn)定、可持續(xù)運(yùn)行。

第三十六條　市、縣（市、區(qū)）集中供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全集中供熱督導(dǎo)、監(jiān)管制度，定期對(duì)供熱企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查、考核，并將考核情況向社會(huì)公布；建立集中供熱信息監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)、供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況、集中供熱設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)供熱信息共享和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立智慧供熱管理系統(tǒng)，在線監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施的相關(guān)參數(shù)，定期向集中供熱行政主管部門(mén)提供，接受監(jiān)督；完善用戶查詢、預(yù)約、投訴、交費(fèi)等操作系統(tǒng)，提高集中供熱服務(wù)水平。

第三十七條　禁止下列危害供熱設(shè)施安全的行為：

（一）盜竊、損壞供熱設(shè)施的管道、井蓋、閥門(mén)；

（二）非管理人員私自啟閉供熱管道的井蓋、閥門(mén)；

（三）在供熱設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)采砂、取石、爆破、堆放物料、存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、構(gòu)筑物；

（四）利用或依附供熱管道拉繩掛物或牽拉、吊裝作業(yè)；

（五）向供熱管道的控制設(shè)施中排放雨水、污水、工業(yè)廢液和易燃易爆殘液或傾倒垃圾和其他雜物；

（六）擅自改裝、拆除、遷移、連接供熱管道及附屬設(shè)施；

（七）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。

第三十八條　市、縣（市、區(qū)）集中供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供熱用熱投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)受理方式。受理投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在接到投訴、舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)將受理情況告知當(dāng)事人。



第五章　法律責(zé)任



第三十九條　違反本條例第十六條規(guī)定，未取得集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事集中供熱經(jīng)營(yíng)的，由集中供熱行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第四十條　供熱企業(yè)違反本條例第二十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由集中供熱主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

供熱企業(yè)違反本條例第二十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由集中供熱主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)供熱企業(yè)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條　違反本條例第三十條規(guī)定，供熱企業(yè)因供熱設(shè)施故障或者突發(fā)事件導(dǎo)致停熱后未及時(shí)采取搶修措施和通知用戶、報(bào)告主管部門(mén)的，由集中供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條　用戶違反本條例第三十二條規(guī)定，影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的，由集中供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，對(duì)單位用戶處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人用戶處五百元以上二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條　違反本條例第三十七條第一項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處以五百元以上五千元以下罰款；造成重大危害后果的處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第三十七條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處以警告，并可處以五十元以上五百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處以五百元以上五千元以下的罰款。

違反本條例第三十七條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處以警告，并可處以五十元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成重大危害后果的處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條　集中供熱行政主管部門(mén)或者管理機(jī)構(gòu)的工作人員在履行職務(wù)中玩忽職守、徇私枉法、濫用職權(quán)、貪污受賄或者故意拖延、刁難用戶的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　違反本條例規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。



第六章　附 則



第四十六條　本條例所稱集中供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等集中熱源所產(chǎn)生的熱水、蒸汽，通過(guò)市政管網(wǎng)向用戶有償提供用熱的行為。

本條例所稱供熱企業(yè)，是指從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，包括擁有一定規(guī)模的穩(wěn)定熱源并直接向用戶供熱的企業(yè)和外購(gòu)熱源向用戶供熱的企業(yè)。

本條例所稱用戶，是指有償使用供熱企業(yè)提供的熱能的單位和個(gè)人。

本條例所稱供熱設(shè)施，包括共用供熱設(shè)施和室內(nèi)供熱設(shè)施。共用供熱設(shè)施包括熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施、換熱站設(shè)施及其附屬設(shè)施、供熱計(jì)量?jī)x表和戶內(nèi)共用管道等；室內(nèi)供熱設(shè)施包括用戶室內(nèi)支線管道、計(jì)量裝置、管件、閥門(mén)、終端散熱設(shè)備（含地埋管）及附件等。

第四十七條　本條例自2025年5月1日起施行。