陜西省西安市人大常委會

西安市市政工程設施管理條例



（1992年5月13日西安市第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 1992年7月25日陜西省第七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準 根據1997年9月20日西安市第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 1997年11月21日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準的《關于修改〈西安市市政工程設施管理條例〉的決定》第一次修正 根據2004年6月30日西安市第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《關于修改〈西安市市政工程設施管理條例〉的決定》第二次修正 根據2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 　2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》第三次修正 根據2011年12月6日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改地方性法規中有關行政強制規定的決定》第四次修正 2014年6月25日西安市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂通過 2014年7月31日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準根據2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改〈西安市保護消費者合法權益條例〉等49部地方性法規的決定》第五次修正 根據2024年8月14日西安市第十七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改〈西安市市政工程設施管理條例〉等二十部地方性法規的決定》第六次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　一般性規定

第三章　城市道路、橋涵管理

第四章　城市排水、防洪設施管理

第五章　城市照明設施管理

第六章　法律責任

第七章　附 則



第一章　總 則



第一條　為加強市政工程設施管理，充分發揮市政工程設施的使用功能，促進經濟和社會發展，根據國務院《城市道路管理條例》《城鎮排水和污水處理條例》《陜西省城市市政公用設施管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區域內市政工程設施的規劃、建設、使用和管理等活動。

第三條　本條例所稱市政工程設施包括：

（一）城市道路：車行道、人行道、隔車帶、路肩、廣場及其附屬設施；

（二）城市橋涵：橋梁、地下通道、涵洞、隧道及其附屬設施；

（三）城市排水設施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠、暗涵、泵站及其附屬設施；

（四）城市防洪設施：護城河、防洪渠、蓄洪池及其附屬設施；

（五）城市照明設施：城市道路、城市橋涵等處的照明設施及政府投資建設的其他城市夜景照明設施。

第四條　城市管理部門、水行政主管部門、住房建設行政主管部門（以下統稱市政工程設施管理部門）是市政工程設施行政主管部門，根據各自職責負責市政工程設施的管理工作。

市市政工程設施管理部門可以委托開發區管理委員會對其轄區內的市政工程設施進行管理。

資源規劃、公安、生態環境、人防、市場監管等部門，依照各自職責，做好市政工程設施的相關管理工作。

第五條　市政工程設施實行統一規劃、配套建設、集中管理、協調發展的原則。

第六條　市政工程設施的建設和養護資金由政府投資，也可以依法采取其他方式籌措。城市防洪設施的建設和養護資金，由市、區縣人民政府承擔。

第七條　市、區縣人民政府應當加強愛護市政工程設施的宣傳教育，提高市民愛護市政工程設施的意識。

一切單位和個人都有依法使用、保護市政工程設施的權利和義務，對損壞和偷盜市政工程設施的行為有權制止和舉報。對維護市政工程設施做出顯著成績的，由市、區縣人民政府給予獎勵。



第二章　一般性規定



第八條　市、區縣人民政府應當組織資源規劃、住建、城管、水行政等部門根據城市國土空間總體規劃，編制城市道路、橋涵和排水、防洪、照明等市政工程設施專項規劃。

第九條　市政工程設施建設應當嚴格按照市政工程設施專項規劃實施，確保道路縱橫斷面、標高、平整度，排水管網高程、管徑，照明設施照度、能耗標準等符合規劃和國家有關標準規范。

第十條　市政工程設施管理部門應當加強對城市道路、橋涵、排水設施、防洪設施、照明設施的巡視檢查，保障其功能完好。

第十一條　市政工程設施的設計、施工、監理應當由具備相應資質的單位承擔，并按照國家規定實行招投標。

市政工程設施建設實行工程質量保修制度。

第十二條　城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防、道路綠化等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設，應當與城市道路發展規劃和年度建設計劃相協調，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

第十三條　市政工程設施及其附屬設施養護、維修責任人應當按照有關市政工程設施養護、維修技術規范和標準，及時養護、維修市政工程設施，并接受市政工程設施管理部門的監督、檢查。

第十四條　與市政工程設施連接的專用道路、橋涵、排水、照明設施，由產權單位按照市政工程設施技術規范和標準負責養護，并接受市政工程設施管理部門的監督管理。

第十五條　城市住宅小區、機關、學校等單位建設的道路、排水、照明設施，應當符合市政工程設施建設技術規范，保證與市政工程設施銜接相配套。

第十六條　市政工程設施建設工程竣工后，建設單位應當及時組織驗收，驗收合格后方可投入使用，并依法向市政工程設施管理部門辦理移交手續。

第十七條　新建、改建、擴建的市政工程設施，以及與市政工程設施連接的道路、排水、照明設施工程竣工后，建設單位應當將竣工資料報送市政工程設施管理部門和城鄉建設檔案管理機構存檔。

第十八條　依照本條例規定收取的城市道路占用費、城市道路挖掘修復費，應當按照規定用途使用，不得挪作他用。



第三章　城市道路、橋涵管理



第十九條　新建、改建、擴建城市道路、橋涵依法需要辦理施工許可的，建設單位應當申請辦理市政工程設施施工許可證。

第二十條　任何單位和個人不得擅自占用、出租和轉讓道路建設用地。

第二十一條　城市道路、橋涵不得擅自占用。確需臨時占用的，應當經市政工程設施管理部門批準；影響道路交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門同意。

經批準占用城市道路的，應當懸掛占用許可證，并在現場設置明顯標志和安全防圍設施。不得占壓或者損壞其他市政公用設施，不得堆放有礙人身健康和污染環境的物料。

第二十二條　經批準臨時占用城市道路、橋涵設置廣告標志、商業攤群點、機動車停車場、非機動車保管站，以及臨時搭建棚房、堆放物料、施工作業等，應按批準的位置、面積、期限、用途占用，并向市政工程設施管理部門交納城市道路占用費。

利用城市道路設置停車場、停車位和隔離設施等的，應當符合道路通行功能和承載力要求，不得影響車輛、行人通行，不得損害城市道路及附屬設施。

占用期滿后，應當恢復原狀，損壞道路或者其他設施的，應當修復或者給予賠償。

第二十三條　市政工程設施管理部門因城市建設或者其他公共利益的需要，可以對臨時占用城市道路的單位或者個人決定縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用。縮小、縮短或者停止占用的，應當根據具體情況退還部分城市道路占用費。

第二十四條　城市道路、橋涵不得擅自挖掘。因工程建設需要挖掘的，建設單位應當持資源規劃主管部門批準的文件，到市政工程設施管理部門辦理挖掘手續。影響道路交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門同意。

因緊急搶修施工需要挖掘城市道路、橋涵的，應當通知市政工程設施管理部門和公安交通管理部門，并在二十四小時內補辦挖掘手續。

挖掘城市道路、橋涵，應當按規定向市政工程設施管理部門交納城市道路挖掘修復費。

市政工程設施管理部門應當對挖掘、鋪設、回填、修復工程進行監督和驗收。

第二十五條　新建、改建、擴建城市道路交付使用后五年內、大修城市道路竣工后三年內不得挖掘，因特殊情況需要挖掘的，應當經市政工程設施管理部門報本級人民政府批準，并按省建設行政主管部門規定的標準交納城市道路挖掘修復費。

每年十一月十五日至次年二月十五日不得挖掘城市道路，因特殊情況需要挖掘的，應當依照前款規定辦理審批手續。

在國際勞動節、國慶節和全市性重大活動前十五日內禁止挖掘城市主要道路。

第二十六條　在城市道路紅線范圍內，跨越、穿越、平行于城市道路、橋涵設置管線設施及進行其他工程建設，有關行政主管部門在辦理行政審批手續前應當征求市政工程設施管理部門意見。依附于城市道路建設各種管線設施的，應當經市政工程設施管理部門批準。

第二十七條　經批準挖掘城市道路、橋涵的單位和個人應當遵守下列規定：

（一）按照批準的位置、面積、期限、用途挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間、改變用途的，應當提前辦理變更許可手續；

（二）確需臨時封閉城市道路的，通過新聞媒體公告后方可封閉道路，進行施工；

（三）施工現場設置明顯標志和安全防圍設施，懸掛挖掘城市道路、橋涵許可證，設置施工公示牌；

（四）規范設置圍擋，圍擋內不得設置辦公場所、宿舍、食堂等非生產用房和停車場；

（五）做好施工前準備工作，在施工期間，不得因施工人員、機械、材料準備不足等原因導致停工；

（六）涉及地下管線的，應當查明地下管線情況，并在施工方案中制定相應保護措施；

（七）因挖掘占用道路而修建的臨時便道，保持施工期間正常使用；

（八）鋪設地下管線應當采用非開挖技術施工，不能采用非開挖技術施工的，應當分段開挖；

（九）施工中與地下其他設施發生沖突時，應當立即停止施工，并報告有關部門處理；

（十）回填土方嚴格按照相關技術規范執行，做到分層夯實，保證質量，不得混入垃圾及其他雜物；

（十一）及時清運施工作業產生的物料和垃圾，恢復道路整潔、通暢；

（十二）因挖掘道路遷移、損毀道路交通標志、標線、信號燈、隔離護欄等交通安全設施的，在工程結束時恢復原狀；

（十三）主干道路面修復工程五日內完成，其他路面修復工程七日內完成。

第二十八條　在城市道路、橋涵上設置的各類管線檢查井及其他道路附屬設施，應當符合道路、橋涵設計要求，產權單位應當在井壁設置標識，標明產權單位、維護電話。設施缺失或者損壞的，產權單位應當及時補缺或者修復。

對廢棄的檢查井及其他附屬設施，產權單位應當及時拆除或者封填；產權不明的，由市政工程設施管理部門組織拆除或者封填。

第二十九條　城市道路、橋涵上應當設置車輛限重、限高、限速等標志，機動車應當按照標志規定行駛。特殊情況需超重、超高、超長通過的，應當經市政工程設施管理部門同意，按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間行駛，并采取安全防范措施。

第三十條　禁止履帶式、鐵輪式和其他對城市道路、橋涵有損害的車輛在城市道路、橋涵通行。確需通行的，應當采取保護措施，經市政工程設施管理部門同意，按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間行駛。

第三十一條　在人行道上不得擅自行駛和停放機動車輛，在橋梁或者非指定的城市道路上禁止機動車試剎車。

嚴禁在城市道路、橋涵上焚燒雜物、堆積垃圾、傾倒污水、晾曬碾打農作物，以及其他有損道路和橋涵設施的行為。

第三十二條　禁止在城市橋涵及其保護范圍內實施下列行為：

（一）修建建筑物、構筑物；

（二）挖砂、取土、爆破、取石、打井、傾倒垃圾；

（三）存放有毒有害、易燃易爆等違禁物品；

（四）擅自在橋涵設施上裝置其他設施；

（五）其他損害城市橋涵的行為。

第三十三條　經批準利用城市橋梁下空間設立停車場等設施的，應當預留橋梁檢修通道、空間，并設置保護橋梁墩柱、排水管道等的設施，噴涂警示圖標，防止對橋梁造成損害。

第三十四條　規劃道路紅線或者現狀道路邊線與合法建筑物、構筑物外緣之間的開放式場地，其相應的產權單位應當按照市政工程設施的標準建設、養護，確保其完好，并接受市政工程設施管理部門的指導、監督和管理。



第四章　城市排水、防洪設施管理



第三十五條　新區建設與舊城區改建，應當統籌安排建設排水設施和雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、透水路面和自然地面對雨水的滯滲能力，削減雨水徑流，提高城市內澇防治能力。

第三十六條　城市排水實行雨水、污水分流，有組織排放。

雨水、污水分流地區，不得將雨水管網、污水管網相互混接。

雨水、污水合流地區，應當按照城市排水與污水處理規劃要求，進行雨水、污水分流改造。

第三十七條　城市排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入城市排水設施。在雨水、污水分流地區，不得將污水排入雨水管網。

第三十八條　新建、改建城市排水設施，建設單位應當按規劃的管位、走向、管徑和高程進行設計，資源規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時，應當征求市政工程設施管理部門意見。

第三十九條　排水用戶修建排水設施，與城市排水管網連接的，資源規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時，應當征求市政工程設施管理部門意見。

第四十條　從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶等排水用戶向城市排水設施排放污水的，應當向市政工程設施管理部門申請領取污水排入排水管網許可證，并按污水排入排水管網許可證的要求排放。

市政工程設施管理部門對符合國家規定條件的排水用戶核發污水排入排水管網許可證。

第四十一條　城市排水、防洪設施堵塞或者損壞的，市政工程設施管理部門應當在發現或者接到報告后立即組織疏通或者搶修。

因使用不當造成排水、防洪設施堵塞或者損壞的，由責任人承擔維修費用。

第四十二條　城市排水設施發生故障或者遇到險情需要斷水搶修時，排水用戶接到市政工程設施管理部門的通知后，應當采取措施，配合搶修。

第四十三條　排入城市排水設施的污水，應符合國家排放標準。

第四十四條　市政工程設施管理部門應當對排水用戶的雨、污水排放情況進行監督檢查。

市政工程設施管理部門委托有相應資質的排水監測機構對排水用戶排放污水的水質和水量進行監測，建立排水監測檔案。排水用戶應當接受監測并提供有關資料。

生態環境主管部門應當將排水用戶的水污染物排放監測數據與市政工程設施管理部門共享。

第四十五條　禁止下列危及城市排水、防洪設施安全的活動：

（一）掩埋、堵塞、占壓、移動、損毀、偷盜或者非法收購城市排水、防洪設施；

（二）向排水、防洪設施排放、傾倒垃圾、渣土、混凝土、施工泥漿及其他廢棄物；

（三）向排水、防洪設施排放、傾倒有毒有害、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向收水井、檢查井等設施投放火種；

（五）在城市排水、防洪設施及其保護范圍內種植、堆料、挖砂、取土，修建建筑物、構筑物；

（六）其他危及城市排水、防洪設施安全的活動。

第四十六條　城市污水處理單位不得擅自停運污水處理設施，不得利用城市排水管網蓄滯污水。

第四十七條　與城市排水管渠相通的湖、庫、河道的水位管理，應當兼顧城市排水、防洪的需要。

第四十八條　在城市排水、防洪設施保護范圍內修建各類管線及設施的，應當依法經資源規劃主管部門和市政工程設施管理部門批準。

從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城市排水設施安全活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。



第五章　城市照明設施管理



第四十九條　新建、改建、擴建城市道路和橋涵，建設單位應當同步配套建設照明設施，并與主體工程同時交付使用。

第五十條　城市照明設施發生故障或者損壞，市政工程設施管理部門應當在發現或者接到報告后立即排除或者修復，恢復照明。

因施工建設、交通事故等其他人為原因造成照明設施損壞的，責任人應當配合搶修，并承擔賠償責任。

第五十一條　因樹木自然生長影響城市照明設施安全和照明功能的，市政工程設施管理部門應當通知園林綠化主管部門，園林綠化主管部門應當及時組織修剪。

因自然災害、交通事故等致使樹木危及城市照明設施安全運行的，市政工程設施管理部門可以采取緊急措施進行處理，并及時通知園林綠化主管部門。

第五十二條　因工程建設或者其他原因需要移動城市照明設施、接用路燈電源或者占用路燈線桿的，應當經市政工程設施管理部門同意。

因工程建設遷移或者拆除城市道路照明設施的，建設單位應當安裝臨時道路照明設施，確保道路照明。

第五十三條　禁止下列損害城市照明設施的行為：

（一）偷盜、損壞照明設施及附屬設施；

（二）擅自遷移、拆卸、改動城市道路照明設施；

（三）在城市照明設施安全距離范圍內，擅自植樹、挖坑取土、設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等具有腐蝕性的廢液、廢渣；

（四）擅自在城市照明設施上架設線纜或者接用電源；

（五）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；

（六）其他損害城市照明設施的行為。



第六章　法律責任



第五十四條　違反本條例的行為，由市政工程設施管理部門給予行政處罰；造成市政工程設施損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條　違反本條例第二十一條第一款、第二十四條第一款、第二十五條規定，未經批準占用、挖掘城市道路、橋涵的，責令限期改正，可以處五十元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款；造成重大危害后果的，處一萬元以上二萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十六條　違反本條例第二十四條第二款規定，因緊急搶修挖掘城市道路、橋涵未在規定時間補辦手續的，責令限期改正，可以處五百元以上二萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十七條　違反本條例規定，有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）未按規定設置明顯標志和安全防圍設施的；

（二）依附于城市道路建設各種管線設施未按照規定辦理批準手續的；

（三）挖掘城市道路、橋涵不遵守相關規定，損害、侵占城市道路、橋涵的；

（四）產權單位未按規定設置標識或者設施缺失、損壞未及時補缺、修復的；

（五）駕駛機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的；

（六）在城市橋涵保護范圍內從事危害城市橋涵相關活動的；

（七）利用城市橋梁下空間設置停車場，不遵守相關保護規定，損害、侵占城市橋涵的。

第五十八條　違反本條例第三十一條第二款規定，在城市道路、橋涵上傾倒污水、晾曬碾打農作物的，責令停止違法行為，給予警告，并可以處五十元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，處五百元以上五千元以下罰款。

第五十九條　違反本條例第三十六條規定，在雨水、污水分流地區，建設單位、施工單位將雨水管網、污水管網相互混接的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第六十條　違反本條例第三十七條規定，將污水排入雨水管網的，責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對排水單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對排水個人處二萬元以上十萬元以下罰款。

第六十一條　違反本條例第四十條第一款規定，未取得污水排入排水管網許可證向城市排水設施排放污水的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第四十條第一款規定，未按污水排入排水管網許可證的要求排放污水的，責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條　違反本條例第四十五條規定，從事危及城市排水設施安全的活動的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第四十五條規定，從事危及城市防洪設施安全的活動的，依照《中華人民共和國防洪法》處罰。

第六十三條　違反本條例第五十二條、第五十三條規定，擅自移動城市照明設施、接用路燈電源、占用路燈線桿或者未按規定安裝臨時道路照明設施以及從事損害城市照明設施相關活動的，依照《陜西省城市市政公用設施管理條例》處罰。

第六十四條　依照本條例規定，對單位作出三萬元以上罰款、對個人作出五千元以上罰款處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第六十五條　市政工程設施管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章　附 則



第六十六條　本條例自2014年10月1日起施行。