海南省海口市人民政府

海口市政府信息公開規定

（2024年11月5日海口市人民政府令第126號發布）

《海口市政府信息公開規定》已經2024年10月30日十七屆市政府第89次常務會議審議通過，現予發布，自2025年1月1日起施行。



市  長

2024年11月5日

 

海口市政府信息公開規定

 

第一條  為規范政府信息公開工作，進一步提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條  本市行政區域內的政府信息公開，適用本規定。

本規定所稱的行政機關，是指本市各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權的組織。

第三條  各級人民政府辦公室是本級政府信息公開工作的主管部門，負責本轄區政府信息公開的推進、指導、協調、監督工作。市、區人民政府辦公室按季度公開通報本級政府部門和下一級人民政府的政府信息公開工作情況。

各行業主管部門應當按照各自職責，配合做好政府信息公開的相關工作。

第四條  行政機關指定機構（以下統稱政府信息公開工作機構）負責本機關政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機構主要履行下列職責：

（一）完善政府信息公開的工作制度、流程；

（二）建立健全主動公開事項目錄；

（三）完善政府信息公開申請渠道；

（四）對擬公開發布的政府信息進行審核；

（五）政府信息公開涉及其他行政機關的，與其他行政機關進行溝通、確認；

（六）履行法律、法規及規章規定的職責。

第五條  市、區人民政府門戶網站是本級政府信息統一發布和接收公開申請的平臺。

行政機關在本部門網站上公布、更新其職權范圍內應當主動公開的政府信息，并接入政府門戶網。

市信息中心是市政府信息公開的保障機構，負責政府信息在市人民政府門戶網站上公開的各項技術實現、優化提升與運行保障工作。

第六條  行政機關應當將政府信息公開工作經費納入本機關的年度預算，保障政府信息公開工作的正常進行。

第七條  政府信息公開的主體依照《條例》第十條的規定確定。

行政機關被撤銷或者行政管理職能發生變更的，由承繼其行政管理職能的行政機關負責公開；沒有承繼機關的，由作出撤銷或者變更決定的行政機關負責公開。

第八條  行政機關發現、收到疑似虛假或者不完整信息，對屬于本機關澄清范圍的，按程序報批后，及時在政府門戶網站及其他權威媒體上發布準確的政府信息予以澄清。

第九條  行政機關應當建立健全政府信息公開協調機制。

有下列情形之一的，發布機關應當與有關行政機關協商、確認，保證行政機關公開的政府信息準確一致：

（一）公開政府信息前，知道該政府信息涉及其他行政機關的；

（二）政府信息涉及其他行政機關，且其他行政機關已公開的政府信息內容與擬公開的政府信息不一致的。

相關行政機關對政府信息公開的內容意見不一致的，報本級政府信息公開工作主管部門協調處理。

第十條  行政機關應當編制政府信息公開指南和政府信息公開目錄，在政府門戶網站等相關媒體上予以發布并及時更新。

第十一條  政府信息實行動態管理，市、區人民政府信息公開工作主管部門應當每年組織各行政機關對不予公開的政府信息、依申請公開較為集中或者群眾普遍關切問題的政府信息進行自查、評估，發現應當公開而未公開、因情勢變化可以公開，或者依申請公開的政府信息有必要轉為主動公開的，應當及時調整。

第十二條  行政機關應當建立健全政府信息公開屬性源頭認定機制，完善內部審查認定工作流程。

行政機關擬制公文時，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定，明確主動公開、依申請公開或者不予公開等屬性。擬不予公開的政策性文件，應當依法說明理由，經本單位政府信息公開工作機構審查確認后，隨公文一并報批。

第十三條  行政機關的下列政府信息，不予公開：

（一）依法確定為國家秘密的；

（二）法律、行政法規禁止公開的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的。

行政機關的人事、財務管理等內部事務信息，履職過程中形成的信息以及行政執法案卷信息可以不公開。相關法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第十四條  政府信息涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的，行政機關不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，可以公開。

政府信息公開可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方意見。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機關不予公開。第三方逾期未提出意見的，由行政機關依照《條例》的規定決定是否公開，決定內容及相關情況應當書面告知第三方。

第十五條  除《條例》第二十條的規定以及其他法律、法規、規章等規定應當主動公開的政府信息外，市、區人民政府及其職能部門還應當根據具體情況，主動公開涉及市政建設、公共服務、公益事業、征地拆遷、治安管理、社會救助等方面的政府信息。

第十六條  市人民政府制定的規章和行政規范性文件，應當自發布之日起20個工作日內，在市人民政府公報和中國政府法制信息網以及相關報紙上全文刊載。

市人民政府公報主要以電子版形式，在市人民政府門戶網站中發布，供公眾查閱、檢索和下載。

第十七條  符合下列情形之一的，應當進行政策解讀：

（一）市人民政府制定的規章；

（二）各級人民政府及其職能部門制定的行政規范性文件，以及與民生領域密切相關、涉及營商環境優化提升、社會輿論關注度高、群眾反映問題較多、需要公眾知曉、實施難度較大、專業性較強的其他政策性文件；

（三）市、區人民政府重大會議精神或者重大會議部署事項，需要社會公眾廣泛知曉的。

第十八條  按照“誰起草、誰解讀”的原則，暢通政策咨詢渠道，做好政策解讀工作。

以政府名義印發的政策性文件，由起草部門負責做好解讀工作。以部門名義印發的政策性文件，由制發部門負責做好解讀工作；多個部門聯合發文的，由牽頭部門組織其他聯合發文部門做好解讀工作。政府各部門主要負責人是起草政策性文件解讀的責任人。

政策性文件應當與解讀材料同步組織、同步審簽、同時發布。解讀政策時，著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。可以采取一問一答、一圖讀懂等方式進行形象化、通俗化解讀，適用于不同類型傳播平臺。

第十九條  一個政府信息公開申請原則上對應一個政府信息項目，但是一個政府信息項目同時涉及多個緊密聯系的政府信息且由一個行政機關制作或者保存的，可以一并申請。

一個申請包含多個政府信息且分別屬于不同行政機關制作、保存的，或者申請公開的政府信息類別和項目較多，影響辦理時效的，行政機關可以要求申請人按照“一事一申請”原則調整申請內容，并在合理期限內提交變更申請，變更申請的答復期限自行政機關收到重新事項申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不提交的，視為放棄申請。

第二十條  申請人通過政府網站申請政府信息公開且材料齊全的，以系統確認申請提交成功之日為申請日，行政機關應當及時告知申請人。

申請人現場申請政府信息公開的，以提交材料之日為申請日，符合書面申請形式的，行政機關應當予以登記并當場出具書面回執，載明申請日期。

申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關簽收之日為收到申請日。

申請人通過傳真或者行政機關對外公布的其他接收渠道提交政府信息公開申請的，行政機關應當及時與申請人確認申請日。

第二十一條  政府信息公開申請內容不明確的，行政機關應當給予指導和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正。經補正后仍無法明確申請內容的，行政機關可以通過與申請人溝通，確定申請人所要獲取的政府信息。

行政機關經與申請人溝通后明確申請內容的，可以按照申請人的要求提供政府信息，答復期限以雙方再次確認之日起計算；經與申請人溝通仍無法確定申請內容的，行政機關應當書面告知申請人申請內容不明確，無法提供相關信息。

第二十二條  行政機關收到政府信息公開申請，原則上當場答復，不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需要延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復計算。期限的中止和恢復，行政機關應當及時書面通知申請人。

第二十三條  申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍，行政機關可以要求申請人在合理期限內說明理由，申請人未說明理由或者理由不充分的，告知申請人不予處理。行政機關認為申請理由合理，但申請的數量、頻次超過合理范圍的，可以向申請人收取處理政府信息公開過程中實際發生的費用，收費標準按照《政府信息公開信息處理費管理辦法》的有關規定執行。

行政機關不得通過其他組織或者個人以有償服務的方式提供政府信息。

第二十四條  行政機關對下列特殊情況分別作出處理：

（一）申請人以訴訟、司法、紀檢監察等相關活動的信息為申請內容的，應當告知申請人該內容不屬于《條例》所稱的政府信息并說明理由，可以引導申請人依法向有關機關查詢；

（二）申請人以政府信息公開申請的形式進行咨詢的，告知申請人不作為政府信息公開申請處理；

（三）申請人自愿撤回政府信息公開申請的，作為辦結處理。

第二十五條  行政機關應當通過下列方式為申請人獲取相關信息提供便民服務：

（一）申請人采用書面形式提出政府信息公開申請確有困難的，可以口頭或者委托代理人提出申請。口頭申請的，由行政機關代為填寫格式申請書；

（二）申請人不能準確提供需要獲取的政府信息所涉及的文件名稱、文號等內容，向行政機關咨詢的，行政機關應當提供必要的幫助；

（三）申請內容不屬于政府信息，但行政機關已獲取相關信息并可以公開的，可以提供給申請人；

（四）所申請公開的信息已經主動公開，但不屬于本行政機關制作或者獲取的，可以告知申請人獲取該信息的具體方式和途徑。申請人獲取確存在困難的，可以為其提供該信息。

第二十六條  市、區人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度。政府信息公開的監督檢查、考核、評議堅持公開公平、客觀公正、注重實效、促進提升的原則，由市、區人民政府信息公開工作主管部門組織實施。考核、評議結果應當予以公布，并作為法治建設績效考核的依據之一。

政府信息公開工作的考核實行百分制量化，平時考核隨機進行，年度考核于每年年末或者次年年初進行。具體考核細則由市人民政府信息公開工作主管部門另行制發。

政府信息公開工作的評議可以采取公眾評議、代表評議、專業評議等方式進行，評議結果應當書面反饋被評議單位。

第二十七條  行政機關及其工作人員在政府信息公開工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條  本規定自2025年1月1日起施行。2009年9月16日市人民政府發布的《海口市政府信息公開規定》（海口市人民政府令第75號）同時廢止。