海南省三亞市人民政府

三亞市病媒生物預防控制管理辦法

（2023年12月27日三亞市人民政府令第16號公布 自2024年2月1日起施行）

  

第一章 總則

第一條 為了科學開展病媒生物預防控制工作，防止疾病發(fā)生與傳播，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《海南省愛國衛(wèi)生管理條例》《三亞市愛國衛(wèi)生管理辦法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)病媒生物預防控制、監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。

本辦法所稱病媒生物，是指能通過生物或者機械方式將病原生物從傳染源或者環(huán)境向人類傳播的生物，主要包括節(jié)肢動物中的蚊、蠅、蜚蠊、蚤、白蛉、虱、蠓、蚋、蜱、螨和嚙齒動物中的鼠類等。

第三條 病媒生物預防控制工作應當遵循政府主導、部門協(xié)作、屬地管理、單位負責、全民參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府設立病媒生物預防控制工作經(jīng)費，列入年度財政預算。

病媒生物預防控制工作經(jīng)費主要用于開展下列工作：

（一）集中、統(tǒng)一的病媒生物預防控制活動；

（二）公共區(qū)域和責任不明確區(qū)域的病媒生物預防控制；

（三）病媒生物密度監(jiān)測和控制效果評估；

（四）與病媒生物預防控制有關的其他工作。

第五條 市、區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）在本級人民政府領導下，負責本行政區(qū)域的病媒生物預防控制工作，并履行下列職責：

（一）制定病媒生物預防控制工作方案，明確各成員單位職責，協(xié)調(diào)各成員單位做好職責范圍內(nèi)的病媒生物預防控制工作；

（二）普及病媒生物預防控制知識，動員群眾參與集中、統(tǒng)一的病媒生物預防控制活動；

（三）組織開展病媒生物預防控制工作檢查和監(jiān)督指導；

（四）組織開展病媒生物預防控制效果評估和考核評價；

（五）本級人民政府和上級交辦的病媒生物預防控制工作。

市、區(qū)愛衛(wèi)會成員單位應當依法履行職責，并按照本級愛衛(wèi)會制定的病媒生物預防控制工作方案，負責本行業(yè)、本單位病媒生物預防控制的監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)負責本級愛衛(wèi)會病媒生物預防控制工作的日常事務。

第六條 病媒生物預防控制工作實行單位責任制，各單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公、教學、生活等責任區(qū)域內(nèi)的病媒生物預防控制工作由本單位負責。

小區(qū)公共場所、公用設施的病媒生物預防控制工作由村（居）民委員會督促落實，物業(yè)服務人具體實施；未委托物業(yè)服務人的，由村（居）民委員會組織產(chǎn)權(quán)單位或者村（居）民具體實施。村（居）民應當做好住宅及庭院內(nèi)的病媒生物預防控制。

責任不明確的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施、場所等區(qū)域的病媒生物預防控制工作，產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間有約定的，由約定的責任人負責；未約定的，由產(chǎn)權(quán)人負責。

第二章 預防控制

第七條 市、區(qū)人民政府應當加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，組織全社會采取以環(huán)境治理為主、化學防制為輔的病媒生物綜合預防控制措施，消除病媒生物孳生條件，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

市、區(qū)人民政府應當加強防范病媒生物的公共衛(wèi)生基礎設施建設和管理，建筑物管線、市政管井和下水道系統(tǒng)等應當設有防范病媒生物侵害的設施。

第八條 市、區(qū)愛衛(wèi)會應當根據(jù)病媒生物活動規(guī)律和預防控制工作的需要，適時組織集中、統(tǒng)一的病媒生物預防控制活動，定期開展病媒生物預防控制效果評估。

第九條 村民委員會應當結(jié)合鄉(xiāng)村振興、垃圾分類、畜禽圈養(yǎng)、污水治理、廁所改造等工作，治理轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，清除病媒生物孳生地，積極打造衛(wèi)生健康的農(nóng)村人居環(huán)境。

村（居）民委員會可以通過制定村規(guī)民約或者居民公約等形式，動員、指導群眾積極參與病媒生物預防控制活動。

第十條 機關、企事業(yè)單位、其他組織和村（居）民委員會等應當建立日常的病媒生物預防控制制度，采取有效措施，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍之內(nèi)。

除遵守前款規(guī)定外，下列重點場所的病媒生物預防控制責任單位還應當建立健全病媒生物預防控制制度，設置病媒生物控制設施，落實專人負責病媒生物預防控制工作，定期自行檢查，建立工作檔案：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、飯店、賓館、單位食堂、商場、旅游景區(qū)、公共交通場站等人員集中的場所；

（二）糧庫、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑工地、建筑物管線、市政管井、下水道系統(tǒng)、公共廁所、廢品收購站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠等易孳生病媒生物的場所。

第十一條 單位和個人除應當執(zhí)行國家、省、市有關病媒生物預防控制的規(guī)定和標準外，還應當采取下列預防控制措施，有效降低病媒生物密度：

（一）定期清疏管道、溝渠，平整洼地，清除室內(nèi)外積水；

（二）及時清除雜物、殘留食物和腐敗動植物等，妥善處理人和畜、禽糞便，沖洗垃圾收集轉(zhuǎn)運處理設施、廁所等，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（三）采取堵洞、填縫補隙等措施防止病媒生物藏匿；

（四）及時妥善處理病媒生物尸體；

（五）積極配合疾病預防控制機構(gòu)的監(jiān)測活動，不得挪動、損壞監(jiān)測器具；

（六）控制病媒生物密度的其他措施。

第十二條 單位和個人可以自行組織開展病媒生物預防控制，也可以委托病媒生物預防控制有償服務單位組織實施。

委托實施的，委托內(nèi)容由當事人約定，一般包括防制方式、服務效果、收費明細、安全規(guī)范和違約責任等事項。

第十三條 市、區(qū)愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)應當定期組織村（居）民委員會、重點場所的病媒生物預防控制責任單位等從事病媒生物預防控制工作的人員以及群眾開展病媒生物預防控制技能培訓，提高病媒生物防制水平。

從事病媒生物預防控制工作的人員應當具備相關專業(yè)知識和操作技能，能夠識別常見的病媒生物種類，正確掌握病媒生物防制方法。

第十四條 市、區(qū)愛衛(wèi)會應當加強病媒生物防制應急隊伍建設，提升病媒生物防制應急處置能力，并結(jié)合實際制定病媒生物防制應急預案。

病媒生物傳染病疫情發(fā)生后，衛(wèi)生健康主管部門等相關部門應當指導實施預防控制與應急處理，切斷傳播途徑，及時發(fā)布相關應急處置信息。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 病媒生物預防控制有償服務單位應當依法辦理市場主體登記，并向市愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)備案。

市愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)應當及時向社會公布備案的病媒生物預防控制有償服務單位名錄等信息，并向公眾提供查詢服務。

病媒生物預防控制有償服務單位提供服務時，其從業(yè)人員應當培訓合格，使用符合國家、省、市有關規(guī)定和標準的藥物和器械，建立服務檔案，保證服務質(zhì)量。

第十六條 依法成立的病媒生物預防控制服務行業(yè)協(xié)會，可以依據(jù)國家、省、市有關規(guī)定，制定病媒生物預防控制服務規(guī)范和自律制度，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，提高服務質(zhì)量。

第十七條 市、區(qū)愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以聘任病媒生物預防控制監(jiān)督員，協(xié)助宣傳病媒生物預防控制知識，指導和監(jiān)督有關單位、個人做好病媒生物預防控制工作。

病媒生物預防控制監(jiān)督員開展工作時，應當出示證件。

第十八條 對下列病媒生物預防控制工作情況，市、區(qū)愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)應當聯(lián)合有關主管部門，每年至少開展一次監(jiān)督檢查：

（一）各單位落實病媒生物預防控制責任的情況；

（二）病媒生物預防控制藥物和器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的情況；

（三）病媒生物預防控制有償服務單位的備案、從業(yè)人員培訓、服務檔案等情況；

（四）與病媒生物預防控制有關的其他工作情況。

第十九條 單位和個人應當積極配合有關主管部門和病媒生物預防控制監(jiān)督員的監(jiān)督檢查，介紹有關情況，提供有關資料，并按照要求對存在的問題進行整改。

第二十條 任何單位和個人均有權(quán)對病媒生物預防控制工作提出意見和建議，對違反本辦法規(guī)定的行為進行勸阻、制止、投訴和舉報。

市、區(qū)愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)應當依托政府服務熱線、網(wǎng)絡等平臺，完善病媒生物預防控制的咨詢、投訴、舉報辦理工作機制，依法核實、處理，并以適當形式及時答復。

第四章 獎勵與處罰

第二十一條 市、區(qū)人民政府或者愛衛(wèi)會可以依據(jù)有關規(guī)定，對在病媒生物預防控制工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。沒有規(guī)定的，由市或者區(qū)愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，由綜合行政執(zhí)法部門對單位處五百元以上二千元以下的罰款，對個人處五十元以上五百元以下的罰款。

損壞疾病預防控制機構(gòu)病媒生物監(jiān)測器具的，應當依法承擔賠償責任。

第二十三條 有關主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對集中、統(tǒng)一的病媒生物預防控制活動組織不力，致使疫情突發(fā)造成嚴重后果的；

（二）發(fā)現(xiàn)病媒生物預防控制有償服務單位不再具備規(guī)定條件，未按規(guī)定處理的；

（三）公布備案的病媒生物預防控制有償服務單位名錄等信息時，弄虛作假的；

（四）利用工作之便推銷藥物、器械或者推薦病媒生物預防控制有償服務單位，謀取私利的；

（五）其他未依法履行病媒生物預防控制職責或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自2024年2月1日起施行。