最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)依法懲治新聞敲詐和假新聞犯罪典型案例》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

自2021年中央宣傳部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院等12個(gè)部門(mén)組織開(kāi)展“打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)”以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極履行法律監(jiān)督職能，依法懲治涉新聞敲詐和假新聞等違法犯罪活動(dòng)，優(yōu)化新聞傳播秩序、凈化新聞?shì)浾摥h(huán)境，維護(hù)人民群眾切身利益。今年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將“打假治敲”與“檢察護(hù)企”相結(jié)合，高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉企案件，通過(guò)依法懲治涉企敲詐勒索違法犯罪，依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建良好文化傳播秩序和法治化營(yíng)商環(huán)境。近期，最高人民檢察院選編了“鄭某某等人敲詐勒索案”等5件典型案例。現(xiàn)印發(fā)你們，供辦案時(shí)參考借鑒。

最高人民檢察院

2024年12月6日

案例一：鄭某某等人敲詐勒索案

——依法追訴漏犯，從嚴(yán)懲治編造虛假新聞實(shí)施敲詐勒索

【基本案情】

被告人鄭某某，男，無(wú)業(yè)。

被告人姚某某，女，無(wú)業(yè)。

被告人胡某某，男，無(wú)業(yè)。

其他三名被告人基本情況略。

2022年10月下旬，被告人鄭某某糾集被告人姚某某、胡某某等五人預(yù)謀通過(guò)制作負(fù)面視頻方式敲詐某上市連鎖冰激凌與茶飲企業(yè)A公司。2022年11月初，鄭某某指使姚某某應(yīng)聘到A公司江蘇省徐州市門(mén)店工作。同年11月14日晚，胡某某假冒姚某某的男朋友，到姚某某工作的門(mén)店內(nèi)假裝和其發(fā)生爭(zhēng)吵并在店內(nèi)配料盒內(nèi)小便，隨后姚某某故意使用該配料盒為顧客制作飲料，鄭某某同時(shí)指使王某拍攝視頻，薛某在店外望風(fēng)。拍攝制作負(fù)面視頻后，鄭某某、姚某某利用QQ軟件聊天，制造該負(fù)面視頻系鄭某某從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)的假象。后鄭某某與汪某某通過(guò)電話、微信與A公司的工作人員聯(lián)系，以在互聯(lián)網(wǎng)曝光負(fù)面視頻相要挾，逼迫A公司支付人民幣600萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)該視頻。因A公司報(bào)案而未得逞。

2023年3月6日，河南省鄭州市金水區(qū)人民檢察院以敲詐勒索罪對(duì)鄭某某、姚某某、胡某某、王某、薛某、汪某某六人提起公訴。2023年6月6日，金水區(qū)人民法院以敲詐勒索罪分別判處鄭某某、姚某某、胡某某、王某、薛某、汪某某有期徒刑六年到三年不等，并處罰金人民幣六萬(wàn)到三萬(wàn)元不等。鄭某某、姚某某、王某、薛某不服提出上訴，2023年8月9日，鄭州市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

【檢察履職情況】

（一）積極引導(dǎo)偵查，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)公安機(jī)關(guān)邀請(qǐng)，提前介入偵查并就收集證據(jù)提出意見(jiàn)，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)全面固定微信聊天記錄、監(jiān)控視頻等證據(jù)。因A公司案發(fā)時(shí)正值申請(qǐng)上市的關(guān)鍵時(shí)期，為避免對(duì)企業(yè)造成負(fù)面影響，檢察機(jī)關(guān)提示A公司注意防止類似事件在其他門(mén)店再次發(fā)生。

（二）全面細(xì)致審查，依法追訴漏犯。審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)詳細(xì)訊問(wèn)在案犯罪嫌疑人，詢問(wèn)被害人，調(diào)取犯罪嫌疑人的微信、QQ聊天記錄等電子數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)汪某某負(fù)責(zé)保存視頻，并與鄭某某共同出謀劃策實(shí)施敲詐勒索，涉嫌共同犯罪，案件遺漏重要犯罪嫌疑人。檢察機(jī)關(guān)依法向公安機(jī)關(guān)提出追加汪某某為本案犯罪嫌疑人的意見(jiàn)，后汪某某被抓獲到案，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)其提起公訴。

（三）充分舉證示證，增強(qiáng)指控效果。庭審中，針對(duì)鄭某某辯解其系主動(dòng)中止犯罪行為，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)出示鄭某某等人與被害單位的通話記錄、被害單位報(bào)警記錄、被告人供述，證明鄭某某等人編造虛假視頻，并向被害單位索要巨額財(cái)物，系因被害單位報(bào)警而未實(shí)際獲得財(cái)物，而非鄭某某主動(dòng)中止犯罪行為。為增強(qiáng)庭審指控效果，證明各被告人在共同犯罪中所起的作用大小，檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用被告人供述、聊天記錄和視頻，將證據(jù)按照事前預(yù)謀、制作視頻、實(shí)施敲詐的順序進(jìn)行排列組合向法庭出示，讓案件脈絡(luò)清晰呈現(xiàn)于法庭。法庭采納檢察機(jī)關(guān)指控意見(jiàn)作出判決。

（四）參與綜合治理，延伸辦案效果。為護(hù)航企業(yè)發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)為企業(yè)提供有針對(duì)性的法律服務(wù)；以座談會(huì)、調(diào)研走訪等形式出門(mén)“問(wèn)診”，上門(mén)聽(tīng)需，暢通企業(yè)涉法涉訴綠色通道，辦理3起侵害企業(yè)利益犯罪立案監(jiān)督案件，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)需求，將侵犯公民個(gè)人信息、敲詐勒索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉稅等常見(jiàn)涉企犯罪和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)納入普法宣傳，從源頭上減少企業(yè)各類訴訟隱患，降低企業(yè)被侵害的風(fēng)險(xiǎn)。

【典型意義】

依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)造謠抹黑、捏造虛假信息敲詐勒索的犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，惡意制造并傳播涉企虛假信息、蓄意抹黑企業(yè)，借機(jī)敲詐勒索，不僅嚴(yán)重侵害企業(yè)合法權(quán)益，更危害網(wǎng)絡(luò)公共秩序，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲治。檢察機(jī)關(guān)辦理涉案人員多、分工復(fù)雜的團(tuán)伙敲詐案件，應(yīng)當(dāng)全面審查在案證據(jù)，緊盯犯罪關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查明整個(gè)犯罪流程及作用大小，發(fā)現(xiàn)漏犯的，依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時(shí)追蹤查證，實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)伙犯罪全鏈條打擊。對(duì)于敲詐勒索財(cái)物數(shù)額特別巨大，因意志以外的原因未得逞，造成惡劣社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未遂犯，可以依法從輕或者減輕處罰。

案例二：宋某敲詐勒索案

——依法懲治網(wǎng)絡(luò)大V“有償刪帖”型新聞敲詐犯罪

【基本案情】

被告人宋某，男，微信公眾號(hào)“某某學(xué)術(shù)車(chē)”創(chuàng)始人、管理員。

“某某學(xué)術(shù)車(chē)”系醫(yī)藥行業(yè)圈內(nèi)知名公號(hào)，主要發(fā)表藥企爆料文章。2021年1月至10月，被告人宋某為牟取不法利益，在其運(yùn)營(yíng)的微信公眾號(hào)“某某學(xué)術(shù)車(chē)”上發(fā)布江蘇、河北等五家醫(yī)藥企業(yè)的不實(shí)或負(fù)面信息，在主動(dòng)聯(lián)系被害單位稱可以刪帖或者被害單位主動(dòng)聯(lián)系要求刪帖時(shí)，要求企業(yè)簽訂“公關(guān)服務(wù)協(xié)議”并支付服務(wù)費(fèi)用，否則拒不刪帖，迫使被害企業(yè)以“公關(guān)費(fèi)用”等名義支付錢(qián)款，并承諾刪除負(fù)面信息、在合作期限內(nèi)不再發(fā)布負(fù)面信息等從而降低對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。宋某以上述方式向被害企業(yè)索取共計(jì)人民幣153萬(wàn)元。其中，被害企業(yè)A、B、C均系江蘇大型藥業(yè)股份有限公司、上市公司；被害企業(yè)D、E分別系河北、山東大型制藥支柱型企業(yè)集團(tuán)、上市公司。

2022年6月24日，江蘇省連云港市海州區(qū)人民檢察院以宋某涉嫌敲詐勒索罪向海州區(qū)人民法院提起公訴。2023年12月28日，海州區(qū)法院以敲詐勒索罪，判處被告人宋某有期徒刑十一年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元，并責(zé)令退還被害企業(yè)損失共計(jì)人民幣一百五十萬(wàn)余元。被告人宋某不服判決提出上訴。2024年4月16日，連云港市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

【檢察履職情況】

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)偵查，全面查清案件事實(shí)。該案系網(wǎng)絡(luò)“大V”以輿論監(jiān)督之名，脅迫國(guó)內(nèi)知名上市公司、民營(yíng)藥企，實(shí)施新聞敲詐行為，地域波及面廣，行業(yè)影響惡劣。2021年11月18日，連云港市公安局海州分局以宋某涉嫌敲詐勒索罪立案?jìng)刹椤＝?jīng)公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)，海州區(qū)檢察院派員提前介入偵查，重點(diǎn)從兩個(gè)方面引導(dǎo)取證：一是從合同簽署的提議方、刪除相關(guān)負(fù)面文章的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、溝通的具體內(nèi)容等方面還原雙方協(xié)商的真實(shí)過(guò)程，查實(shí)宋某實(shí)施了脅迫行為；二是核實(shí)被害企業(yè)是否有網(wǎng)絡(luò)宣傳的業(yè)務(wù)需求、宋某是否實(shí)際提供宣傳服務(wù)等以確定“公關(guān)服務(wù)協(xié)議”的實(shí)質(zhì)屬性。2022年1月14日，海州區(qū)檢察院依法對(duì)宋某以涉嫌敲詐勒索罪批準(zhǔn)逮捕。

（二）全面審查在案證據(jù)，依法準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)。審查起訴階段，圍繞宋某的行為是市場(chǎng)交易還是涉嫌犯罪、是敲詐勒索還是強(qiáng)迫交易的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：一是對(duì)比審查認(rèn)定宋某實(shí)施了脅迫行為。通過(guò)對(duì)比發(fā)布虛假、負(fù)面信息的節(jié)點(diǎn)與索要財(cái)物的節(jié)點(diǎn)，協(xié)商前后發(fā)布信息的頻率與數(shù)量，證實(shí)宋某某通過(guò)自媒體平臺(tái)發(fā)布“藥企黑幕”等不實(shí)、負(fù)面信息，以“爆料”為由擴(kuò)大影響力，通過(guò)明示、暗示等各種方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行威脅，并持續(xù)發(fā)帖，迫使企業(yè)支付“公關(guān)費(fèi)用”才予以刪帖。二是查明宋某未提供實(shí)質(zhì)對(duì)價(jià)服務(wù)。通過(guò)補(bǔ)充調(diào)取被害企業(yè)往期簽訂的公關(guān)服務(wù)協(xié)議、宣傳合同，查明企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)中需要的合同價(jià)款、服務(wù)事項(xiàng)、提供服務(wù)主體，確認(rèn)該案中刪帖合作行為并非藥企所需的正常交易行為。三是查明宋某明知發(fā)布信息的虛假性。通過(guò)調(diào)查宋某的從業(yè)時(shí)間和工作經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)其曾長(zhǎng)期從事醫(yī)藥行業(yè)，具備核實(shí)信息真實(shí)性的能力，卻未核實(shí)從網(wǎng)絡(luò)獲取的企業(yè)負(fù)面信息的真假。通過(guò)調(diào)取聊天記錄，發(fā)現(xiàn)其明知平臺(tái)發(fā)布的“藥企黑幕”信息的虛假性，卻主動(dòng)發(fā)布不實(shí)、虛假信息迫使企業(yè)支付財(cái)物以實(shí)現(xiàn)非法牟利。

（三）強(qiáng)化庭審指控，有效證明犯罪。庭審中，被告人及其辯護(hù)人提出，宋某向五家藥企索取錢(qián)款是一種商業(yè)行為，涉案企業(yè)聯(lián)系宋某并沒(méi)有對(duì)所謂脅迫產(chǎn)生任何恐懼心理，也并非基于恐懼心理才交付錢(qián)款，宋某沒(méi)有非法占有錢(qián)款的目的，不構(gòu)成敲詐勒索罪的辯護(hù)意見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)有針對(duì)性地依法舉證質(zhì)證、準(zhǔn)確指控犯罪：一是商業(yè)行為的本質(zhì)是交易，交易的前提是自由、平等、互惠，被迫簽訂的無(wú)實(shí)質(zhì)服務(wù)的“公關(guān)服務(wù)協(xié)議”，并未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)，合作協(xié)議只是掩飾犯罪行為的“幌子”，本案不屬于正常的商業(yè)交易行為。二是宋某發(fā)布的信息對(duì)被害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生負(fù)面影響，宋某明知企業(yè)的壓力并借機(jī)提出簽訂所謂的“公關(guān)服務(wù)協(xié)議”，后既未提供實(shí)質(zhì)服務(wù)，且所謂的協(xié)議服務(wù)也并非企業(yè)所需，企業(yè)支付財(cái)物系基于脅迫。法院經(jīng)審理，依法采納檢察機(jī)關(guān)指控意見(jiàn)和量刑建議作出判決。

（四）加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，形成網(wǎng)絡(luò)治理合力。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的“有償刪帖”“爆料要挾”等抹黑、侵害企業(yè)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同網(wǎng)信部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等單位，對(duì)自媒體運(yùn)營(yíng)情況聯(lián)合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查、專項(xiàng)打擊違法犯罪活動(dòng)，跨區(qū)域推動(dòng)平臺(tái)落實(shí)法律法規(guī)中的“信息來(lái)源標(biāo)注”“爭(zhēng)議信息標(biāo)簽”等監(jiān)管功能，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。落實(shí)推進(jìn)“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)“護(hù)企實(shí)體警示教育基地”，與涉案企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)放檢察長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)卡，向企業(yè)制發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)提示函，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

【典型意義】

一是準(zhǔn)確把握以發(fā)布負(fù)面信息相要挾的有償刪帖行為性質(zhì)，依法認(rèn)定犯罪。發(fā)布負(fù)面信息以輿論監(jiān)督之名，迫使被害方支付錢(qián)款“有償刪帖”的行為是否構(gòu)成敲詐勒索，要從有無(wú)實(shí)施脅迫行為、交易的異常性、非法占有目的等多方面予以審查認(rèn)定。對(duì)于行為人通過(guò)自媒體發(fā)布負(fù)面信息，利用自媒體受眾群體、粉絲量、輿論發(fā)酵等“行業(yè)影響力”，導(dǎo)致被害企業(yè)難以通過(guò)公開(kāi)真相、追究對(duì)方失實(shí)責(zé)任等救濟(jì)手段恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，迫使被害企業(yè)簽訂無(wú)實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的“公關(guān)協(xié)議”，支付“公關(guān)費(fèi)用”“合作費(fèi)用”以“刪帖”的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為新聞敲詐行為，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法懲治。

二是多部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作助推平臺(tái)落實(shí)自媒體監(jiān)管，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)自媒體新聞敲詐行為多發(fā)，侵蝕新聞媒體權(quán)威性、公信力，誤導(dǎo)公眾認(rèn)知，擾亂正常市場(chǎng)秩序。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行法律監(jiān)督職能，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)等，協(xié)同整治自媒體利用輿論監(jiān)督、虛假新聞信息進(jìn)行敲詐勒索等突出問(wèn)題，壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，落實(shí)平臺(tái)對(duì)自媒體的信息發(fā)布、賬號(hào)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管義務(wù)，助推自媒體規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)行，維護(hù)新聞傳播秩序，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

案例三：朱某某等人敲詐勒索案

——實(shí)質(zhì)審查“輿情服務(wù)協(xié)議”性質(zhì)，依法懲治以“輿情服務(wù)協(xié)議”為名對(duì)企業(yè)實(shí)施敲詐勒索

【基本案情】

被告人朱某某，男，務(wù)工人員。

被告人孫某某，男，務(wù)工人員。

其他三名被告人基本情況略。

2017年12月份以來(lái)，被告人朱某某、孫某某、周某某、陳某某、曾某某等人以“反傳銷(xiāo)”“防騙”為名，結(jié)伙利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施敲詐勒索。該團(tuán)伙利用企業(yè)存在的經(jīng)營(yíng)漏洞和問(wèn)題，專門(mén)編寫(xiě)、發(fā)布標(biāo)題為“某公司涉嫌以消費(fèi)為名進(jìn)行傳銷(xiāo)”“某公司涉嫌股權(quán)非法集資”等負(fù)面輿情文章，通過(guò)短信直接發(fā)送至被害企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工，或發(fā)布至自建的“某某觀察”“某某財(cái)訊”“某某財(cái)經(jīng)”等網(wǎng)站，供他人轉(zhuǎn)載，形成對(duì)企業(yè)的負(fù)面輿情。被害企業(yè)提出刪帖要求后，朱某某等人拒不刪帖或者故意拖延放任輿情擴(kuò)大，并明示或者暗示可以簽訂“合作協(xié)議”快速刪帖。為消除對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不良影響，被害企業(yè)被迫與朱某某等人簽訂“合作協(xié)議”并支付刪帖費(fèi)用，朱某某等人得手后即將負(fù)面輿情文章刪除。2017年至2023年，該團(tuán)伙采用上述手段先后對(duì)注冊(cè)地位于湖南、四川、北京等地17家科技發(fā)展有限公司、網(wǎng)絡(luò)信息公司進(jìn)行敲詐，犯罪金額達(dá)人民幣66萬(wàn)余元。

2023年12月20日，湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民檢察院以朱某某、孫某某等五人涉嫌敲詐勒索罪提起公訴。2024年3月26日，湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民法院作出一審判決，依法認(rèn)定朱某某等五人犯敲詐勒索罪，分別判處有期徒刑十年二個(gè)月至四年三個(gè)月，并處罰金人民幣八萬(wàn)元至一萬(wàn)元。被告人朱某某、周某某、陳某某、曾某某等四人不服提出上訴，2024年6月17日，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

【檢察履職情況】

（一）積極引導(dǎo)偵查取證，構(gòu)建完整證據(jù)鎖鏈。該案涉及企業(yè)多、時(shí)間跨度長(zhǎng)，犯罪手段復(fù)雜且隱蔽，涉案證據(jù)大部分屬于電子數(shù)據(jù)，極易滅失和篡改，證據(jù)收集、調(diào)取難度大。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)邀提前介入偵查，圍繞偵查思路與證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)：一是緊扣犯罪特征、作案模式、資金流向，提出從收款賬戶反查被害企業(yè)的偵查思路；二是重點(diǎn)收集負(fù)面輿情文章、溝通協(xié)商記錄、資金轉(zhuǎn)賬流向等關(guān)鍵證據(jù)，通過(guò)書(shū)證、電子數(shù)據(jù)、鑒定意見(jiàn)等客觀證據(jù)印證、補(bǔ)強(qiáng)，構(gòu)建完整證據(jù)鏈，全面查清案件事實(shí)。

（二）全面查明犯罪手段，依法適用逮捕強(qiáng)制措施。審查逮捕階段，朱某某等人以輿情服務(wù)協(xié)議是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、輿論監(jiān)督行為提出辯解。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)著重審查朱某某等人前后行為關(guān)系、發(fā)布文章的真實(shí)性、涉案資金流向以及后續(xù)協(xié)議履行情況等客觀證據(jù)，全面查明該團(tuán)伙幾種犯罪手段：一是“短信直接敲詐”，即直接將“負(fù)面文章+鏈接”的短信發(fā)送至被害企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工手機(jī)，誘導(dǎo)、暗示企業(yè)支付“費(fèi)用”進(jìn)行刪帖；二是“輿情造勢(shì)敲詐”，即通過(guò)注冊(cè)、使用微信公眾號(hào)、知乎等自媒體賬號(hào)，搭建小型網(wǎng)站，大量發(fā)布并相互轉(zhuǎn)載企業(yè)負(fù)面輿情文章，形成企業(yè)負(fù)面輿情壓力，在被害企業(yè)提出刪帖要求后置之不理，迫使企業(yè)付費(fèi)快速刪帖；三是“冒名上門(mén)敲詐”，即冒用媒體記者身份上門(mén)與企業(yè)“洽談合作”，迫使被害企業(yè)與自設(shè)公司簽訂輿情服務(wù)協(xié)議，收取企業(yè)費(fèi)用。在查明朱某某等人犯罪手段、行為性質(zhì)的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)朱某某等四人批準(zhǔn)逮捕。

（三）依法追訴漏犯，有力指控犯罪。公安機(jī)關(guān)以朱某某等人涉嫌敲詐勒索罪移送審查起訴，其中一名犯罪嫌疑人陳某某在逃。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)查詢、調(diào)取陳某某戶籍信息及前科情況，發(fā)現(xiàn)陳某某因另案已被判處刑罰尚在服刑，要求公安機(jī)關(guān)將陳某某從服刑地押解歸案，一并審查并依法提起公訴。庭審中，針對(duì)被告人提出部分被害單位已經(jīng)向法院提起民事訴訟要求刪帖，且民事案件庭審中已經(jīng)達(dá)成和解協(xié)議，被告人承諾刪帖并賠禮道歉、賠償損失，二者系經(jīng)濟(jì)糾紛，不構(gòu)成敲詐勒索罪的辯護(hù)意見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)出示被告人發(fā)布負(fù)面信息造成的傳播量、實(shí)施脅迫行為的短信、微信聊天記錄等電子數(shù)據(jù)，被告人索取財(cái)物的有罪供述等證據(jù)，指明所謂的“輿情服務(wù)協(xié)議”相關(guān)行為并非合同糾紛，而是以合同為名實(shí)施的敲詐行為，部分被害單位提起民事訴訟的維權(quán)行為，不影響被告人的行為性質(zhì)認(rèn)定。經(jīng)審理，法院采納檢察機(jī)關(guān)指控意見(jiàn)并作出判決。

（四）加強(qiáng)行刑銜接，形成懲治合力。辦案中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)此類以“輿情服務(wù)協(xié)議”為名進(jìn)行敲詐在初始階段，被害方有投訴，但因行為違法程度較輕尚未達(dá)到刑事立案追訴條件，而未被刑事處理，相關(guān)行政主管部門(mén)也不掌握情況而未能及時(shí)給予行政處罰，具有一定的普遍性和典型性。為加大類似犯罪問(wèn)題的預(yù)防和查處，檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門(mén)發(fā)出社會(huì)治理檢察建議，協(xié)同推動(dòng)整治網(wǎng)絡(luò)違法亂象。

【典型意義】

一是準(zhǔn)確適用法律，依法懲治以“輿情服務(wù)協(xié)議”為名實(shí)施敲詐勒索犯罪。檢察機(jī)關(guān)辦理此類案件，應(yīng)當(dāng)區(qū)分并實(shí)質(zhì)判斷行為人的行為模式，著重從行為人有無(wú)實(shí)施威脅行為，服務(wù)協(xié)議是否實(shí)質(zhì)履行、服務(wù)事項(xiàng)是否有客觀需求和等價(jià)性等方面對(duì)“輿情服務(wù)協(xié)議”性質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，全面認(rèn)定事實(shí)、準(zhǔn)確適用法律。

二是發(fā)揮檢察職能作用，助推社會(huì)綜合治理。辦理涉網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索案件，檢察機(jī)關(guān)要注重加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)以及網(wǎng)信部門(mén)的信息共享，完善行刑銜接雙向機(jī)制，對(duì)于未達(dá)到刑事立案條件，但符合行政處罰條件的，及時(shí)移交線索，協(xié)同形成打擊合力，全面整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪亂象，有效凈化網(wǎng)絡(luò)空間，有力遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪蔓延。

案例四：羅某甲等人敲詐勒索案

——依法懲治新聞?dòng)浾咭暂浾摫O(jiān)督為名實(shí)施敲詐勒索

【基本案情】

被告人羅某甲，男，系某傳媒公司管理人員。

被告人羅某乙，男，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

被告人楊某，男，系某新聞媒體記者。

其他三名被告人基本情況略。

2022年2月，被告人羅某甲與羅某乙（羅某甲胞弟）、徐某、羅某丙、楊某、聶某某等人共謀成立網(wǎng)絡(luò)自媒體用于編造發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)公司的負(fù)面消息，進(jìn)而以“商務(wù)合作”之名逼迫互聯(lián)網(wǎng)公司支付費(fèi)用，實(shí)施敲詐勒索。隨后，羅某乙注冊(cè)“某某經(jīng)”微信號(hào)及微信公眾號(hào)，并在騰訊、搜狐、網(wǎng)易、微博、知乎等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)“某某經(jīng)”“某某財(cái)經(jīng)”等賬號(hào)，由羅某甲負(fù)責(zé)自媒體的管理和與互聯(lián)網(wǎng)公司聯(lián)系，羅某甲還伙同楊某負(fù)責(zé)撰寫(xiě)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)品牌的負(fù)面信息稿件，徐某負(fù)責(zé)審核，聶某某負(fù)責(zé)校對(duì)和在微信公眾號(hào)發(fā)布稿件及刪帖，羅某乙和羅某丙負(fù)責(zé)其他自媒體賬號(hào)的發(fā)布及刪帖，羅某乙還負(fù)責(zé)確認(rèn)索要錢(qián)財(cái)?shù)劫~。

2022年3月至2023年4月，羅某甲等人利用擔(dān)任傳媒公司管理人員、熟悉新聞傳播活動(dòng)、擅長(zhǎng)編撰稿件的條件和優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)上收集素材后，片面選取爭(zhēng)議話題有針對(duì)性進(jìn)行負(fù)面敘事，通過(guò)“某某經(jīng)”微信公眾號(hào)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賬號(hào)以“震驚體”式標(biāo)題先后發(fā)布130余家互聯(lián)網(wǎng)知名公司品牌的負(fù)面信息，誘騙公眾點(diǎn)擊瀏覽，通過(guò)惡意炒作網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、放大網(wǎng)民投訴影響等方式產(chǎn)生流量，迫使上述品牌運(yùn)營(yíng)公司主動(dòng)聯(lián)系羅某甲等人。被害單位提出刪帖要求后，羅某甲等人提出需要支付合作費(fèi)用，并在雙方談判過(guò)程中加大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)帖文發(fā)布力度持續(xù)施壓，逼迫上述公司以“商務(wù)合作”的名義先后向該團(tuán)伙支付刪帖費(fèi)用人民幣29.6萬(wàn)元。

2023年11月8日，重慶市南岸區(qū)人民檢察院以羅某甲等六人犯敲詐勒索罪向重慶市南岸區(qū)人民法院提起公訴。2024年3月22日，南岸區(qū)法院以敲詐勒索罪分別判處被告人羅某甲有期徒刑三年十個(gè)月，被告人羅某乙、徐某、羅某丙、聶某某、楊某有期徒刑二年至三年并適用緩刑，并處罰金人民幣一萬(wàn)五千元至五萬(wàn)元不等。判決后六名被告人均未上訴。

【檢察履職情況】

（一）依托偵監(jiān)協(xié)作配合機(jī)制，積極引導(dǎo)偵查取證。2023年4月28日，南岸區(qū)檢察院通過(guò)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合會(huì)商機(jī)制了解到該案系新聞媒體從業(yè)人員利用職業(yè)便利實(shí)施敲詐勒索犯罪，嚴(yán)重破壞營(yíng)商輿論環(huán)境，遂應(yīng)邀指派檢察官介入偵查，提出具體明確偵查取證意見(jiàn)：一是查明涉案人員主體身份、工作職責(zé)；二是提取團(tuán)伙成員商議、策劃、實(shí)施犯罪活動(dòng)的微信聊天記錄，收集網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)注冊(cè)信息、發(fā)布路徑等關(guān)鍵電子證據(jù)，全面固定涉案負(fù)面網(wǎng)帖的撰稿、審核、發(fā)布等流轉(zhuǎn)程序；三是統(tǒng)計(jì)點(diǎn)擊量、閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量等網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)據(jù)，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。2023年6月1日，南岸區(qū)檢察院依法對(duì)羅某甲批準(zhǔn)逮捕。

（二）全面查明案件事實(shí)，依法準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪。本案涉及130余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，部分系知名企業(yè)，涉案人員較多且作案手段隱蔽。審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：一是針對(duì)羅某丙、楊某辯稱不知道羅某甲逼迫互聯(lián)網(wǎng)公司出錢(qián)刪帖的辯解，檢察機(jī)關(guān)全面梳理聊天記錄等電子數(shù)據(jù)，結(jié)合該團(tuán)伙在特定營(yíng)銷(xiāo)節(jié)點(diǎn)密集發(fā)帖的作案時(shí)間，以及持續(xù)發(fā)布相關(guān)負(fù)面信息施加輿論壓力，迫使多家企業(yè)與其合作并獲得數(shù)額巨大非法利益的行為，查明行為人的敲詐勒索主觀故意和名為“合作”實(shí)為逼迫的行為方式。二是通過(guò)退回補(bǔ)充偵查，全面查清公安機(jī)關(guān)前期未移送的部分未遂事實(shí)，統(tǒng)計(jì)該團(tuán)伙發(fā)布所有負(fù)面信息的發(fā)帖量、點(diǎn)擊量，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪行為對(duì)互聯(lián)網(wǎng)秩序的隱性危害，全面查清犯罪事實(shí)。三是依法開(kāi)展認(rèn)罪教育工作，有效懲治犯罪。通過(guò)追查贓款去向，促使全案被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并退出全部違法所得共計(jì)人民幣29.6萬(wàn)元。對(duì)負(fù)責(zé)整體管理及逼迫互聯(lián)網(wǎng)公司出錢(qián)刪帖的羅某甲依法認(rèn)定為主犯，對(duì)參與犯罪的其余五名被告人均認(rèn)定為從犯，依法提出從輕處罰的量刑建議。

（三）加強(qiáng)出庭指控，強(qiáng)化法治教育效果。為以案說(shuō)法，開(kāi)展法治宣傳，檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)相關(guān)單位從業(yè)人員觀摩本案庭審，現(xiàn)場(chǎng)釋法說(shuō)理。庭審中，運(yùn)用多媒體示證方式播放了各被告人微信聊天記錄、網(wǎng)絡(luò)引流鏈接等電子證據(jù)，當(dāng)庭全面展示了各被告人共謀以輿論監(jiān)督為名實(shí)施敲詐勒索、索取非法利益的犯罪過(guò)程，揭露其所謂的為了公共利益實(shí)施監(jiān)督的幌子，相關(guān)證據(jù)被當(dāng)庭采信。檢察機(jī)關(guān)指控事實(shí)、情節(jié)及量刑建議均被法院判決采納。

【典型意義】

一是依法準(zhǔn)確認(rèn)定新聞?dòng)浾咭暂浾摫O(jiān)督為幌子實(shí)施的敲詐勒索犯罪。以監(jiān)督為幌子的敲詐勒索與輿論監(jiān)督表面上不易區(qū)分，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把握二者的界限，對(duì)新聞?dòng)浾咄ㄟ^(guò)搜集、傳播負(fù)面信息相脅迫，敲詐勒索企業(yè)并謀取非法利益的行為，要從有無(wú)非法占有目的、明示或者暗示脅迫、交易的異常性、被害方給付費(fèi)用的被迫性等方面，準(zhǔn)確區(qū)分輿論監(jiān)督與借輿論監(jiān)督之名實(shí)施的敲詐勒索，依法準(zhǔn)確認(rèn)定敲詐勒索罪。

二是以案促治，高質(zhì)效辦案護(hù)航新媒體業(yè)態(tài)良性發(fā)展。在自媒體飛速發(fā)展的時(shí)代，部分“自媒體”無(wú)底線蹭熱點(diǎn)造流量，違反法律通過(guò)制造以假亂真、虛實(shí)混雜的“信息陷阱”實(shí)施敲詐勒索，該類行為不僅損壞企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)、侵犯企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，更是對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督秩序和環(huán)境的破壞。檢察機(jī)關(guān)辦理此類案件，應(yīng)當(dāng)注重開(kāi)展法治宣傳教育工作，促使被告人真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪、退贓退賠并有效減輕、消除不良影響，及時(shí)為被害單位挽回經(jīng)濟(jì)損失，提振企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心。同時(shí)，落實(shí)普法責(zé)任制要求，通過(guò)組織相關(guān)媒體從業(yè)人員觀摩庭審，開(kāi)展“沉浸式”的現(xiàn)場(chǎng)法治宣傳教育，推動(dòng)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

案例五：劉某甲等人敲詐勒索案

——依法懲治冒充記者實(shí)施敲詐勒索

【基本案情】

被告人劉某甲，男，無(wú)業(yè)。

被告人曾某甲，男，無(wú)業(yè)。

其他七名被告人基本情況略。

被告人劉某甲、曾某甲在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)認(rèn)識(shí)后，劉某甲向曾某甲提出以冒充記者、曝光環(huán)保問(wèn)題的方式要挾索要錢(qián)財(cái)。曾某甲表示同意并拉攏曾某乙、劉某乙、劉某丙、黃某甲、黃某乙、尹某某、陳某等7人參與。2020年9月28日至2021年6月10日期間，上述9名被告人交叉糾集，有分有合，使用無(wú)人機(jī)等設(shè)備在河北省石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、保定、張家口等地對(duì)多家砂石料廠、攪拌站等企業(yè)單位進(jìn)行拍攝，然后分別冒充河北A報(bào)、河北B報(bào)等新聞單位工作人員給工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者打電話，以媒體曝光或向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)污染問(wèn)題相要挾，共敲詐勒索74人94次，涉案金額共計(jì)人民幣12.61萬(wàn)元。

2022年3月21日，河北省河間市人民檢察院以劉某甲等九人犯敲詐勒索罪向河北省河間市人民法院提起公訴。2022年6月10日，河間市法院作出一審判決，以被告人劉某甲等人犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑四年十個(gè)月至一年，并處罰金。九名被告人均未提出上訴。

【檢察履職情況】

（一）應(yīng)邀提前介入，引導(dǎo)偵查取證。本案涉案人員多、案件事實(shí)較為復(fù)雜，河間市檢察院應(yīng)邀提前介入偵查，并提出偵查取證建議：一是做好扣押手機(jī)的電子數(shù)據(jù)恢復(fù)、信息梳理工作，全面篩查與案件有關(guān)聯(lián)的證據(jù)；二是擴(kuò)大案件偵查范圍，全面收集劉某甲等人在河北省內(nèi)跨地域?qū)嵤┓缸锏淖C據(jù)材料。2021年7月19日河間市檢察院以敲詐勒索罪對(duì)劉某甲等九人批準(zhǔn)逮捕。

（二）積極開(kāi)展自行偵查，依法準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪。本案系以冒充記者的方式反復(fù)多次跨地域?qū)嵤┣迷p勒索，案件移送審查起訴后，河間市檢察院依法全面審查在案證據(jù)，及時(shí)開(kāi)展自行偵查，查明遺漏犯罪事實(shí)，確保準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪。一是針對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)下游被告人轉(zhuǎn)移贓款的數(shù)額遠(yuǎn)高于現(xiàn)有犯罪事實(shí)涉案金額的情況，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)開(kāi)展自行偵查，通過(guò)調(diào)取、核對(duì)交易流水和交易日期，發(fā)現(xiàn)該團(tuán)伙除公安機(jī)關(guān)移送的46起審查起訴事實(shí)外仍有部分事實(shí)未查清，遂引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)從下游犯罪入手補(bǔ)充偵查，最終犯罪事實(shí)增加至94起。二是針對(duì)被告人尹某某、黃某乙辯解自己未實(shí)施相關(guān)犯罪行為，沒(méi)有犯罪故意的辯解，檢察機(jī)關(guān)從行為人的日常交往、身份關(guān)系、活動(dòng)軌跡等細(xì)節(jié)入手，通過(guò)訊問(wèn)其他被告人，補(bǔ)充完善了尹某某、黃某乙主觀故意方面的證據(jù)，促使二人在確實(shí)充分的證據(jù)面前如實(shí)供述自己系明知曾某甲等人犯罪的情況下實(shí)施了幫助行為。

（三）依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。在案有6名被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人，檢察機(jī)關(guān)依法通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律幫助。圍繞量刑建議多次聽(tīng)取了9名被告人及其辯護(hù)人（值班律師）的意見(jiàn)，劉某甲等9人均表示接受量刑建議，并在律師在場(chǎng)下自愿簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。庭審中，9名被告人均認(rèn)罪認(rèn)罰并真誠(chéng)悔罪，辯護(hù)人未提出不同意見(jiàn)。檢察機(jī)關(guān)建議法院依法沒(méi)收犯罪活動(dòng)使用的無(wú)人機(jī)、手機(jī)等作案工具。一審法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)、罪名及量刑建議均予采納，9名被告人均未提出上訴。

（四）制發(fā)檢察建議，促進(jìn)社會(huì)治理。該案暴露出職能部門(mén)在環(huán)保問(wèn)題上履職存在短板，監(jiān)管存在漏洞。為堵塞監(jiān)管漏洞，防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、與相關(guān)人員座談，向環(huán)保職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，促使加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的審核把關(guān)，并對(duì)涉案的74家企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。為督促檢察建議有效落實(shí)，檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展“回頭看”，不定期實(shí)地走訪，與環(huán)保職能部門(mén)建立起聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)作，助推環(huán)保部門(mén)提升監(jiān)管質(zhì)效。

【典型意義】

一是依法從嚴(yán)懲治冒充記者實(shí)施的新聞敲詐類犯罪。冒充記者反復(fù)多次實(shí)施敲詐勒索不僅嚴(yán)重侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而且嚴(yán)重?fù)p害新聞?dòng)浾咝蜗蟆�擾亂新聞媒體的管理秩序，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲治。辦理此類案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重將提前介入引導(dǎo)偵查與自行補(bǔ)充偵查相結(jié)合，強(qiáng)化證據(jù)審查，深挖犯罪事實(shí)，確保全面依法準(zhǔn)確懲處。對(duì)于被害人主動(dòng)聯(lián)系的，檢察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)審查行為人是否以舉報(bào)或者發(fā)布負(fù)面信息相威脅，結(jié)合其身份真實(shí)性、行為模式連續(xù)性、事前的犯罪預(yù)謀等綜合認(rèn)定敲詐勒索的犯罪構(gòu)成，確保準(zhǔn)確定性。

二是充分發(fā)揮檢察建議促進(jìn)社會(huì)治理作用。公民對(duì)污染環(huán)境行為有監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)利，但以舉報(bào)為名謀取非法利益，既是對(duì)公民監(jiān)督權(quán)的濫用，更實(shí)質(zhì)上損害了公共利益。案件辦理中發(fā)現(xiàn)政府職能部門(mén)履職存在漏洞的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制發(fā)檢察建議，推動(dòng)行政部門(mén)依法履職，督促相關(guān)部門(mén)堵塞監(jiān)管漏洞，促進(jìn)社會(huì)綜合治理，實(shí)現(xiàn)司法辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。