新疆維吾爾自治區(qū)哈密市人民政府

哈密翼龍雅丹大海道景區(qū)管理辦法

（2024年3月19日哈密市人民政府令第7號(hào)公布 自2024年4月19日起施行）

第一章　總　則

 

第一條  為加強(qiáng)對(duì)哈密翼龍雅丹大海道景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“景區(qū)”）的管理，有效保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用景區(qū)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  景區(qū)地處哈密盆地西部，位于哈密市伊州區(qū)五堡鎮(zhèn)南部，是一處以雅丹地貌和翼龍化石為主要景觀，融合地貌景觀遺跡、古生物化石遺跡、古人類活動(dòng)遺跡、歷史文化遺跡、自然景觀遺跡及民俗風(fēng)情等資源為一體的綜合旅游區(qū)。

第三條  本辦法適用于景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

第四條  景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工作遵循嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用的原則。

第五條  市、區(qū)有關(guān)行政主管部門及景區(qū)毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好景區(qū)的保護(hù)和管理工作。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)景區(qū)資源、設(shè)施和環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞景區(qū)資源、設(shè)施和環(huán)境的行為。

 

第二章  規(guī) 劃

 

第六條  景區(qū)規(guī)劃應(yīng)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市文旅部門會(huì)同有關(guān)管理部門組織編制。

第七條  編制景區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：

（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)保護(hù)和開(kāi)發(fā)景區(qū)資源的法律法規(guī)，正確處理保護(hù)與利用、遠(yuǎn)期與近期、整體與局部的關(guān)系；

（二）保護(hù)自然、人文景觀的原始風(fēng)貌，維護(hù)景區(qū)生態(tài)平衡，各項(xiàng)建設(shè)設(shè)施與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)；

（三）景區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，充分發(fā)揮景區(qū)的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第八條  景區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)的景區(qū)規(guī)劃是景區(qū)建設(shè)、保護(hù)、利用和管理的依據(jù)。

第九條  任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的景區(qū)規(guī)劃。確需調(diào)整和修改的，必須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 

第三章  建 設(shè)

 

第十條  景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)從嚴(yán)控制，符合規(guī)劃要求并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十一條  景區(qū)內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十二條  任何單位和個(gè)人在景區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑物，必須經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，臨時(shí)建筑物使用期滿必須拆除。

第十三條  在景區(qū)進(jìn)行建設(shè)、施工作業(yè)須經(jīng)依法批準(zhǔn)。不得對(duì)周圍的地貌、水體、林草等造成污染或破壞。施工結(jié)束后，必須及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌。

 

第四章  保 護(hù)

 

第十四條  任何單位和個(gè)人不得非法侵占使用景區(qū)的土地。對(duì)景區(qū)范圍劃入生態(tài)保護(hù)紅線部分按照生態(tài)保護(hù)管理要求做好保護(hù)工作。

第十五條  景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度、制定保護(hù)措施、落實(shí)工作責(zé)任。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門在景區(qū)入口處和主要景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)公示有關(guān)制度和保護(hù)標(biāo)牌。

第十六條  景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)景區(qū)內(nèi)的文物遺跡、地質(zhì)景觀遺跡、古生物化石遺跡等進(jìn)行登記、建立檔案、設(shè)立標(biāo)志、加強(qiáng)保護(hù)。

第十七條  景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好地貌保護(hù)，預(yù)防各種自然災(zāi)害，保持良好的生態(tài)環(huán)境。

第十八條  禁止任何單位和個(gè)人在景區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）開(kāi)山取石、挖沙掘土、破壞植被等；

（二）擅自采集標(biāo)本和化石等；

（三）捕獵、驚擾野生動(dòng)物等；

（四）建造墳?zāi)梗?br>
（五）攀爬、刻畫(huà)、涂寫(xiě)、損壞文物等；

（六）在非指定區(qū)域露營(yíng)、燒烤等；

（七）隨意丟棄生產(chǎn)、生活垃圾等；

（八）其他可能危害景區(qū)資源的活動(dòng)。

 

第五章  管 理

 

第十九條  景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好文明游覽的宣傳教育工作，按規(guī)定組織游覽活動(dòng)，加強(qiáng)旅游安全管理，維護(hù)游覽秩序。旅游者進(jìn)入景區(qū)自覺(jué)接受工作人員安全檢查和各項(xiàng)安全警示提醒及調(diào)度。

第二十條  凡進(jìn)入景區(qū)旅游者（含交通工具），應(yīng)按照景區(qū)管理規(guī)定，實(shí)名購(gòu)票入園并服從景區(qū)管理，遵守有關(guān)規(guī)定，保護(hù)景區(qū)資源，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。

第二十一條  景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在未開(kāi)發(fā)、未開(kāi)放區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)，禁止旅游者進(jìn)入。旅游者應(yīng)當(dāng)遵守安全警示、游覽秩序，不攀爬、不進(jìn)入未開(kāi)發(fā)、未開(kāi)放區(qū)域進(jìn)行游覽活動(dòng)，禁止擅自進(jìn)行探險(xiǎn)、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng)。

第二十二條  嚴(yán)禁攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入景區(qū)，禁止在景區(qū)非指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行燃點(diǎn)篝火、燃放煙花爆竹等使用明火行為。在景區(qū)燃點(diǎn)篝火或燃放煙花爆竹、鞭炮等活動(dòng)需提前向景區(qū)報(bào)備，同意后在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

第二十三條  交通工具須按規(guī)定路線和指定區(qū)域行駛和停放，未經(jīng)允許不得隨意穿越，嚴(yán)禁進(jìn)入未開(kāi)放區(qū)域游覽。景區(qū)內(nèi)車輛在行駛過(guò)程中嚴(yán)格按照限速安全行駛，不得超速行駛、隨意下路基。

第二十四條  在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，并在指定地點(diǎn)和劃定范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條  凡進(jìn)入景區(qū)的旅行社導(dǎo)游等需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

第二十六條  在景區(qū)游覽過(guò)程中，遇突發(fā)情況應(yīng)及時(shí)向景區(qū)救援機(jī)構(gòu)求助。

第二十七條  景區(qū)的門票等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  對(duì)在景區(qū)的建設(shè)管理及保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)主管部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條  景區(qū)區(qū)域內(nèi)探險(xiǎn)活動(dòng)實(shí)行事先報(bào)備制，獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行探險(xiǎn)活動(dòng)。市、區(qū)人民政府建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、解決安全管理中的重大問(wèn)題。

第三十條  戶外探險(xiǎn)活動(dòng)應(yīng)配有擁有證書(shū)認(rèn)證的專業(yè)探險(xiǎn)領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行帶隊(duì)，編制《戶外探險(xiǎn)線路方案》《戶外探險(xiǎn)活動(dòng)保障方案》和《戶外探險(xiǎn)活動(dòng)應(yīng)急救援方案》，并向景區(qū)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)備案。

第三十一條  探險(xiǎn)者應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)探險(xiǎn)突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)包括但不限于：應(yīng)急組織系統(tǒng)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序、緊急處置措施方案、應(yīng)急組織訓(xùn)練和演練、應(yīng)急設(shè)備和器材儲(chǔ)備、履行預(yù)案規(guī)定的崗位職責(zé)。

 

第六章  法律責(zé)任

 

第三十二條  違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為、限期整改、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法賠償損失；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  拒絕、阻礙相關(guān)管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；以暴力、威脅阻礙相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  相關(guān)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或不履行法定職責(zé)的，使旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章  附則

 

第三十五條  本辦法自2024年4月19日起施行。