新疆維吾爾自治區(qū)哈密市人民政府

哈密市志愿服務(wù)管理辦法

（2023年1月4日哈密市人民政府令第5號(hào)公布 自2023年2月5日起施行）

第一章 總 則


    第一條  為促進(jìn)哈密市志愿服務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化，維護(hù)志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《志愿服務(wù)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)志愿服務(wù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)、志愿者和志愿服務(wù)組織適用本辦法。

本辦法所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無(wú)償向社會(huì)和他人提供的公益服務(wù)。

志愿者，是指不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，以自己的時(shí)間、知識(shí)、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。

志愿服務(wù)組織，是指依法成立，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織。

第三條  堅(jiān)持黨對(duì)志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、合法的原則，不得違背社會(huì)公德、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國(guó)家安全。

第四條  市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立健全志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣。市民政部門負(fù)責(zé)全市志愿服務(wù)行政管理工作。各區(qū)縣人民政府、市直各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體及社會(huì)組織等，應(yīng)當(dāng)積極培育志愿服務(wù)者、發(fā)展志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、組建各級(jí)各類志愿服務(wù)組織，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

 

第二章  志愿服務(wù)組織

 


第五條  志愿服務(wù)組織可以采取社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。通過民政部全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)“志愿云”（https：//www.zhiyuanyun.com）自行注冊(cè)，志愿者服務(wù)組織提供的基本信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

第六條  志愿服務(wù)組織的職責(zé)：

（一）建立志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)制度；

（二）開展志愿者招募、培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和表彰；

（三）組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)；

（四）開展志愿服務(wù)工作宣傳與交流；

（五）建立、健全志愿者和志愿服務(wù)活動(dòng)檔案；

（六）對(duì)志愿服務(wù)提供必要保障；

（七）維護(hù)志愿者的合法權(quán)益；

（八）協(xié)助政府提供公共服務(wù)；

（九）履行志愿者組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條  志愿服務(wù)組織可以自行或者聯(lián)合招募志愿者。招募志愿者時(shí)，應(yīng)當(dāng)公告志愿服務(wù)計(jì)劃,并依照志愿服務(wù)計(jì)劃開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第八條  志愿服務(wù)組織可以定期或在重大活動(dòng)時(shí)組織新注冊(cè)志愿者進(jìn)行宣誓。志愿者宣誓誓詞為：“我是哈密志愿者，為使我們的國(guó)家和城市更美好、人民更幸福、環(huán)境更安全，我要團(tuán)結(jié)身邊的人，投身其間。面對(duì)需求，我要行動(dòng)。我承諾，我將竭盡所能，弘揚(yáng)哈密精神，參加公益活動(dòng)，幫助困難人群，真誠(chéng)關(guān)懷有需要的人士，為他們帶來(lái)溫暖。”

第九條  志愿服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)包括政府扶持、社會(huì)捐贈(zèng)和資助及其他合法收入。志愿服務(wù)組織經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并接受政府有關(guān)部門和捐贈(zèng)、資助者及志愿者的監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)的籌集、使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。

第十條   志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、知識(shí)、技能和身體狀況相適應(yīng)，對(duì)可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循志愿者本人意愿，在志愿者同意參加活動(dòng)的情況下，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

第十一條  志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)尊重志愿者、志愿服務(wù)對(duì)象的人格尊嚴(yán)，未經(jīng)志愿者、志愿服務(wù)對(duì)象本人同意，不得公開或者泄露其有關(guān)信息，不得侵害個(gè)人隱私，不得收取或者變相收取報(bào)酬。

 

第三章  志愿者




第十二條  志愿者通過民政部全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)“志愿云”自行注冊(cè)，也可以通過志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊(cè)。志愿者提供的個(gè)人基本信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

第十三條  志愿者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備相應(yīng)的民事行為能力；

（二）具備參加志愿服務(wù)相應(yīng)的基本能力和身體素質(zhì)；

（三）熱心社會(huì)公益和志愿服務(wù)事業(yè)；

（四）未滿18周歲的志愿者必須經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意或者由其監(jiān)護(hù)人陪同，可以參加與其年齡、知識(shí)、技能和身體狀況等相適應(yīng)的志愿服務(wù)。

（五）遵守法律法規(guī)以及志愿服務(wù)組織的相關(guān)規(guī)定。

第十四條  志愿者享有下列權(quán)利：

（一）獲得真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的志愿服務(wù)信息；

（二）獲得志愿服務(wù)活動(dòng)所需知識(shí)和技能的培訓(xùn)；

（三）監(jiān)督志愿者組織的工作，對(duì)志愿者組織的工作提出批評(píng)、意見和建議；

（四）請(qǐng)求志愿者組織幫助解決在志愿服務(wù)活動(dòng)中遇到的困難和問題；

（五）有獲得志愿者組織幫助和服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

（六）獲得從事志愿服務(wù)工作所需要的條件和安全保障；

（七）其他依法享有的權(quán)利。

第十五條  志愿者履行下列義務(wù)：

（一）履行志愿服務(wù)承諾或者協(xié)議約定的義務(wù)，完成志愿者組織安排的志愿服務(wù)工作；

（二）遵守志愿者組織的章程和制度，維護(hù)志愿者組織的聲譽(yù)和形象；

（三）尊重志愿服務(wù)對(duì)象的意愿，不得損害志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益；

（四）妥善使用和保管志愿服務(wù)證及志愿者標(biāo)識(shí)。

第十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（不含中小學(xué)）、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持具備專業(yè)知識(shí)和技能的個(gè)人成為志愿者，發(fā)揮專長(zhǎng)，服務(wù)社會(huì)。

 

第四章  志愿服務(wù)活動(dòng)

 


第十七條  志愿服務(wù)活動(dòng)包括理論宣講、文化服務(wù)、助學(xué)支教、醫(yī)療健康、科學(xué)普及、法律服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)保、扶弱幫困等關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自然的社會(huì)公益活動(dòng)。

第十八條  基層群眾性自治組織、公益活動(dòng)舉辦單位和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益活動(dòng)，需要志愿者提供志愿服務(wù)的，可以與志愿服務(wù)組織合作，由志愿服務(wù)組織招募志愿者，也可以自行招募志愿者。

第十九條  需要志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人可以向志愿服務(wù)組織提出申請(qǐng)，并提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，說明在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)予以答復(fù)。

第二十條  志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)就志愿服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致。志愿服務(wù)組織安排志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)，有下列情形之一的，志愿服務(wù)對(duì)象需與志愿服務(wù)組織簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（一）有較高的人身安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）志愿服務(wù)活動(dòng)或者志愿服務(wù)項(xiàng)目時(shí)間持續(xù)三個(gè)月以上的；

（三）為大型社會(huì)活動(dòng)提供志愿服務(wù)的；

（四）組織境外人員開展志愿服務(wù)活動(dòng)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條  書面志愿服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）志愿服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和方式；

（二）當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；

（三）志愿服務(wù)的基本保障條件和風(fēng)險(xiǎn)防范措施；

（四）協(xié)議的變更和解除；

（五）法律責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式；

（六）其他需要明確的事項(xiàng)。

第二十二條  每年3月為全市“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”，每月20日為“全民公益日”。

第二十三條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)群眾需求設(shè)計(jì)發(fā)布適合家庭參與的志愿服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)市民以家庭為單位參與志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二十四條  黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員應(yīng)帶頭參加志愿服務(wù)，廣泛參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各類志愿服務(wù)活動(dòng)。

 

第五章  志愿服務(wù)記錄

 

第二十五條  志愿者應(yīng)在民政部全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)“志愿云”平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，各級(jí)志愿服務(wù)組織應(yīng)通過“志愿云”平臺(tái)記錄志愿者參加志愿服務(wù)的信息。

第二十六條  志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)安排專門人員對(duì)志愿服務(wù)記錄進(jìn)行確認(rèn)、錄入、儲(chǔ)存、更新和保護(hù)，并接受相關(guān)部門對(duì)志愿服務(wù)記錄工作的監(jiān)督管理。

第二十七條  志愿服務(wù)記錄主要包括志愿者個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)信息、培訓(xùn)信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息、被投訴信息等內(nèi)容。

第二十八條  志愿服務(wù)活動(dòng)記錄需在志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)完成，志愿者服務(wù)時(shí)間指志愿者實(shí)際提供志愿服務(wù)的時(shí)間，不包括往返交通時(shí)間，但是包括志愿服務(wù)間歇用餐休息、提前參與籌備策劃服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)活動(dòng)結(jié)束后參與收尾事項(xiàng)等時(shí)間。

志愿者通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、信息等提供智力服務(wù)、技術(shù)服務(wù)，包括策劃、設(shè)計(jì)、咨詢、輔導(dǎo)等，采取本人申報(bào)、組織核實(shí)的形式記錄志愿服務(wù)時(shí)間。

第二十九條  志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，志愿者組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者所提供的志愿服務(wù)時(shí)間進(jìn)行核實(shí)和累計(jì)，并對(duì)志愿者所承擔(dān)工作的完成狀況和服務(wù)對(duì)象的滿意程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第三十條  志愿者需要查詢本人志愿服務(wù)記錄或者因升學(xué)、戶口遷入（出）、就業(yè)等原因需要出具本人參加志愿服務(wù)證明的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)志愿服務(wù)記錄無(wú)償、如實(shí)出具。

 

第六章  志愿服務(wù)培訓(xùn)

 


第三十一條  全市各級(jí)志愿服務(wù)組織開展的培訓(xùn)工作包括：志愿者初任培訓(xùn)、志愿者骨干培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)志愿者培訓(xùn)、專項(xiàng)服務(wù)志愿者培訓(xùn)、志愿團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、志愿者講師培訓(xùn)等。

第三十二條  市志愿服務(wù)組織應(yīng)通過市內(nèi)選聘、外聘等形式建立志愿者培訓(xùn)師資庫(kù)，根據(jù)全市志愿服務(wù)發(fā)展需要定期舉辦各類培訓(xùn)班，提升全市志愿服務(wù)組織規(guī)范化水平，不斷培育壯大全市志愿者隊(duì)伍。

第三十三條  全市各級(jí)志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)制定志愿者培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)志愿者成長(zhǎng)需求和志愿服務(wù)活動(dòng)開展需要，常態(tài)化開展培訓(xùn)工作，促進(jìn)志愿者綜合素質(zhì)不斷提升。

第三十四條  各級(jí)志愿者組織開展培訓(xùn)不得有下列行為：

（一）在志愿培訓(xùn)過程中開展商業(yè)宣傳；

（二）在志愿培訓(xùn)過程中收取任何費(fèi)用；

（三）開展志愿培訓(xùn)違反相關(guān)財(cái)務(wù)紀(jì)律；

（四）未對(duì)本組織志愿者建立完整的培訓(xùn)臺(tái)賬；

（五）在志愿培訓(xùn)過程中出現(xiàn)與法律法規(guī)相違背相沖突的言論和內(nèi)容。

第三十五條  志愿者個(gè)人應(yīng)當(dāng)有完整的接受培訓(xùn)記錄，各級(jí)志愿服務(wù)組織應(yīng)通過全市志愿服務(wù)信息系統(tǒng)錄入志愿者參加培訓(xùn)的相關(guān)情況。

 

第七章  保障與激勵(lì)




第三十六條  各級(jí)相關(guān)部門承擔(dān)的志愿服務(wù)等活動(dòng)，按照隸屬關(guān)系，由各級(jí)政府自行承擔(dān)支出責(zé)任。各級(jí)政府根據(jù)地方財(cái)力，可以依法通過購(gòu)買服務(wù)等方式，合理安排志愿服務(wù)所需資金，用于開展志愿服務(wù)活動(dòng)等支出。

第三十七條  志愿服務(wù)工作是精神文明建設(shè)工作的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）、人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織及其他組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)志愿服務(wù)活動(dòng)，宣傳志愿服務(wù)精神，為開展志愿服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)所和其他便利條件。

第三十八條  學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí)和能力，教育、引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，參與志愿服務(wù)活動(dòng)的學(xué)生在評(píng)先選優(yōu)方面，同等條件下給予優(yōu)先考慮。教育部門應(yīng)當(dāng)制訂各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生志愿服務(wù)工作綜合考評(píng)辦法，并納入未成年人思想道德建設(shè)工作評(píng)估體系，大中專院校應(yīng)將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)情況納入實(shí)踐學(xué)分管理。

第三十九條  相關(guān)部門可以依法通過購(gòu)買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，并依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)情況。

第四十條  建立以志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為基礎(chǔ)、服務(wù)評(píng)價(jià)為補(bǔ)充的志愿服務(wù)評(píng)價(jià)體系，給予志愿者和志愿服務(wù)組織“星級(jí)”評(píng)定等榮譽(yù)。各相關(guān)部門、各級(jí)志愿服務(wù)組織應(yīng)制定相關(guān)制度，在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)志愿者給予激勵(lì)。

第四十一條  公共服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際對(duì)“星級(jí)”志愿者給予禮遇和優(yōu)待；鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織利用自身資源對(duì)“星級(jí)”志愿者給予禮遇和優(yōu)待，在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

第四十二條  建立志愿服務(wù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。

第四十三條  各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室和民政部門負(fù)責(zé)對(duì)志愿服務(wù)組織的工作進(jìn)行定期和不定期檢查，精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室將志愿服務(wù)管理工作納入文明單位創(chuàng)建內(nèi)容。

 

第八章  附 則




第四十四條  涉及到志愿服務(wù)的有關(guān)法律責(zé)任，依照國(guó)務(wù)院《志愿服務(wù)條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)志愿服務(wù)條例》執(zhí)行。

第四十五條  本辦法自2023年2月5日起施行。