湖北省人民政府

湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法

(2014年12月6日湖北省人民政府令第376號(hào)公布　自2015年3月1日起施行  根據(jù)2024年11月30日湖北省人民政府令第433號(hào)修訂)


 第一條  為了弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保障公民的基本文化權(quán)益，提高公民的思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和科學(xué)文化水平，促進(jìn)全民閱讀活動(dòng)深入開(kāi)展，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)全民閱讀活動(dòng)。

第三條  全民閱讀活動(dòng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、服務(wù)大眾，遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原則，通過(guò)健全服務(wù)體系，搭建服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)資源，提高全民閱讀服務(wù)質(zhì)量。

第四條  縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)全民閱讀工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將全民閱讀納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立全民閱讀工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域的全民閱讀活動(dòng)。
    設(shè)立省全民閱讀活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)，組織、指導(dǎo)全省全民閱讀工作。省全民閱讀活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在省新聞出版主管部門(mén)。

第五條  縣級(jí)以上人民政府新聞出版主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的全民閱讀工作。
    縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、文化、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、司法、民政等行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)做好全民閱讀相關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象特點(diǎn)開(kāi)展全民閱讀工作。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，組織開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)全民閱讀的經(jīng)費(fèi)投入。省文化大發(fā)展大繁榮資金以及市、縣級(jí)相關(guān)資金應(yīng)當(dāng)按照一定比例，專(zhuān)項(xiàng)用于全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全民閱讀活動(dòng)的組織以及對(duì)農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)開(kāi)展全民閱讀工作的扶持等。
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)家和省有關(guān)項(xiàng)目資金，加大對(duì)城鄉(xiāng)公共閱讀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理配置全民閱讀資源，建立、完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀服務(wù)體系。

建立、完善省、市、縣公共圖書(shū)館服務(wù)體系，加快推進(jìn)以基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋、職工書(shū)屋為主體的全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)全民閱讀公共服務(wù)體系。

第八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)全民閱讀活動(dòng)的扶持，加大對(duì)基層全民閱讀設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的投入，促進(jìn)全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
    第九條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，合理配置全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施；保障出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施的建設(shè)，支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展。
廣場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立書(shū)店、書(shū)架、報(bào)刊亭，方便群眾就近閱讀。

鼓勵(lì)醫(yī)院、賓館、地鐵、銀行、公園、景區(qū)等公共場(chǎng)所和其他經(jīng)營(yíng)單位，提供全民閱讀設(shè)施和服務(wù)，推動(dòng)全民閱讀服務(wù)多元化、社會(huì)化。

    第十條  因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除全民閱讀服務(wù)設(shè)施、出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施，或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依法擇地重建。重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則，選址科學(xué)合理，不得低于原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和小于原有規(guī)模。

第十一條  國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)圍繞“書(shū)香荊楚·文化湖北”閱讀品牌，推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)工地、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)特殊群體、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，提高全民閱讀活動(dòng)的影響力和輻射力。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展“書(shū)香校園”、“書(shū)香企業(yè)”、“青年書(shū)香號(hào)”、“書(shū)香家庭”等活動(dòng)，打造閱讀品牌。

第十二條  公共圖書(shū)館、基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋、職工書(shū)屋等全民閱讀公共服務(wù)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)揮全民閱讀陣地作用。

縣級(jí)以上公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)將基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋、職工書(shū)屋等納入圖書(shū)館服務(wù)體系，開(kāi)展圖書(shū)交換和流動(dòng)服務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極推行同城范圍圖書(shū)的通借通還。

縣級(jí)以上公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字閱讀、移動(dòng)閱讀和網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺(tái)建設(shè)，與基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋、職工書(shū)屋等閱讀終端互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共建共享。

第十三條  全民閱讀公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，公示服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間等事項(xiàng)。

第十四條  鼓勵(lì)支持新技術(shù)、新媒體在全民閱讀活動(dòng)中的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，為城鄉(xiāng)居民提供方便快捷的閱讀服務(wù)。

第十五條  國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位工作特點(diǎn)，向職工提供閱讀場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)。

企業(yè)開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)可以按照有關(guān)規(guī)定從職工教育經(jīng)費(fèi)中支出。

各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將開(kāi)展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)支出工會(huì)經(jīng)費(fèi)的一定比例，用于本單位職工的全民閱讀活動(dòng)。

第十六條  縣級(jí)以上人民政府教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)高校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園開(kāi)展閱讀活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生讀書(shū)習(xí)慣、營(yíng)造讀書(shū)氛圍。

    高校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置閱讀場(chǎng)所，配備閱讀推廣教師，開(kāi)設(shè)閱讀課程，組織閱讀教學(xué)，開(kāi)展閱讀活動(dòng)。
    第十七條  縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人身心發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際情況，制定未成年人閱讀促進(jìn)工作方案和閱讀分類(lèi)指導(dǎo)目錄，為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及教師提供閱讀指導(dǎo)。

    中小學(xué)校、幼兒園和全民閱讀公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展針對(duì)未成年人的閱讀指導(dǎo)和服務(wù)，提供適合未成年人特點(diǎn)的閱讀資源，滿(mǎn)足其閱讀方面的需求。

支持開(kāi)展針對(duì)有閱讀障礙未成年人的閱讀研究和干預(yù)工作。

第十八條  全民閱讀公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人等特殊群體提供必要的閱讀輔助設(shè)施、設(shè)備，適應(yīng)其閱讀需求。

第十九條  縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為進(jìn)城務(wù)工人員提供閱讀指導(dǎo)和服務(wù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為所聘用的進(jìn)城務(wù)工人員提供閱讀設(shè)施和服務(wù)。

全民閱讀公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為進(jìn)城務(wù)工人員提供與本地居民同等的閱讀服務(wù)。

第二十條  司法行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)及社區(qū)應(yīng)當(dāng)為服刑人員、羈押人員、戒毒人員和社區(qū)矯正對(duì)象提供法律知識(shí)讀本，有針對(duì)性地組織開(kāi)展閱讀活動(dòng)。

第二十一條  鼓勵(lì)支持高校圖書(shū)館、科研圖書(shū)館及其他類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放。

鼓勵(lì)支持出版發(fā)行單位和實(shí)體書(shū)店提供低價(jià)或免費(fèi)的閱讀服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、提供閱讀場(chǎng)所和服務(wù)等多種方式支持全民閱讀活動(dòng)。

第二十二條  鼓勵(lì)支持發(fā)展閱讀推廣組織和閱讀推廣人。全民閱讀公共服務(wù)場(chǎng)所可以配備閱讀推廣人，為讀者提供輔導(dǎo)和服務(wù)。

    鼓勵(lì)支持成立讀書(shū)協(xié)會(huì)、讀書(shū)俱樂(lè)部等群眾組織，開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。

鼓勵(lì)支持成立全民閱讀志愿服務(wù)組織，扶持全民閱讀基層志愿服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展全民閱讀志愿者服務(wù)活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府新聞出版等相關(guān)部門(mén)，對(duì)閱讀推廣組織的有關(guān)人員和閱讀推廣人免費(fèi)提供全民閱讀培訓(xùn)服務(wù)。

第二十三條  新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)開(kāi)辟全民閱讀專(zhuān)欄、推介優(yōu)秀讀物、普及閱讀知識(shí)、刊播公益廣告等方式推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)。

通信運(yùn)營(yíng)商、廣告運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)發(fā)送全民閱讀公益宣傳信息。

第二十四條  出版發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新技術(shù)手段，整合出版資源，開(kāi)發(fā)應(yīng)用多媒體閱讀產(chǎn)品，推廣移動(dòng)閱讀、網(wǎng)絡(luò)閱讀、電子閱讀、電視閱讀等多種閱讀方式。

鼓勵(lì)支持出版、發(fā)行優(yōu)秀出版物，開(kāi)發(fā)、實(shí)施全民閱讀活動(dòng)有關(guān)的出版項(xiàng)目，開(kāi)展閱讀指導(dǎo)、圖書(shū)展覽、讀書(shū)講座等全民閱讀活動(dòng)。

支持出版、發(fā)行針對(duì)特定對(duì)象的盲文、有聲、圖畫(huà)、大字本出版物和少數(shù)民族文字出版物等，滿(mǎn)足特殊群體的閱讀需求。

對(duì)優(yōu)秀出版物按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年4月23日（世界讀書(shū)日）和9月28日（孔子誕辰日）開(kāi)展全民閱讀專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

新聞媒體和公共圖書(shū)館、實(shí)體書(shū)店以及有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在世界讀書(shū)日和孔子誕辰日開(kāi)展群眾性閱讀推廣活動(dòng)。

第二十六條  縣級(jí)以上人民政府新聞出版主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家全民閱讀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，推薦優(yōu)秀讀物，公布推薦目錄，將優(yōu)秀讀物納入政府采購(gòu)范圍。
    縣級(jí)以上公共圖書(shū)館和基層文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋、職工書(shū)屋應(yīng)當(dāng)按照推薦目錄，采取專(zhuān)家薦書(shū)、群眾選書(shū)等方式選配書(shū)籍。

第二十七條  縣級(jí)以上人民政府建立全民閱讀調(diào)查評(píng)估制度，將全民閱讀指數(shù)納入精神文明建設(shè)目標(biāo)考核體系。

縣級(jí)以上人民政府新聞出版主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展全民閱讀狀況調(diào)查，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

第二十八條  縣級(jí)以上人民政府采取政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、發(fā)放購(gòu)書(shū)券等方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與全民閱讀活動(dòng)。

第二十九條  縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在全民閱讀工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條  違反本辦法規(guī)定，全民閱讀公共場(chǎng)所及設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員，依法給予行政處分：

（一）未公示服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間等事項(xiàng)或者未按照公示的服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間提供服務(wù)的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置全民閱讀公共服務(wù)場(chǎng)所的；

（三）擅自改變?nèi)�民閱讀公共服務(wù)場(chǎng)所及設(shè)施用途的；

（四）故意破壞、損壞全民閱讀公共場(chǎng)所及其設(shè)施的。

第三十一條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，侵占、挪用全民閱讀資產(chǎn)及資金，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十二條  本辦法自2015年3月1日起施行。