吉林省人大常委會

吉林省科學技術(shù)進步條例

(1994年4月22日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過　根據(jù)1996年9月26日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈吉林省科學技術(shù)進步條例〉的決定》修改 2024年11月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂)

目 錄
第一章 總則
第二章 基礎(chǔ)研究
第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化
第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第五章 科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)
第六章 科學技術(shù)人員
第七章 科技創(chuàng)新開放合作
第八章 保障措施
第九章 法律責任
第十章 附則

第一章 總 則

第一條 為了全面促進科學技術(shù)進步，發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，推進科技體制改革，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型省份，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事科學技術(shù)研究與開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化與推廣、人才培養(yǎng)與引進、科學技術(shù)普及與交流以及相關(guān)的服務(wù)與管理活動，適用本條例。
第三條 堅持中國共產(chǎn)黨對科學技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導。
科學技術(shù)進步工作堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科教興省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍的體系化、建制化、協(xié)同化，為吉林全面振興取得新突破提供科技支撐。
統(tǒng)籌推進教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，促進教育培養(yǎng)人才、人才支撐科技、科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科技，支持科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和企業(yè)建立共商共研協(xié)同聯(lián)動機制，引育優(yōu)秀科技人才團隊，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加快前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育布局。
第四條 推動汽車、軌道交通、光電信息、醫(yī)藥健康、新材料、新能源等本省重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞糧食安全、黑土地保護等重大技術(shù)需求，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
聚焦人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大技術(shù)需求，加強人參產(chǎn)品精深開發(fā)，推進人參科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
引導人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等科學技術(shù)前沿領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字吉林建設(shè)。
推進生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展新技術(shù)、新模式。
第五條 省人民政府應(yīng)當聚焦發(fā)展需求制定省科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，明確科學技術(shù)發(fā)展目標，完善促進科學技術(shù)進步的制度體系，引導和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定。
縣級以上人民政府應(yīng)當將科學技術(shù)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障科學技術(shù)進步與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
積極推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同、省市聯(lián)動，加強科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，提高資源利用效率，增強創(chuàng)新體系整體效能。
第六條 省人民政府科學技術(shù)主管部門負責全省科學技術(shù)進步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實施。
縣級以上人民政府科學技術(shù)主管部門負責本行政區(qū)域的科學技術(shù)進步工作；其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的科學技術(shù)進步工作。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當提高科技安全治理能力，健全預(yù)防和化解科技安全風險的制度機制，加強科學技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動的安全管理，強化科技倫理治理和科研誠信建設(shè)。
從事科學技術(shù)研究開發(fā)、引進和科技成果轉(zhuǎn)化等活動，不得危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、危害生物安全、危害生態(tài)環(huán)境安全、違背科研誠信和科技倫理。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依法保障開展科學技術(shù)研究開發(fā)的自由，鼓勵科學探索和技術(shù)創(chuàng)新，保護科學技術(shù)人員自由探索等合法權(quán)益。
科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位和公民有權(quán)自主選擇課題，探索未知科學領(lǐng)域，從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究以及應(yīng)用研究。
第九條 鼓勵機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民參與和支持科學技術(shù)進步活動。
全社會都應(yīng)當尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成崇尚科學的風尚。
第十條 科學技術(shù)普及是全社會的共同責任，國家機關(guān)、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、科學技術(shù)人員應(yīng)當充分利用科學技術(shù)普及資源積極參與和支持各類科學技術(shù)普及活動。
縣級以上人民政府及其科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當加強科學技術(shù)普及工作，完善科學技術(shù)普及工作制度，發(fā)展和壯大科學技術(shù)普及隊伍，開發(fā)科學技術(shù)普及資源，普及科學技術(shù)知識，弘揚科學精神，提高公民特別是青少年的科學文化素質(zhì)。科學技術(shù)協(xié)會應(yīng)當促進科學技術(shù)的普及和推廣，協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展科學技術(shù)普及工作。
鼓勵中小學校通過“科學家（精神）進校園”、流動科技館、科普大篷車、科技節(jié)、科學調(diào)查體驗等活動，開展多種形式科學技術(shù)普及活動。
第十一條 健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，提升知識產(chǎn)權(quán)運用效益，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境。企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學技術(shù)人員應(yīng)當增強知識產(chǎn)權(quán)意識，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，提高創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的能力。
第十二條 省人民政府建立和完善科學技術(shù)獎勵制度，按照有關(guān)規(guī)定對在科學技術(shù)進步活動中做出突出貢獻的組織、個人給予表彰和獎勵。
鼓勵社會力量依法設(shè)立科學技術(shù)獎項。

第二章 基礎(chǔ)研究

第十三條 加強基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制，遵循科學發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，強化項目、人才、基地系統(tǒng)布局，為基礎(chǔ)研究提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障。
優(yōu)化基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌布局，推動基礎(chǔ)研究自由探索和目標導向有機結(jié)合，聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)問題，加強新興和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提升科學技術(shù)的源頭供給能力。
鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)需求、綠色低碳技術(shù)發(fā)展需求等方面基礎(chǔ)研究，推動生態(tài)環(huán)境保護、黑土地保護和利用、種質(zhì)資源保護等方面原始創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。
第十四條 省人民政府應(yīng)當建立穩(wěn)定的財政投入機制，支持基礎(chǔ)研究。逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費在科學技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費總額中的比例，與創(chuàng)新型省份建設(shè)要求相適應(yīng)。
鼓勵有條件的縣級以上人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定基礎(chǔ)研究財政投入，加大對基礎(chǔ)研究的支持力度。
第十五條 省人民政府設(shè)立省自然科學基金，支持基礎(chǔ)研究。
引導科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)以及其他社會力量通過設(shè)立聯(lián)合基金等方式投入基礎(chǔ)研究，構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入機制。
第十六條 完善學科布局和知識體系建設(shè)，推進學科交叉融合，促進基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十七條 強化對基礎(chǔ)研究人才的支持，提高基礎(chǔ)研究人才隊伍質(zhì)量和水平。
培育高水平基礎(chǔ)研究團隊，打造本省戰(zhàn)略性、專業(yè)性和特色性科技創(chuàng)新團隊。
建立符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價體系和激勵機制，營造有利于基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境，鼓勵和吸引優(yōu)秀科學技術(shù)人員投身基礎(chǔ)研究。
第十八條 推動科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)和其他組織建設(shè)重點實驗室等平臺，培育高水平科研項目，提升基礎(chǔ)研究能力。
支持高等學校加強基礎(chǔ)學科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，推動高等學校基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。

第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化

第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當立足本地資源優(yōu)勢或者獨特技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及市場需求，推動應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究有效銜接，鼓勵以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究，從基礎(chǔ)前沿、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應(yīng)用示范進行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施，促進基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。
完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
第二十條 建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機制，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加強戰(zhàn)略性引導和前瞻性部署，推進重點領(lǐng)域項目、人才、基地、資金一體化配置，推動產(chǎn)學研緊密合作，推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新。
第二十一條 加強面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性技術(shù)平臺和科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門圍繞發(fā)展需求建設(shè)應(yīng)用研究科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。
鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校加強共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，鼓勵以企業(yè)為主導，開展面向市場和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的研究開發(fā)活動。
第二十二條 鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)和其他組織按照市場機制聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、概念驗證中心、中試中心等，集聚先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)同推進研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持新技術(shù)的應(yīng)用場景建設(shè)。按照包容審慎原則，推動開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗，為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)開放、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗證環(huán)境、檢測標準、示范應(yīng)用等服務(wù)。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新深度融合，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)，加強玉米、水稻、大豆等吉林特色主糧作物的育種科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強黑土地保護與利用、耕地后備資源綜合利用，開展智能化農(nóng)機裝備等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，利用農(nóng)業(yè)科學技術(shù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科學技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、科技特派員和農(nóng)村群眾性科學技術(shù)組織為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展以及人參、梅花鹿、肉牛、食用菌等吉林特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)提供科學技術(shù)服務(wù)，為從業(yè)人員提供科學技術(shù)培訓和指導。支持推廣“科技小院”等模式，鼓勵科研院所、高校專家服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
第二十五條 引導和支持科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)和社會組織共同推進重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)標準的研究、制定和依法采用，參與國際標準制定。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、互聯(lián)互通、競爭有序的技術(shù)市場，鼓勵創(chuàng)辦從事技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動的中介服務(wù)機構(gòu)，引導建立社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動科技成果的應(yīng)用和推廣。
技術(shù)交易活動遵循自愿平等、互利有償和誠實信用的原則。

第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
縣級以上人民政府應(yīng)當引導和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，支持企業(yè)牽頭國家科技攻關(guān)任務(wù)和本省重大科學技術(shù)項目，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體；建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，培育具有影響力和競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新帶動作用。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門確定科學技術(shù)計劃項目，應(yīng)當鼓勵企業(yè)平等競爭和參與實施；對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有明確市場應(yīng)用前景的項目，應(yīng)當鼓勵企業(yè)聯(lián)合科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校共同實施。
第二十八條 縣級以上人民政府鼓勵企業(yè)依法開展下列活動：
（一）設(shè)立內(nèi)部科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)；
（二）同其他企業(yè)或者科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校開展合作研究，聯(lián)合建立科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和平臺，設(shè)立科技企業(yè)孵化機構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，或者以委托等方式開展科學技術(shù)研究開發(fā)；
（三）培養(yǎng)、吸引和使用科學技術(shù)人員；
（四）同科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、職業(yè)學校或者培訓機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，吸引高等學校畢業(yè)生到企業(yè)工作；
（五）設(shè)立院士工作站、科學家工作室、博士后工作站；
（六）結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和職工技能培訓，開展科學技術(shù)普及活動，設(shè)立向公眾開放的普及科學技術(shù)的場館或者設(shè)施。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當落實稅收優(yōu)惠等激勵措施，鼓勵企業(yè)加強原始創(chuàng)新，增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品核心競爭力。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計扣除，企業(yè)科學技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊。
第三十條 省人民政府應(yīng)當建立健全促進科技創(chuàng)新的多元化資金投入機制。
縣級以上人民政府加強引導和政策扶持，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，對企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展給予支持，鼓勵、支持符合條件的科技型企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等方式進行融資。
第三十一條 鼓勵、支持企業(yè)與科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、職業(yè)學校開展多層次、多形式的產(chǎn)學研合作，構(gòu)建長效合作機制。
鼓勵企業(yè)與科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、職業(yè)學校設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)合體、科技企業(yè)孵化機構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，開展科學技術(shù)研究開發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)共享機制。
鼓勵、引導科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校按照先使用后付費等方式把科技成果許可給中小企業(yè)使用。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門支持公共研究開發(fā)平臺和科學技術(shù)中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運營，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。
第三十三條 鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)、專利，并進行消化、吸收和再創(chuàng)新，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。企業(yè)應(yīng)當不斷提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。
第三十四條 國有企業(yè)應(yīng)當建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評價制度，完善激勵約束機制。
國有企業(yè)負責人對企業(yè)的技術(shù)進步負責。對國有企業(yè)負責人的業(yè)績考核，應(yīng)當將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍。
第三十五條 省人民政府應(yīng)當制定產(chǎn)業(yè)、財政、金融、能源、環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化等政策，引導企業(yè)積極研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，按照有關(guān)規(guī)定淘汰技術(shù)落后的設(shè)備、工藝，停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品。

第五章 科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)

第三十六條 省人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃本省科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)布局，優(yōu)化科技資源配置，建立和完善科學技術(shù)研究開發(fā)體系。
省人民政府科學技術(shù)主管部門應(yīng)當推動形成以全國重點實驗室、省實驗室為核心，其他國家和省級多類科技創(chuàng)新平臺為支撐的科技創(chuàng)新平臺體系。
第三十七條 自然人、法人和非法人組織有權(quán)依法設(shè)立科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。省外、境外組織或者個人可以在我省依法獨立設(shè)立科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，也可以與我省的組織或者個人聯(lián)合設(shè)立科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。
科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定享有自主確定科學技術(shù)研究開發(fā)方向和項目、自主決定經(jīng)費使用、機構(gòu)設(shè)置、人員聘用等管理事務(wù)的權(quán)利。
財政性資金可以用于設(shè)立從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。利用財政性資金設(shè)立科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當優(yōu)化配置，防止重復(fù)設(shè)置。
第三十八條 鼓勵境內(nèi)外科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和企業(yè)在本省設(shè)立具有法人資格的科學技術(shù)研究機構(gòu)、分支機構(gòu)或者技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，與省內(nèi)科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和企業(yè)合作開展科學技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。在申請科學技術(shù)研究項目、技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘等方面享受本省科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)同等待遇。
鼓勵省內(nèi)科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)依法在境內(nèi)外設(shè)立分支機構(gòu)。
第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在資金、稅費、職稱評定等方面支持發(fā)展新型研究開發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，引導新型創(chuàng)新主體聚焦科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。
鼓勵駐吉中央直屬機構(gòu)、高等學校、科研單位、企業(yè)等設(shè)立新型創(chuàng)新主體。
第四十條 利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，確定研究重點，加強科學技術(shù)研究開發(fā)能力建設(shè)，建立職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代科研院所制度，院長、所長的聘用引入競爭機制，探索實行企業(yè)化管理。
第四十一條 利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當建立健全科學技術(shù)資源開放共享機制，促進科學技術(shù)資源有效利用。
第四十二條 鼓勵社會力量依法創(chuàng)辦各類科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。
社會力量設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，平等競爭和參與實施利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)計劃項目。
鼓勵社會力量設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)對外開放，向社會提供公益性、非營利性服務(wù)，實現(xiàn)科技資源開放共享。

第六章 科學技術(shù)人員

第四十三條 營造尊重人才、愛護人才的社會環(huán)境，落實引進人才的優(yōu)惠政策，完善培養(yǎng)人才、聘用人才的制度體系。
第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善科學技術(shù)人才教育培養(yǎng)機制，鼓勵圍繞本省特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮吉林地緣優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，打造創(chuàng)新型人才培養(yǎng)平臺，加強科學技術(shù)人才隊伍建設(shè)，建立和完善人才培養(yǎng)、選拔、激勵、保障制度。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強技能型人才培養(yǎng)，實行技能人才職業(yè)技能等級制度，指導用人單位和社會培訓評價組織按照有關(guān)規(guī)定實施職業(yè)技能等級認定。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強高層次科學技術(shù)人才引進工作，對高層次緊缺科學技術(shù)人才建立綠色通道機制。
對符合條件的應(yīng)當落實戶籍、住房、配偶安置、子女入學、就醫(yī)出行、養(yǎng)老保障等方面的優(yōu)惠政策，完善相關(guān)社會服務(wù)和保障措施。
第四十六條 鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵科學技術(shù)人員。對承擔國家和省級關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)的項目負責人，以及急需緊缺高層次引進人才，單位可以實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活分配方式，按規(guī)定給予獎勵報酬。
利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學校的科學技術(shù)人員，在履行崗位職責、完成本職工作、不發(fā)生利益沖突的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以從事兼職工作獲得合法收入。技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可等活動的獎酬金提取，按照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)將職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)賦予科技成果完成人或者團隊，但是可能損害國家安全或者重大社會公共利益的除外。
第四十八條 科學技術(shù)人員有依法創(chuàng)辦或者參加科學技術(shù)社會團體的權(quán)利。
各級科學技術(shù)協(xié)會和各類科學技術(shù)社會團體應(yīng)當按照章程，在促進學術(shù)交流、推進學科建設(shè)、推動科技創(chuàng)新、建設(shè)智庫網(wǎng)絡(luò)、助力科技經(jīng)濟融合、開展科學技術(shù)普及活動、培養(yǎng)專門人才、開展咨詢服務(wù)、加強科學技術(shù)人員自律和維護科學技術(shù)人員合法權(quán)益等方面，發(fā)揮積極作用。
第四十九條 實行科學技術(shù)人員分類評價制度，改進和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱評聘辦法，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻導向，合理確定薪酬待遇、配置學術(shù)資源、設(shè)置評價周期，形成有利于科學技術(shù)人員潛心研究和創(chuàng)新的人才評價體系，激發(fā)科學技術(shù)人員創(chuàng)新活力。
第五十條 鼓勵科學技術(shù)人員自由探索、勇于承擔風險，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔探索性強、風險高的科學技術(shù)研究開發(fā)項目的科學技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成該項目的，予以免責。
第五十一條 科學技術(shù)人員應(yīng)當大力弘揚愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人的科學家精神，堅守工匠精神，在各類科學技術(shù)活動中遵守學術(shù)和倫理規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠實守信。
科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等應(yīng)當將科研誠信記錄作為科學技術(shù)人員申請專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、科學技術(shù)研究開發(fā)項目、科學技術(shù)獎勵等的重要依據(jù)。

第七章 科技創(chuàng)新開放合作

第五十二條 省人民政府應(yīng)當完善省內(nèi)區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推動省內(nèi)各區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，開展創(chuàng)新型省份建設(shè)。
加強東北地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，促進人才、技術(shù)、資金等要素自由流動，推動科學技術(shù)資源共享，提高區(qū)域創(chuàng)新合作水平。
支持與國內(nèi)其他地區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域廣泛合作與協(xié)同發(fā)展，促進與有關(guān)省份對口科技創(chuàng)新工作的深入開展。
第五十三條 省人民政府根據(jù)各地區(qū)域定位和優(yōu)勢，建立面向區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新與發(fā)展機制，構(gòu)建各具特色和優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新體系。鼓勵各地探索具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑。
第五十四條 省人民政府支持有條件的地區(qū)依托科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學校建設(shè)綜合性國家科學中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮輻射帶動作用，深化創(chuàng)新改革并參與全球科技合作。
第五十五條 省人民政府應(yīng)當完善開放包容、互惠共享的國際科技合作與交流機制。
縣級以上人民政府鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、科學技術(shù)社會團體、企業(yè)和科學技術(shù)人員等各類創(chuàng)新主體開展國際科學技術(shù)合作與交流，健全東北亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)、科學技術(shù)研發(fā)合作機制，深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。
第五十六條 擴大省科學技術(shù)計劃項目對外開放合作，鼓勵省內(nèi)科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學校與外資企業(yè)、外籍科學技術(shù)人員共同承擔和參與省科學技術(shù)計劃項目。支持科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)和科學技術(shù)人員發(fā)起或者參與國際大科學計劃和大科學工程。

第八章 保障措施

第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資金參與的科學技術(shù)經(jīng)費投入體系，拓寬科學技術(shù)經(jīng)費投入渠道，逐步提高科學技術(shù)經(jīng)費投入的總體水平。
各級財政用于科學技術(shù)經(jīng)費的年增長幅度，應(yīng)當高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。加大對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，提高農(nóng)業(yè)科技、汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、醫(yī)藥健康、生物技術(shù)、信息技術(shù)、綠色能源等重點領(lǐng)域的資金投入。
縣級以上人民政府應(yīng)當在國土空間規(guī)劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面，支持重要科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
第五十八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要，設(shè)立基金，用于資助基礎(chǔ)研究、社會公益性技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科學技術(shù)人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)等方面的科學技術(shù)進步活動。
鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人依法捐贈財產(chǎn)、設(shè)立科學技術(shù)基金，資助自主科學技術(shù)研究開發(fā)和科學技術(shù)普及事業(yè)。
第五十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵金融機構(gòu)采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資方式，加強對科技創(chuàng)新的信貸、投資等方面的支持，加強對重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持。
引導保險機構(gòu)開發(fā)支持科技創(chuàng)新的保險品種。推廣科技項目研發(fā)保險、知識產(chǎn)權(quán)保險等新型科技保險產(chǎn)品。
第六十條 縣級以上人民政府鼓勵設(shè)立科學技術(shù)研究實驗基地，并推動綜合性科學技術(shù)實驗服務(wù)單位建設(shè)，為科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)和科學技術(shù)人員提供或者委托他人提供科學技術(shù)實驗服務(wù)。
第六十一條 省人民政府科學技術(shù)主管部門應(yīng)當開展對以財政性資金為主購置的大型科學儀器、設(shè)備的聯(lián)合評議工作。
省人民政府推動大型設(shè)備管理單位依法履行向社會開放共享義務(wù)，為公民、法人和其他組織開展自主創(chuàng)新活動提供服務(wù)。
第六十二條 鼓勵有條件的設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府以發(fā)放科技創(chuàng)新券等方式支持科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作，推進科學技術(shù)資源開放共享。
第六十三條 科研人員按照有關(guān)規(guī)定享有科研經(jīng)費使用自主權(quán)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當提高科研項目經(jīng)費使用效益，提升服務(wù)社會能力。
第六十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當采取多項措施保障科學技術(shù)人員的生活條件，按照有關(guān)規(guī)定提升科技人才就醫(yī)服務(wù)水平，為科學技術(shù)人員潛心科研創(chuàng)造良好條件，保障科學技術(shù)人員投入科技創(chuàng)新和研究開發(fā)活動，充分發(fā)揮科學技術(shù)人員的作用。禁止以任何方式和手段不公正對待科學技術(shù)人員及其科技成果。
對在艱苦、偏遠地區(qū)或者惡劣、危險環(huán)境中工作的科學技術(shù)人員，所在單位應(yīng)當落實國家和本省有關(guān)補貼的規(guī)定，提供其崗位或者工作場所應(yīng)有的職業(yè)健康衛(wèi)生保護和安全保障。
縣級以上人民政府應(yīng)當完善相關(guān)社會服務(wù)和保障措施，吸引外籍科學技術(shù)人員和在國外工作的科學技術(shù)人員到我省從事科學技術(shù)創(chuàng)新工作。
第六十五條 利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和企業(yè)，在推進科技管理改革、開展科學技術(shù)研究開發(fā)、實施科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中，相關(guān)負責人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責，未牟取非法利益的，免除其決策責任。

第九章 法律責任

第六十六條 違反本條例規(guī)定，國家機關(guān)、科學技術(shù)項目承擔單位及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）限制、壓制科技創(chuàng)新活動的；
（二）侵害科研單位和科學技術(shù)人員知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的；
（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六十七條 違反本條例規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學技術(shù)進步的財政性資金或者社會捐贈資金的，由有關(guān)主管部門責令改正，追回有關(guān)財政性資金，責令退還捐贈資金，給予警告或者通報批評，并可以暫停撥款，終止或者撤銷相關(guān)科學技術(shù)活動；情節(jié)嚴重的，依法處以罰款，禁止一定期限內(nèi)承擔或者參與財政性資金支持的科學技術(shù)活動；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處罰和處分。
第六十八條 違反本條例規(guī)定，騙取科學技術(shù)獎勵的，由縣級以上人民政府科學技術(shù)主管部門依法撤銷獎勵，追回獎?wù)隆⒆C書和獎金等，并依法給予處分。
違反本條例規(guī)定，提名單位或者個人提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取科學技術(shù)獎勵的，由縣級以上人民政府科學技術(shù)主管部門給予通報批評；情節(jié)嚴重的，暫停或者取消其提名資格，并依法給予處分。

第十章 附 則

第六十九條 本條例自2025年1月1日起施行。