山東省人大常委會(huì)

山東省開(kāi)發(fā)區(qū)條例

（2025年1月18日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）



目 錄

第一章 總則

第二章 管理體制

第三章 規(guī)劃建設(shè)

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第五章 服務(wù)保障

第六章 附則



第一章 總則



第一條 為了推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地和在改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

化工園區(qū)由省人民政府及其相關(guān)部門(mén)制定具體管理辦法。

國(guó)家和省對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色低碳的原則，將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全省開(kāi)發(fā)區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，研究解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，建立健全激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)健康有序發(fā)展。

第五條 縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)以及海關(guān)等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)工作。



第二章 管理體制



第六條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為所在地縣級(jí)以上人民政府的派出機(jī)關(guān)，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，設(shè)置相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，建立完善科學(xué)高效、公開(kāi)透明的管理機(jī)制。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的功能定位，具備國(guó)家和省規(guī)定條件的，逐步剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，交由屬地政府承擔(dān)。

第七條 鼓勵(lì)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，探索優(yōu)化“管委會(huì)＋公司”等運(yùn)營(yíng)模式，將開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、招商、服務(wù)等事項(xiàng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式委托給專(zhuān)業(yè)公司或者專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

第八條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，制定和實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)管理制度；

（二）組織編制開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局；

（三）建立健全招商引資機(jī)制，整合招商引資資源，搭建招商引資平臺(tái)；

（四）建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，搭建招才引智平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚，促進(jìn)產(chǎn)才融合；

（五）依法落實(shí)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)要求；

（六）組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理；

（七）開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府賦予的其他職責(zé)。

第九條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省簡(jiǎn)政放權(quán)的規(guī)定，將有利于高質(zhì)量發(fā)展、符合開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，依法下放到開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下放的事項(xiàng)實(shí)行目錄管理。

對(duì)不適宜下放的權(quán)限，應(yīng)當(dāng)通過(guò)延伸服務(wù)窗口等方式，為開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)提供便利。

第十條 支持縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)依法開(kāi)展相關(guān)工作，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職能作用。

第十一條　支持開(kāi)發(fā)區(qū)健全能進(jìn)能出、能上能下的選人用人機(jī)制，建立專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，依法創(chuàng)新薪酬制度。



第三章 規(guī)劃建設(shè)



第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制全省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域布局、功能定位、發(fā)展方向和管理體制，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、各具特色的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展格局。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省和設(shè)區(qū)的市開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，編制本開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。

第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善道路、能源、供水排水、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

第十五條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的分類(lèi)指導(dǎo)，建立動(dòng)態(tài)管理制度。

支持經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展質(zhì)量高、土地利用節(jié)約集約的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，升級(jí)程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)展滯后、資源利用效率低或者環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題突出的開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改；對(duì)整改達(dá)不到要求或者無(wú)法完成整改任務(wù)的，按照規(guī)定進(jìn)行撤并整合。

第十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)因自身發(fā)展需要、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施以及國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整等原因，可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)。

支持以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和發(fā)展水平高的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，整合、托管區(qū)位相近的具有開(kāi)發(fā)區(qū)性質(zhì)的園區(qū)或者其中相對(duì)集中連片的區(qū)塊。被整合、托管的區(qū)域按照規(guī)定可以享受本省支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展有關(guān)政策。

第十七條 鼓勵(lì)已完成開(kāi)發(fā)任務(wù)、工業(yè)或者新型產(chǎn)業(yè)用地比例低、產(chǎn)城融合程度高的開(kāi)發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，依照有關(guān)規(guī)定與所依托的行政區(qū)體制合一。符合國(guó)家規(guī)定條件的，可以改為行政區(qū)。

第十八條 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)與其他區(qū)域或者企業(yè)采取合作共建、委托管理等方式，建設(shè)跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、融合發(fā)展。



第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展



第十九條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，因地制宜確定各開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

第二十條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)培育和引進(jìn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

第二十一條 支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。　

第二十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和政策供給，支持開(kāi)發(fā)區(qū)布局建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的科研基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)等，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造科技資源支撐型創(chuàng)新高地。

第二十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)深度融合，聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)辦大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地等創(chuàng)新載體。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

鼓勵(lì)科技含量高、投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)。

第二十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入條件，發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

第二十六條 支持開(kāi)發(fā)區(qū)建立健全高水平良性招商引資機(jī)制，提高招商引資工作規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平，提升招商引資效能。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和綠色高端產(chǎn)業(yè)招商引資的支持力度，建立并完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。



第五章 服務(wù)保障



第二十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制、要素配置、項(xiàng)目安排、招商引資、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制創(chuàng)新、政策實(shí)施等方面對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)給予支持，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善開(kāi)發(fā)區(qū)用地保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)用地保障，加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地的支持力度，適度增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，合理配置土地利用計(jì)劃指標(biāo)。

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新增工業(yè)項(xiàng)目推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)方式應(yīng)當(dāng)由以出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變，推廣長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等相結(jié)合的供地方式。

開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定開(kāi)發(fā)區(qū)土地的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等具體標(biāo)準(zhǔn)，建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)制度。

第二十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)存量用地盤(pán)活機(jī)制，加大閑置低效用地盤(pán)活挖潛力度，支持通過(guò)協(xié)商收回、協(xié)議置換等措施促進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)綜合采用政府收儲(chǔ)改造、原土地使用權(quán)人改造、市場(chǎng)主體改造等模式，分類(lèi)推進(jìn)低效用地盤(pán)活利用。

第三十條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理體制機(jī)制，完善支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的財(cái)政政策，提高開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展能力。

開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方面的資金，優(yōu)先安排新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)資金投向開(kāi)發(fā)區(qū)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免等規(guī)定。

第三十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)發(fā)區(qū)建立和完善投資主體多元化、融資渠道多樣化、資本管理市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，按照市場(chǎng)化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，發(fā)揮政府投資基金在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的作用，引導(dǎo)外資和社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

第三十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)債務(wù)的舉借、使用和管理情況的監(jiān)督。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)和債務(wù)管理，建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)公共資產(chǎn)、負(fù)債登記、規(guī)范管理制度，提升穩(wěn)健發(fā)展能力和資產(chǎn)利用效率。

第三十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善開(kāi)發(fā)區(qū)信息統(tǒng)計(jì)體系，加大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，為統(tǒng)計(jì)工作提供保障。

第三十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。

第三十五條 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，支持開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新提質(zhì)，健全外商投資管理服務(wù)體系，引進(jìn)、培育跨國(guó)公司地區(qū)總部以及外資功能性機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)與其他國(guó)家（地區(qū)）園區(qū)、跨國(guó)公司合作，共建國(guó)際合作園區(qū)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

第三十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，完善人才支持保障機(jī)制，制定人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)使用的具體政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)模式，促進(jìn)高端人才聚集。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招商引資和專(zhuān)業(yè)崗位急需的高層次人才、高技能領(lǐng)軍人才、特殊人才，可以實(shí)行特職特聘、特崗特薪。

第三十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴受理機(jī)制，及時(shí)處理企業(yè)和投資者反映的訴求以及對(duì)各類(lèi)違法、違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)。

第三十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)區(qū)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)探索創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤，但是符合下列條件的，按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕、免予或者不予追責(zé)：

（一）符合國(guó)家和省確定的改革方向的；

（二）未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的；

（三）決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（四）勤勉盡責(zé)、未牟取私利的；

（五）主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的。



第六章 附則



第四十條 本條例自2025年3月1日起施行。2016年7月22日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《山東省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》同時(shí)廢止。